Запорізької області
11.10.10 Справа № 13/221/10
Суддя
За позовом: Військового прокурора Запорізького гарнізону, м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах
позивача-1: Міністерства оборони України, м. Київ
позивача-2: Квартирно-експлуатаційного відділу міста Запоріжжя, м. Запоріжжя
до відповідача: Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, с. Григорівка Запорізького району Запорізької області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Південна регіональна організація Товариства військових мисливців та рибалок Збройних Сил України, м. Одеса
про визнання незаконним рішення №7 від 22.01.2004р. про оформлення права власності на будівлі та споруди
Суддя В.Г. Серкіз
Представники:
Від позивача-1: Селівоненко С.Ю.довіреність №220/97/двід18.01.10
Від позивача-2: Селівоненко С.Ю.довіреність №1499від03.08.10
Від відповідача: Не з'явився
Від ІІІ особи:Жданов С.С.довіреність №Б/нвід25.08.10
Данилов А.Г. довіреність №Б/нвід25.08.10
Прокурор:Не з'явився
Розглядається позовна заява Військового прокурора Запорізького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу міста Запоріжжя до Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання незаконним рішення №7 від 22.01.2004р. про оформлення права власності на будівлі та споруди.
Позивач підтримав позовні вимоги викладені у позові та просив визнати незаконним та скасувати рішення №7 від 22 січня 2004 року виконавчого комітету Григорівської Сільської Ради Запорізького району Запорізької області про оформлення права власності на будівлі та споруди Малокатеринівського мисливського господарства, а саме будинок мисливця - літера Г, гараж - літера Д, навіс -літера Е, альтанка -літера Ж, замощення -І, паркани - №1,2 на регіональну організацію Товариства мисливців та рибалок збройних сил України Запорізького гарнізону с. Григорівка, вул. Мисливська, 1 та видачу свідоцтва про право власності на будівлі та споруди мисливця -літера А, будинок мисливця -літера Г, гараж-літера Д, навіс -літера Е, альтанка -літера Ж, замощення -І, паркани - №1, 2 на регіональну організацію Товариства мисливців та рибалок Збройних сил України Запорізького гарнізону с. Григорівка, вул. Мисливська, 1.
Представник відповідача у судовому засіданні визнав позовні вимоги у повному обсязі.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Південна регіональна організація Товариства військових мисливців та рибалок Збройних Сил України проти позову заперечила, у відзиві на позов зазначила, що позовні вимоги військового прокурора Запорізького гарнізону в інтересах позивачів щодо визнання незаконнім рішення виконавчого комітету Григорівської сільської ради Запорізького району № 7 від 22 січня 2004 року, є безпідставними та необґрунтованими.
Розглянувши матеріали справи та документи, надані сторонами додатково, заслухавши представників сторін, суд,
Рішенням Виконавчого комітету Григорівської сільської ради №7 від 22 січня 2004 року, Товариству мисливців та рибалок Збройних Сил України Запорізького гарнізону надано право на оформлення права власності на будівлі та споруди Малокатеринівського мисливського господарства та видати свідоцтво про право власності на зазначені об'єкти, розташовані в Запорізькій області селі Григорівка вулиця Мисливська, 1.
Наведене рішення виконавчого комітету Григорівської сільської ради №7 від 22 січня 2004 року є протиправним та таким, що суперечить закону та повинно бути скасоване у судовому порядку з наступних підстав:
На території Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області розташовувалось загальносоюзна громадська організація колишнього Союзу РСР, а саме Товариство мисливців та рибалок Збройних Сил України Запорізького гарнізону, яке користувалось майном - будівлями та спорудами, де відповідно до Державного акту на право користування землею №013261 від 1984 року, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право користування землею за №273 займали ділянку площею 0,5 га за адресою: Запорізька область, Запорізький район, селище Григорівка яку надано у безстрокове користування Запорізькій гарнізонній раді військово-мисливського товариства міста Запоріжжя для мисливсько-риболовної бази.
В подальшому, наведена земельна ділянка увійшла до складу військового містечка №85. Наведене військове містечко отримало відкриту назву Малокатеринівське мисливське господарство де розташовано Товариство військових мисливців та рибалок Збройних Сил України Запорізького гарнізону.
Згідно постанови Верховної ради України від 04 лютого 1994 року за №3943-XII, все майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташоване на території України, набуло статусу загальнодержавної власності.
Крім того, наведеною постановою визначено, що Кабінет міністрів України у встановленому порядку повинен визначити органи управління зазначеним майном.
Постановою Кабінету Міністрів України №18 від 13 січня 1995 року «Про визначення органів управління майном загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР», виданої на виконання постанови Верховної ради України від 04 лютого 1994 року за №3943-XII, передбачено Міністерствам, зазначеним у додатку, прийняти до 15 січня 1995 року до сфери управління відповідне майно, з наступним повідомленням органів державної статистики, податкових і фінансових органів.
Так, Міністерству оборони України приписано прийняти підприємства, організації та об'єкти колишнього військово-мисливського товариства Збройних Сил СРСР, зокрема: мисливські і риболовецькі господарства; будинки мисливця-рибалки; туристичні бази та інш.
З метою реалізації наведених постанов, відповідними структурними підрозділами Міністерства оборони України, на які покладено обов'язки обліку, розподілу і закріплення об'єктів нерухомості за військовими частинами (установами, організаціями) Збройних Сил України, відповідно до додатку №4 Наказу МО №260 від 1979р., щодо затвердження «Керівництва з обліку озброєння, техніки, майна та інших матеріальних засобів в Збройних Силах»було видано низку керівних документів.
За результатами проведеної інвентаризації, начальником Квартирно-експлуатаційного управління Південного оперативного командування було видано наказ за №86 від 25 грудня 2000 року «Про прийняття на облік майна товариства військових мисливців та рибалок». Одним із пунктів цього наказу передбачалося взяття Запорізькою Квартирно-експлуатаційною частиною району (нині КЕВ міста Запоріжжя) на облік Малокатеринівське мисливське господарство, де розташовувалось Товариство мисливців та рибалок Збройних Сил України Запорізького гарнізону.
Згідно повідомлення з КЕВ міста Запоріжжя, на виконання зазначених керівних документів, Постанов Верховної Ради України та Кабінету міністрів України, в 2000 році, було прийнято майно Товариства мисливців та рибалок Збройних Сил України Запорізького гарнізону і поставлено на картковий облік, тим самим набуло статусу військового майна, оскільки відповідно до абзацу 2 ст.3 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України», з моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною (установою, організацією) Збройних Сил України воно набуває статусу військового майна. Окрім того, цим законом визначено, що військові частини (установи, організації) Збройних Сил України, зобов'язані використовувати закріплене за ними військове майно лише за його цільовим та функціональним призначенням. Облік, інвентаризація, зберігання, списання, використання та передача військового майна здійснюються у спеціальному порядку що визначається Кабінетом Міністрів України.
Тлумачення терміну «військове майно»дається статтею 1 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України». Так, військове майно -це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України. До військового майна належать, зокрема: будинки та споруди.
Управління військовим майном, згідно ст.2 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України», здійснюють відповідні органи державної виконавчої влади. При цьому, до компетенції Кабінету Міністрів України належить вирішення питань щодо забезпечення Збройних Сил України військовим майном, а також визначення порядку вилучення і передачі його до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, інших органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям. Міністерство оборони України, як центральний орган управління Збройних Сил України, здійснює управління військовим майном, у тому числі закріплює військове майно за військовими частинами (у разі їх формування, переформування), приймає рішення щодо перерозподілу цього майна між військовими частинами Збройних Сил України, в тому числі у разі їх розформування.
Рішення по відчуженню військового майна, що є придатним для подальшого використання, але не знаходить застосування у повсякденній діяльності військ, надлишкового майна, а також цілісних майнових комплексів та іншого нерухомого майна, відповідно до вимог ст.6 зазначеного закону, приймається виключно Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства оборони України.
Відповідно до інших нормативних актів чинного законодавства, військове майно може бути вилучено із оперативного управління військових частин (установ, організацій) Збройних Сил України та безоплатно передано іншим особам. Так, Порядок вилучення і передачі військового майна Збройних Сил України, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 року № 1282, визначає процедуру вилучення військового майна з оперативного управління військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил та його безоплатної передачі до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, інших органів, уповноважених управляти державним майном (далі органи, уповноважені управляти державним майном), самоврядним установам і організаціям, які провадять свою діяльність в інтересах національної безпеки і оборони (далі самоврядні установи і організації), та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність.
Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність можуть передаватися військові містечка (майнові комплекси), інше нерухоме і рухоме військове майно, яке вивільняється в процесі реформування Збройних Сил і не планується до використання за призначенням. Окрім того, до сфери управління органів, уповноважених управляти державним майном, а також самоврядним установам і організаціям може передаватися будь-яке військове майно, за винятком озброєння та бойової техніки.
В свою чергу, 22 січня 2004 року виконавчим комітетом Григорівської Сільської ради Запорізького району Запорізької області, на підставі лише звернення Південної регіональної організації Товариства військових мисливців та рибалок Збройних Сил України, було прийнято рішення №7 «Про оформлення права власності на будівлі і споруди Малокатеринівського мисливського господарства». Цим рішенням було визнано за Південною регіональною організацією Товариства військових мисливців та рибалок Збройних Сил України право власності на будівлі та споруди.
Отже, аналізуючи вище зазначене, суд приходить до висновку, що рішення №7 від 22 січня 2004 року виконавчого комітету Григорівської Сільської Ради Запорізького району Запорізької області про оформлення права власності на будівлі та споруди Малокатеринівського мисливського господарства, не відповідає закону, оскільки прийнято за відсутності на те відповідних повноважень та порушує економічні права держави, а тому підлягає скасуванню.
Більш того, рішенням господарського суду міста Києва по справі 18/375 (02-2-18/12485) від 05.12.2002р. Товариство військових мисливців та рибалок Збройних Сил України зобов'язано повернути до Міністерства оборони України майно. Наведене рішення набрало чинності після остаточного розгляду наведеної справи у Верховному суді України та винесенням Постанови від 18.11.2003р., по справі №3-2241к03/45/18.
Пунктами 1, 10 ч.2 ст.16 ЦК України, передбачені такі способи захисту цивільних прав та інтересів, як визнання права та визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Статтею 393 ЦК України передбачено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
Заперечення третьої особи судом не взято до уваги так як є необґрунтованими та спростовуються матеріалами справи.
За таких обставин, вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають закону і наданим доказам, підтверджені у судовому засіданні і підлягають задоволенню у повному обсязі.
Судові витрати підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст.ст. 49, 82, 84 ГПК України, суд,
Позов задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення №7 від 22 січня 2004 року виконавчого комітету Григорівської Сільської Ради Запорізького району Запорізької області про оформлення права власності на будівлі та споруди Малокатеринівського мисливського господарства, а саме будинок мисливця - літера Г, гараж - літера Д, навіс -літера Е, альтанка -літера Ж, замощення -І, паркани - №1,2 на регіональну організацію Товариства мисливців та рибалок збройних сил України Запорізького гарнізону с. Григорівка, вул. Мисливська, 1 та видачу свідоцтва про право власності на будівлі та споруди мисливця -літера А, будинок мисливця -літера Г, гараж-літера Д, навіс -літера Е, альтанка -літера Ж, замощення -І, паркани - №1, 2 на регіональну організацію Товариства мисливців та рибалок Збройних сил України Запорізького гарнізону с. Григорівка, вул. Мисливська, 1.
Стягнути з Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70452, Запорізька обл., Запорізький район, с. Григорівка, вул. Леніна, 44, код ЄДРПОУ - 20218533) на користь Державного бюджету України державне мито у розмірі 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп. Перерахування здійснити на р/р №31119095700007 отримувача: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095. Видати наказ.
Стягнути з Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70452, Запорізька обл., Запорізький район, с. Григорівка, вул. Леніна, 44, код ЄДРПОУ - 20218533) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на сплату інформаційно-технічного забезпечення судового процесу. Перерахування здійснити на р/р №31218264700007, одержувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк одержувача: Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677145 код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку -264. Видати наказ.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Рішення оформлено і підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 14.10.2010р.
Суддя В.Г. Серкіз