Справа № 602/59/24
Провадження № 2-о/602/17/2024
Тернопільської області
"18" березня 2024 р. м.Ланівці
Лановецький районний суд Тернопільської області в складі :
головуючої судді - Холява Л.І.,
секретар - Домчук В.І.,
розглянувши в письмовому провадженні у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці цивільну справу за заявою керівника Кременецької окружної прокуратури Тернопільської області ШТУРМИ Наталії Василівни, в інтересах Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області, про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади, -
До Лановецького районного суду Тернопільської області звернулася керівник Кременецької окружної прокуратури Штурма Н.В. в інтересах Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність Лановецької міської ради. Заява обґрунтована тим, що під час вивчення стану додержання вимог законодавства у сфері державної та комунальної власності встановлено, що на території Лановецької територіальної громади знаходиться об'єкт нерухомого майна, кормоцех, загальною площею 157,44 кв. за адресою с.Якимівці Кременецького району Тернопільської області, який має ознаки безхазяйності.
Пошук власника майна не дав результатів, у зв'язку з чим Лановецькою міською радою Кременецького району Тернопільської області 28 квітня 2021 року прийнято рішення №122 «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна», згідно пункту 1 якого міська рада вирішила взяти на облік безхазяйне майно кормоцех, що знаходиться на території с.Якимівці Кременецького району Тернопільської області, на земельній ділянці за кадастровим номером 6123880300:01:001:1043.
Разом з тим, 18 травня 2021 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис №19121 про взяття на облік як безхазяйного майна кормоцеху в с.Якимівці Кременецького району Тернопільської області. Також, 28 травня 2021 року Лановецькою міською радою Кременецького району Тернопільської області подано оголошення у друкованих засобах масової інформації - газеті «Голос Лановеччини» про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.
Станом на даний час сплило більше року з дня взяття на облік вищевказаного безхазяйного майна. При цьому, на даний час ніхто не звертався до міської ради з питань належності зазначеного майна.
Лановецька міська рада Кременецького району Тернопільської обмежилася діями щодо постановки безхазяйного майна на облік та виготовлення технічної документації. Наявність на території Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області не переданого територіальній громаді безхазяйного майна позбавляє орган місцевого самоврядування можливості здійснювати належне управління та розпорядження цим майном, використання його відповідно до вимог чинного законодавства з метою наповнення місцевого бюджету.
Самостійно до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Лановецька міська рада Кременецького району Тернопільської області не зверталася у зв'язку з відсутністю у бюджеті коштів на видатки, пов'язані із сплатою судового збору.
Враховуючи, що з дня взяття безхазяйної нерухомої речі, а саме кормоцеху в с.Якимівці Кременецького району Тернопільської області, на облік, спливло більше одного року, остання може бути передана у комунальну власність Лановецької міської ради Тернопільської області. Отримавши у комунальну власність вищезазначене майно, Лановецька міська рада отримає додатковий ресурс для поповнення місцевого бюджету. Перебування такого майна у безхазяйному стані тривалий час сприяє його руйнуванню, приведенню у непридатний до його використання стан, а тому зволікання із передачею об'єкта нерухомості є недопустимим, у зв'язку з чим у прокурора згідно ст.23 ЗУ «Про прокуратуру» наявні підстави для звернення з даною заявою до суду. З огляду на вищевказане просить позов задовольнити.
Представник Кременецької окружної прокуратури Дремлюга Р.В. в судове засідання не з'явилася, хоч належним чином була повідомлена про день, час та місце розгляду справи, однак на адресу суду надійшла заява, у якій вона просить розгляд справи проводити у її відсутності, заявлені вимоги підтримує.
Представник Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області Басок Н.В. в судове засідання не з'явилася, хоч належним чином була повідомлена про день, час та місце розгляду справи, однак на адресу суду надійшла заява, у якій вона просить розгляд справи проводити у її відсутності, щодо рішення по справі, покладається на думку суду.
Суд, дослідивши письмові докази у справі, встановивши фактичні обставини приходить до наступних висновків.
Лановецькою міською радою Кременецького району Тернопільської області було розміщено оголошення в газеті «Голос Лановеччини» № НОМЕР_1 (7837) від 28 травня 2021 року, щодо розшуку власників виявленого нерухомого майна, яке знаходиться в с.Якимівці Тернопільської області на земельній ділянці за кадастровим номером 6123880300:01:001:1043 будівлі кормоцеху; гноєсховища.
Згідно копії рішення виконавчого комітету Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області № 122 «Про взяття на облік нерухомого безхазяйного майна» від 28 квітня 2021 року, вирішено взяти на облік Лановецькою міською радою як безхазяйне майно - кормоцех, який знаходиться на території села Якимівці Кременецького району Тернопільської області, на земельній ділянці за кадастровим номером 6123880300:01:001:1043. Взяти на облік Лановецькою міською радою безхазяйне майно - гноєсховище, яке знаходиться на території села Якимівці Кременецького району Тернопільської області, на земельній ділянці за кадастровим номером 6123880300:01:001:1043.
Відповідно до копії Акту комісії з питань виявлення та обстеження на території Лановецької міської ради безхазяйного нерухомого майна від 26 квітня 2021 року, комісія рекомендувала взяти на облік Лановецькою міською як безхазяйне майно, звернутися до ліцензійних організацій з метою виготовлення технічної документації, проведення оцінки майна та вжити всіх передбачених чинним законодавством України дій для державної реєстрації права власності на виявлене нерухоме майно.
Згідно копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №257068305 від 18 травня 2021 року, 18 травня 2021 року взято на облік об'єкт нерухомого майна- будівлю за адресою с.Якимівці Лановецький район Тернопільської області, земельні ділянки місця розташування 6123880300:01:001:1043.
Технічні характеристики нерухомого майна підтверджує копія технічного паспорту на нежитлову будівлю, будівлю кормоцеху, с.Якимівці Кременецький район Тернопільська область, виготовленого станом на 22 листопада 2023 року КП «Лановецьке міське БТІ», інвентаризаційна справа №б/н.
Відповідно до інформації Фонду державного майна України № 10-113-01171від 03 серпня 2023 року, відповідно до положень законів України «Про управління об'єктами державної власності», «Про Фонд державного майна України», постанов Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року № 467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об'єктів державної власності» та від 30 листопада 2005 року № 1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об'єктів державної власності» Єдиний реєстр об'єктів державної власності формується та ведеться Фондом з 2005 року згідно з наданою суб'єктами управління інформацією щодо об'єктів державної власності, зокрема нерухомого майна, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств. Таким чином, дії Фонду щодо внесення даних до Реєстру залежать від дій суб'єктів управління.
Структура даних ведення та подачі відомостей про юридичні особи та державне майно до Реєстру визначена вищезазначеними нормативно-правовими актами і затверджена спільним наказом Фонду державного майна України та Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 липня 2013 року №1092/848 та наказом Фонду державного майна України від 03 лютого 2006 року №197 з урахуванням Класифікатора державного майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 15 березня 2006 року №461 «Про затвердження Класифікатора державного майна». Ідентифікатором майна в Реєстрі є його повне місцезнаходження. За інформацією Фонду, на сьогодні відомості про нерухоме майно, зокрема кормоцех за місцезнаходженням Тернопільська область Кременецький (Лановецький) район с.Якимівці від суб'єктів управління Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися. В Реєстрі закрито запис щодо державного майна, зокрема будинку ВПЗ Якимівці та земельної ділянки за місцезнаходженням АДРЕСА_1 , яке перебувало на балансі Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» відповідно до прийнятого управлінського рішення, зокрема майно на базі якого створено Акціонерне товариство «Укрпошта».
Відповідно до копії відповіді Тернопільської обласної ради №07-669 від 19 липня 2023 року на прокурорський запит від 04 липня 2023 року №51/1-3034, інформація по об'єкту нерухомого майна, яке знаходиться на території Лановецької ОТГ на земельній ділянці за кадастровим номером 6123880300:01:001:1043 - відсутня.
Як вбачається із копії відповіді Кременецької районної ради Тернопільської області на прокурорський запит щодо надання інформації про те, чи перебуває у власності чи користуванні Кременецької районної ради та/або у підвідомчих підприємствах, установах, організаціях кормоцех, що на території Лановецької міської ради, а саме у с.Якимівці Кременецького району Тернопільської області, відповідно до ст.ст.26,60 п.10 розділу V «Прикінцеві і перехідні положення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року №482-р «Про затвердження перспективного плану формування території громад Тернопільської області», Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» Кременецька районна рада передала із спільної власності територіальних громад Кременецького району у комунальну власність територіальним громадам із 01 січня 2021 року права засновника установ та об'єктів закладів охорони здоров'я, культури та освіти. Відповідно до цього в управлінні районної ради залишилися лише комунальні підприємства: Кременецььке районне комунальне лісогосподарське підприємство «Кремліс», Кременецьке РК БТІ та редакція Кременецького районного радіомовлення. У власності вищезгаданих установ та у користуванні Кременецької районної ради не перебуває кормоцех, який знаходиться на території Лановецької міської ради, а саме у с.Якимівці Кременецького району Тернопільської області.
Відповідно до копії відповідей Лановецької міської ради №765/03-11 від 29 травня 2023 року та №1790/03-11 від 30 листопада 2023 року на прокурорські запити від 02 січня 2023 року №51/1-2вих-23, 25 травня 2023 року №51/1-2346вих-23 про надання інформації щодо вжиття міською радою заходів з метою оформлення права власності на нерухоме майно, що знаходиться на території Лановецької міської територіальної громади, Лановецькою міською радою заходи щодо звернення з позовною заявою до суду не здійснювалися у зв'язку із зайнятістю представників в інших судових процесах та відсутністю коштів для сплати судового збору. У зв'язку із цим, Лановецька міська рада просить здійснювати представництво та захист інтересів міської ради в суді.
Відповідно до ч.ч.3,4 ст.56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду із позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.
У відповідності до ч.1 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Частиною 2 ст.60 Закону Украйни «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Згідно ст.335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.
Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.
Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Відповідно до ст.333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що кормоцех, що знаходиться в с.Якимівці Кременецького району Тернопільської області є безхазяйним майном. 18 травня 2021 року дане майно Державним реєстратором Лановецької міської ради взято на облік як безхазяйне, про що внесено відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Про розшук власника даного безхазяйного майна зроблено оголошення в друкованому виданні «Голос Лановеччини».
Враховуючи вищенаведені вимоги Закону та встановлені обставини справи, приймаючи до уваги відсутність власника майна та сплив одного року з часу взяття такого майна на облік як безхазяйного, суд вважає, що заява підлягає до задоволення, шляхом передачі у комунальну власність Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області кормоцеху, що знаходиться в с.Якимівці Кременецького району Тернопільської області.
Керуючись ст.335 ЦК України, ст.ст.263, 265, 268, 272, 273, 332, 333, 354, 355 ЦПК України, суд, -
вирішив:
Заяву керівника Кременецької окружної прокуратури (місцезнаходження: м.Ланівці, вул.Незалежності,34 Кременецького району Тернопільської області) в інтересах Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області (місцезнаходження: м.Ланівці вул.Незалежності,34 Кременецького району Тернопільської області, код ЄДРПОУ 04396288) про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади - задовольнити.
Передати безхазяйне нерухоме майно кормоцех, що знаходиться в с.Якимівці Кременецького району Тернопільської області, загальною площею 157,44 кв.м. у комунальну власність Лановецької міської ради Тернопільської області (код ЄДРПОУ 04396288).
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя: Л. І. Холява