Справа №505/821/24
Провадження №1-кс/505/621/2024
01.04.2024 р. Слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 у відсутності прокурора ОСОБА_3 слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Подільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024162510000012 від 14.02.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -
Слідчий відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024162510000012 від 14.02.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Як вбачається з клопотання - СВ Подільського РУП ГУ НП в Одеській проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42024162510000012, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.02.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
13.02.2024, до Подільської окружної прокуратури надійшло письмове повідомлення заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), начальник відділу - ОСОБА_6 ), шляхом зловживання службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб, здійснили за завищеною ціною публічну закупівлю на закупівлю Екскаватора-навантажувача марки JCB ЗСХ SITEMASTER (комплектація Syncroshuttle), що спричинило необґрунтовану розтрату коштів місцевого бюджету.
Дані відомості, 14.02.2024 в Подільській окружній прокуратурі внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024162510000012 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України та розпочато досудове розслідування.
В ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що 26.09.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю товару за предметом: «Екскаватор навантажувач» ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 43260000-3 - Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка».
Очікувана вартість закупівлі складала - 4 200 000,00 грн., з ПДВ, оголошення про проведення яких оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за ІНФОРМАЦІЯ_3 .
За результатами аукціону та оцінки тендерної пропозиції переможцем відкритих торгів з особливостями стало - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 .
На підставі протокольного рішення уповноваженої особи № 80 від 08.11.2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " - укладено Договір № 94 від 16.11.2023 року на загальну вартість - 4 150 000,02 грн., з ПДВ - (не зазначено).
За результатами аналізу умов тендерної документації встановлено ряд дискримінаційних вимог в технічних характеристиках, що є Додатком 1 до тендерної документації, які є необ'єктивними та виключними, з метою обмеження кола потенційних учасників, які надавали змогу перемогти виключно учаснику - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", зокрема: Екскаватор-навантажувач - повинний бути новим, не раніше 2023 року випуску; Дизельний 4-х циліндровий двигун, з прямим вприском палива, з турбонадувом (не нижче ЄВРО 2), потужністю не меншою 68,5 кВт (92,0 к.с.), робочим об'ємом 4400-4450 см. куб.; Транспортна довжина, не більше 5750 мм.; Транспортна висота, не більше 3806 мм.
При цьому, необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які встановлені Замовником не обґрунтовують зазначену потребу.
Водночас, формування технічних характеристик предмета закупівлі прямо впливає на визначення очікуваної вартості предмета закупівлі і повинно відповідати загальним принципам публічних закупівель та недискримінації учасників.
Таким чином, необґрунтовано обмежується коло потенційних учасників закупівлі, що суперечить вимогам пункту 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
В ході дослідження динаміки цін, аналізу і визначення тенденцій інфляційних (дефляційних) процесів ринку відповідного товару, встановлено, що екскаватор навантажувач з відповідними технічними характеристиками можна придбати за: 2 596 000, 00 грн., з ПДВ - 2 990 000, 00 грн., з ПДВ.
Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення можливого факту привласнення та розтрати бюджетних коштів, виникла необхідність у вилученні оригіналів наступних документів: наказ на призначення ОСОБА_7 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , посадова інструкція начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 (діюча та яка діяла під час укладання договору № 94 від 16.11.2023), особова справа працівника ОСОБА_7 в повному обсязі (заяви, автобіографії, анкети, декларації тощо), Рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.12.2022 № 4509-VIII «Про бюджет ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2023 рік» з додатками, Рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09.03.2023 № 4623-VIII «Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 «Про бюджет ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2023 рік» з додатками, особова справа працівника ОСОБА_8 (уповноваженої особи з публічних закупівель, головного спеціаліста-юрисконсульта ІНФОРМАЦІЯ_2 ) в повному обсязі (заяви, автобіографії, анкети, декларації тощо), Положення про уповноважену особу з питань організації та проведення закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , власником яких є ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 .
Приймаючи до уваги те, що в рамках кримінального провадження №42024162510000012 від 14.02.2024 за ч. 4 ст. 191 КК України, розглядається можлива причетність до скоєння зазначеного кримінального правопорушення посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_5 , вважаю за доцільним провести розгляд клопотання без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_5 , оскільки існує реальна загроза зміни місця знаходження, змісту або знищення вищевказаних документів.
Оригінали вказаних документів, які на даний час зберігаються у приміщеннях ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 , мають доказове значення у кримінальному провадженні №42024162510000012 та необхідні для проведення судової почеркознавчої та економічної експертиз та для їх вилучення необхідний санкціонований судом тимчасовий доступ до речей і документів, що містить охороняємо законом інформації про фінансово-господарську діяльність підприємства.
Слідчий ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_4 надала до суду заяву, в якій просить розглядати вищевказане клопотання у її відсутність.
Слідчий суддя вивчивши письмові матеріали, надані на підтвердження заявленого клопотання, приходить до наступного.
Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Так, відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, вбачається можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, окрім як у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану таємницю.
Відповідно до статті 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням, зокрема, принципу верховенства права, згідно з яким людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
При цьому принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського Суду з прав людини.
Слідчий суддя звертає увагу, що практикою Європейського Суду з прав людини встановлено, що збирання та зберігання інформації стосовно приватного життя особи, а також її розповсюдження, охоплюються сферою застосування пункту 1 статті 8 Конвенції.
Зокрема, в рішенні Європейського Суду з прав людини (справа "Пантелеєнко проти України") вказано, що вираз "відповідно до закону" в пункті 2 статті 8 Конвенції значною мірою покладає на національне законодавство і державу обов'язок дотримання матеріальних і процесуальних норм.
У рішенні Європейського Суду з прав людини (справа "Заїченко проти України") Суд також наголосив, що формулювання "згідно із законом" вимагає, щоб оскаржуваний захід не тільки мав підґрунтя у національному законодавстві, але й також був сумісний з принципом верховенства права, який прямо зазначається у преамбулі Конвенції і є невід'ємною частиною мети і завдання статті 8 Конвенції.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчому може бути наданий дозвіл на отримання зазначеної вище інформації. Слідчим доведено, що таке втручання є співмірним із зазначеним заходом забезпечення кримінального провадження з точки зору верховенства права та практикою ЄСПЛ, а також пропорційним меті, яку воно переслідує.
Також слідчим доведена наявність достатніх підстав вважати, що витребувана інформація сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з якими подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
З урахуванням того, що вказані документи як самі по собі так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, мають обмежений термін зберігання, та їх не вилучення може привести до знищення, у зв'язку із закінченням строку зберігання, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 159, 160, 162-166 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 , погоджене з прокурором Подільської окружної прокуратури ОСОБА_10 про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024162510000012 від 14.02.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.
Надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: наказу на призначення ОСОБА_7 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , посадової інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 (діюча та яка діяла під час укладання договору № 94 від 16.11.2023), особової справи працівника ОСОБА_7 в повному обсязі (заяви, автобіографії, анкети, декларації тощо), Рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.12.2022 № 4509-VIII «Про бюджет ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2023 рік» з додатками, Рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09.03.2023 № 4623-VIII «Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 «Про бюджет ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2023 рік» з додатками, особової справи працівника ОСОБА_8 (уповноваженої особи з публічних закупівель, головного спеціаліста-юрисконсульта ІНФОРМАЦІЯ_2 ) в повному обсязі (заяви, автобіографії, анкети, декларації тощо), Положення про уповноважену особу з питань організації та проведення закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , є ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення оригіналів зазначених документів та використання у подальшому як доказів у кримінальному провадженні № 42024162510000012 від 14.0422024 за ч. 4 ст. 191 КК України.
Виконання ухвали про здійснення тимчасового доступу до речей і документів, доручити заступнику начальника СВ Подільського РУП ГУ НП в Одеській області майору поліції ОСОБА_11 , старшому слідчому СВ Подільського РУП ГУ НП в Одеській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_12 , слідчому відділення №2 СВ Подільського РУП ГУ НП в Одеській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 , начальнику СВ Подільського РУП ГУ НП в Одеській області підполковнику поліції ОСОБА_13 .
Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1