Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
29 березня 2024 року Справа №200/1370/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України (адреса: 01133, м. Київ, вул. Госпітальна, буд.16, ЄДРПОУ: 08356179) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України, яка постановила рішенням №5078 від 08.12.2023 року про відсутність прямого причинно-наслідкового зв'язку між отриманою ОСОБА_2 травмою (від 03.02.2023) та безпосередньою причиною його смерті (19.05.2023);
- зобов'язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України Міністерства оборони України прийняти нову постанову, якою встановити смерть (19.05.2023) ОСОБА_2 , захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК пов'язана із захистом Батьківщини.
Ухвалою суду від 15 березня 2024 року адміністративний позов залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
На дату відкриття провадження недоліки позивачем були усунуті, шляхом надання на адресу суду: приведену у відповідність позовну заяву в частині зазначення вірного найменування відповідача та відповідної його адреси, які зазначені в оскаржуваному Витязі з протоколу від 08.12.2023 року; завірені належним чином докази адміністративно-процесуальної правоздатності (копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків) на підтвердження особи позивача; належним чином завірену копію свідоцтва про одруження ОСОБА_1 з ОСОБА_2 , належним чином завірену копію відповідної скарги надісланої до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України на висновок 20 регіональної ВЛК.
Згідно правил ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.
Позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до приписів ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно положень ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Крім того, судом встановлено, що чоловік позивача - ОСОБА_2 , який проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 03 лютого 2023 року отримав відкриту черепно-мозкову травму, множинні вогнепальні осколкові поранення лівої гомілки, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 від 05.07.2023 року, в якій зазначено, що ОСОБА_2 травмування/поранення отримав під час виконання ним обов'язків військової служби при захисті Батьківщини, що також зазначено відповідно до наявної в матеріалах позовної заяви копії витягу із Наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 06.06.2023 року №12505.
В той же час, відповідно до наявної в матеріалах позовної заяви копії Витягу з протоколу засідання штатної 20 регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця, Протокол №2094 від 04.10.2023 року в якому зазначено, що захворювання чоловіка позивача: «Інші форми гострої ішемічної хвороби серця. Раптова коронарна смерть. Гостра коронарна недостатність», яке згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 18.08.2023 №625, повідомлення про смерть (вих.№10441) від 19.05.2023 виданого командиром ВЧ НОМЕР_2 , лікарського свідоцтва про смерть №579 від 20.05.2023 виданого КЗ «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» Дніпропетровської обласної ради Новомосковським районним відділенням», свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 від 22.05.2023, виданого Дружківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, послужило причиною смерті 19 травня 2023 року - Захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби.
Як встановлено судом, позивач не погоджуючись з таким трактуванням постанови оскаржив її до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України, яка є відповідачем у цій справі та яка відповідно до витягу з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 08 грудня 2023 року №5078 - постанову при причинний зв'язок захворювання та причин смерті чоловіка позивача за протоколом засідання 20 РВЛК від 04.10.2023 №2094 з проходженням військової служби залишило без змін, що й стало підставою звернення позивача з даним адміністративним позовом до суду.
Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до ч. 5 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Враховуючи викладене, беручи до уваги визначений позивачем суб'єктний склад позову та предмет спору, а також відсутність позиції позивача щодо заміни відповідача, суд вважає необхідним залучити до участі у справі: 20 Регіональну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України та військову частину НОМЕР_2 в якості співвідповідачів у справі.
Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Приписами ч.ч. 6, 9 ст. 80 КАС України унормовано, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Частинами 8, 9 ст. 79 КАС України унормовано, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
З урахуванням вищенаведеного суд вважає за необхідним витребувати наступні докази: у Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України - належним чином засвідчену копію протоколу засідання штатної ВЛК Центральної ВЛК ЗСУ від 08.12.2023 року №5078 та усі документи, які були розглянуті під час засідання в якості доказів під час встановлення причинного зв'язку; у 20 Регіональної військово-лікарської комісії - належним чином засвідчену копію протоколу засідання штатної 20 РВЛК від 04.10.2023 року №2094 та усі документи, які були розглянуті під час засідання в якості доказів під час встановлення причинного зв'язку; у Військової частини НОМЕР_2 - належним чином засвідчені копії усіх документів, які були створені військовою частиною після отриманого поранення ОСОБА_2 до часу його виключення зі списків особового складу військової частини.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 48, 72, 77, 79, 80, 160, 161, 171, 257-262 КАС України, -
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України, про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
Залучити до участі у справі №200/1370/24 за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії як співвідповідачів: відповідача 2: 20 Регіональну військово-лікарську комісію ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: 26637746), як відповідача 3: Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ).
Витребувати від відповідача 1: Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України: належним чином засвідчену копію протоколу засідання штатної ВЛК Центральної ВЛК ЗСУ від 08.12.2023 року №5078 та усі документи, які були розглянуті під час засідання в якості доказів під час встановлення причинного зв'язку.
Витребувати від відповідача 2: 20 Регіональної військово-лікарської комісії: належним чином засвідчену копію протоколу засідання штатної 20 РВЛК від 04.10.2023 року №2094 та усі документи, які були розглянуті під час засідання в якості доказів під час встановлення причинного зв'язку.
Витребувати від відповідача 3: Військової частини НОМЕР_2 : - належним чином засвідчені копії усіх документів, які були створені військовою частиною після отриманого поранення ОСОБА_2 до часу його виключення зі списків особового складу військової частини.
Справа буде розглядатись одноособово суддею Голошивцем І.О. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Направити Центральній військово-лікарській комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України, 20 Регіональній військово-лікарській комісії, Військовій частині НОМЕР_2 копію позову з доданими матеріалами.
Встановити відповідачам 1, 2 та 3 строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, для надання на адресу Донецького окружного адміністративного суду: відзиву на позовну заяву та витребувані судом документи.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/).
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя І.О. Голошивець