про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
25 березня 2024 рокусправа № 380/5316/24
м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Роксолана Петрівна, перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_2 ) (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не проведення підготовки та не надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, для перерахунку його пенсії з 01.02.2023;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді, яку обіймав позивач, виготовлену у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії.
Підставою позову є протиправність відмови відповідача щодо відмови позивачу у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку його пенсії.
Ухвалою від 18.03.2024 позовну заяву залишено без руху для надання позивачем до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) таких документів: доказів призначення позивачу пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ, довідку про грошове забезпечення, на підставі якої здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018; перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, здійснений Головним управлінням ПФУ у Львівській області, актуальну інформацію про види грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію позивача станом на день подання позовної заяви.
На адресу суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків (вх. № 21716 від 21.03.2024) у якій вказав, що суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулось порушення його прав, свобод та інтересів. Відповідно до приписів частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Враховуючи вищезазначене, а також з огляду на те, що позивач вийшов на пенсію лише у 2020 році, вважає, що ухвала суду від 18.03.2024 (в частині необхідності надання доказів щодо перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018) винесена без врахування фактичного періоду виходу на пенсію позивача. Разом з тим, долучив до матеріалів справи актуальну інформацію про види грошового забезпечення, з якого обчислено його пенсію станом на день подання позовної заяви та довідку військової частини, яка слугувала підставою для відповідача здійснити нарахування його пенсії та скерування відповідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Також, просив суд врахувати, що предметом позову являється не перерахунок пенсії, а видача відповідачем оновленої довідки. При цьому, у своїй відповіді на заяву позивача (долученій до позовної заяви), відповідач вказав, яка саме вихідна величина (1762,00 грн) враховувалась ним при оформленні документів, для обрахування пенсії позивача, а також повідомив про її актуальність.
Суддею встановлено, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Згідно з правилами ст. 19 (предметна юрисдикція) та ст.ст. 25-27 (територіальна юрисдикція) КАС України справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.
Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України (ч. 2 ст. 257 КАС України).
Ураховуючи значення справи для сторін, обсяг та характер доказів у справі, суддя вважає за необхідне розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України розгляд справи буде здійснюватися без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Крім того, суддею з'ясовано, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, оскільки позивач просить зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області спірну довідку саме для перерахунку пенсії.
Відтак суддя вважає за доцільне відповідно до приписів ст. 49 КАС України залучити таке до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Суддею встановлено, що в матеріалах позовної заяви відсутні всі докази, необхідні для об'єктивного та всебічного розгляду справи. Суддя з метою з'ясування достовірності викладених позивачем обставин суддя дійшла висновку про необхідність зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати суду належним чином засвідчені копії таких документів: доказів призначення позивачу пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ, довідку про грошове забезпечення, на підставі якої здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018; перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, здійснений Головним управлінням ПФУ у Львівській області, актуальну інформацію про види грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію позивача станом на день подання позовної заяви.
Керуючись ст.ст. 12, 19, 22, 25-27, 32, 171, 257, 258, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
2. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016 м. Львів вул. Митрополита Андрея 10; код ЄДРПОУ 13814885).
3. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України.
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
4. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення з урахуванням приписів ст. 163, 164 КАС України.
5. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення щодо предмета спору протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відповідно до приписів ч. 3 ст. 261 КАС України.
Третій особі надати суду належним чином засвідчені копії таких документів: доказів призначення позивачу пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ, довідку про грошове забезпечення, на підставі якої здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018; перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, здійснений Головним управлінням ПФУ у Львівській області, актуальну інформацію про види грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію позивача станом на день подання позовної заяви у строк, визначений для подання пояснень.
6. Заяви по суті справи повинні бути завчасно подані чи завчасно надіслані до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.
7. Учасники справи можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».
8. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу та третій особі направити також копію позовної заяви з додатками до неї.
9. Повідомити сторонам, що справу буде розглянуто протягом розумного строку, але не пізніше шістдесяти днів із дня відкриття провадження відповідно до ст. 258 КАС України.
10. Справа розглядатиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяКачур Роксолана Петрівна