ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
26 березня 2024 року 380/20181/23
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Крутько О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду у справі № 380/20181/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії та зобов'язання до вчинення дій
на розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії та зобов'язання до вчинення дій.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 у справі №380/20181/23 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування до пенсії ОСОБА_1 обмеження максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність) з 01.03.2022 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: 79016 м. Львів вул. Митрополита Андрея 10; код за ЄДРПОУ 13814885) перерахувати та виплатити, з урахуванням раніше виплачених сум ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсію без обмеження максимальним розміром (що становить десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність) з 01.03.2022 року. В задоволенні решти вимог позовної заяви відмовлено.
21.03.2024 до суду повторно надійшла заява позивача про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду, в якій позивач просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області по виконанню рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року у справі № 380/20181/23, яке набрало законної сили 19 січня 2024 року, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перерахунок пенсії; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01 березня 2023 року без обмеження її максимальним розміром із виплатою щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб” та індексацій пенсії, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році”, від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році”, та провести виплату пенсії із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат;
постановити окрему ухвалу і направити її на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов що сприяли порушенню закону при виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/20181/23, а також для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, відповідальних за перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду; встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області десятиденний строк з дня набрання ухвалою законної сили відповіді по виконанню вказівок, що містяться в ухвалі.
Заява обґрунтована тим, що відповідач протиправно при виконанні рішення суду обмежив виплату пенсії максимальним розміром.
Заяву позивача, подану в порядку ст.383 КАС України, розглянуто в порядку письмового провадження.
Пунктами 6, 7 частини п'ятої статті 44 КАС України передбачено обов'язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Наведеними положеннями КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов'язує учасника справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов'язків, встановлених законом, упродовж визначених для цього строків.
Отже, учасник справи, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на пред'явлення позову, повинен забезпечити неухильне і своєчасне виконання своїх процесуальних обов'язків, вимог закону і суду, зокрема стосовно належного оформлення позовної заяви, в тому числі подання її у строки, встановлені КАС України або іншими законами, для чого особа має вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати усі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.
Відповідно до частин першої та четвертої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Отже, визначальним для вирішення питання про дотримання позивачем строку звернення до суду із заявою, зазначеною у частині першій цієї статті, є дата, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин у випадку, якщо вони стали спірними. У випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для визнання поважними причин такого пропуску є лише наявність обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Такі висновки щодо застосування правових норм висловлені в ухвалі Верховного Суду від 31 січня 2023 року у справі №9901/988/18.
Суд встановив, що позивач дізнався про порушення своїх прав з листа відповідача від 31.01.2024 № 1300-5308-8/17005. Такий лист був долучений до заяви відповідача від 05.02.2024 (а.с. 59).
З заявою в порядку ст. 383 КАС України позивач повторно звернувся лише 21.03.2024.
Позивачем пропущено 10-денний строк звернення до суду з заявою в порядку ст.383 КАС України від 21.03.2024.
Суд приходить до висновку, що заявником подана заява, яка не відповідає вимогам частини четвертої статті 383 КАС України.
Відповідно до частини другої пункту 5 статті 383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
Частина п'ята статті 383 КАС України є нормою прямої дії, яка передбачає безумовні наслідки у вигляді повернення заяви, у разі невідповідності заяви вимогам зазначеним у цій статті, без попереднього залишення такої заяви без руху.
Окрім того, суд наголошує, що позивач вже звертався до суду з заявою про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду. Така заява розглянута і ухвалою суду від 13.02.2024 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій (бездіяльності), вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії та зобов'язання до вчинення дій. Суд встановив, що на виконання судового рішення від 19.12.2023 року у справі № 380/20181/23 відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 01.02.2024 року, в результаті чого підсумок пенсії становить 29 511, 22 грн, з врахуванням максимального розміру 28 011,22 грн. Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 визначено розмір доплати в сумі 29 500,00 грн. Зазначеним розрахунком не підтверджено застосування обмеження розміру пенсії позивача за період перерахунку з березня 2022 року до січня 2024 року. Обмеження розміру пенсії позивача проведено з 01.02.2024 року, тобто з цієї дати між сторонами виник новий спір, зумовлений перерахунком пенсії з 01.02.2024.
Враховуючи те, що подана в порядку ст.383 КАС України заява не відповідає вимогам, визначеним ч. 4 ст.383 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви без розгляду.
Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій (бездіяльності), вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії та зобов'язання до вчинення дій повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 256 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.
Суддя Крутько О.В.