про роз'єднання позовних вимог
01 квітня 2024 року Суми Справа № 480/1220/24
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І., розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Суть питання, з якого постановляється ухвала суду. Мотиви, з яких суд дійшов вказаного вище висновку.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу в період з 29.01.2020 до 02.02.2022 грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань грошової премії, грошової допомоги для оздоровлення, компенсації за невикористані основну та додаткову відпустки, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, встановленого ЗУ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, встановленого ЗУ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004 № 44;
- зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок грошового забезпечення в період з 29.01.2020 до 02.02.2022, а також виплачених за вказаний період: одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань грошової премії, грошової допомоги для оздоровлення, компенсації за невикористані основну та додаткову відпустки, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ЗУ "Про Державний бюджет України на 2020рік" станом на 01.01.2020, встановленого ЗУ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, встановленого ЗУ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004 № 44;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, визначеного, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, за період з 29.01.2020 по день фактичної виплати;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у видачі оновленої довідки щодо позивача про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ № 2262-ХІІ, розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови КМУ від 30.08.2017 № 704;
- зобов'язати відповідача видати на ім'я позивача оновлену довідку про розмір грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що враховується для перерахунку пенсії заявника, з урахуванням перерахунку грошового забезпечення, відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, ст. 9 ЗУ № 2011-ХІІ та з врахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, в тому числі процентної надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби), доплати, підвищення) та премії у відсотках, встановлених станом на день звільнення за відповідною або аналогічною посадою, з якої позивача було звільнено з військової служби із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом за 1 січня відповідного календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на 01 січня відповідного календарного року) на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум за відповідною або аналогічною посадою, з якої його було звільнено з військової служби, для здійснення обчислення та перерахунку з дня звільнення пенсії та подати до відповідного Головного управління Пенсійного фонду України вказану довідку.
21.03.2024 судом було постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі, вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність роз'єднання позовних вимог.
Згідно норми ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до припису ч. 6 ст. 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Частиною 7 цієї статті передбачено, що про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Як вбачається з матеріалів справи,позивачем заявлено вимоги про: 1) визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання відповідача провести перерахунок грошового забезпечення в період з 29.01.2020 до 02.02.2022; 2) зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а також 3) визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Вимоги щодо перерахунку грошового забезпечення та виплати компенсації втрати частини доходів є взаємопов'язаними, натомість вимога щодо виготовлення оновленої довідки не є взаємопов'язаною.
У вимогах про перерахунок грошового забезпечення та виплати компенсації втрати частини доходів (предмет позову), а підставою - не здійснення відповідачем перерахунку та виплати грошоового забезпечення з розрахунку розмірів прожиткового мінімуму встановленого станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, з компенсацією втрати частини доходів. В іншій частині позовних вимог предметом є виготовлення оновлених довідок для перерахунку пенсії, а підставою - не виготовлення таких довідок.
Враховуючи той факт, що предмети і підстави позовних вимог є різними, то розглядати їх в одному провадженні недоцільно, що не сприятиме ефективному досягненню мети адміністративного судочинства.
Тому, з метою сприяння завданню адміністративного судочинства, суд дійшов висновку про роз'єднання позовних вимог, виокремивши в окреме самостійне провадження позовні вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання виготовити оновлені довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 для здійснення перерахунку пенсії.
Керуючись ст.ст. 172, 248, 256 КАС України, суд
1. Роз'єднати в окреме провадження позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання виготовити оновлені довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 для здійснення перерахунку пенсії.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя А.І. Сидорук