1Справа № 335/538/24 3/335/382/2024
12 березня 2024 року м. Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя Воробйов А.В. розглянувши справу про адміністративного правопорушення, що надійшла з Управління патрульної поліції в Запорізькій області ДПП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого в ТОВ « Запорізький авіаційний ремонтний завод», який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.122-4 КУпАП,
16.01.2024 року до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з Управління патрульної поліції в Запорізької області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України надійшов адміністративний матеріал за протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД №645926 від 03.01.2024 року, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.122-4 КУпАП, зі змісту якого вбачається, що 10.07.2024 року о 06 год. 30 хв. в м. Запоріжжя, на перехресті вул. 12 Квітня-проспект Соборний, водій ОСОБА_1 керуючи автомобілем «Mitsubishi Lancer», державний номерний знак НОМЕР_1 , будучи учасником дорожньо- транспортної пригоди залишив місце пригоди.
ОСОБА_1 інкримінується порушення вимог п. 2.10.А Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність за ст.122-4 КУпАП.
По справі були призначені судові засідання на 29.01.2024, 27.02.2024, 29.02.2024, 12.03.2024.
В судове засідання, призначене на 29.01.2024 особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з'явився, надав заяву про відкладення судового засідання.
Судове засідання, призначене на 27.02.2024 було відкладено у зв'язку з зайнятістю судді у кримінальному провадженні.
В судовому засідання, призначене на 29.02.2024 особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його представник заявили клопотання про виклик потерпілої.
В судовому засіданні, призначеному на 12.03.2023 року особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його адвокат Малишев О.В. заявили клопотання про закриття провадження по справі у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя приходить до наступного висновку.
Статтею 122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) передбачена відповідальність за залишення водіями транспортних засобів, іншими учасниками дорожнього руху на порушення встановлених правил місця дорожньо-транспортної пригоди, до якої вони причетні.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
У своїх численних рішеннях Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на тому, що дотримання органами державної влади або уповноваженими службовими особами встановленої законом процедури притягнення особи до юридичної відповідальності є невід'ємним елементом права особи на справедливий суд констатованого у ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а отже будь-яке відхилення від встановленого порядку є порушенням та не може гарантувати застосування до особи справедливих правових заходів закладених в нормах чинного законодавства.
Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Як передбачено п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у тому числі, у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Згідно з вимогами частини другої статті 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.
Згідно з вимогами частини сьомої статті 38 КУпАП у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.
Постановою слідчого СВ ЗРУП ГУНП в Запорізькій області Петренко О.О. від 29.11.2023 року кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв'язку з відсутністю в діях водія ОСОБА_1 складу цього кримінального правопорушення, копії матеріалів кримінального провадження направлено до УПП в Запорізькій області для притягнення до адміністративної відповідальності за ст.122-4,124 КупАП.
Оскільки дане правопорушення не є триваючим, суд приходить до висновку, що на день розгляду даної справи строки накладення адміністративного стягнення сплинули.
За п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього кодексу.
Виключення провадження у справах про адміністративне правопорушення за спливом строків, передбачених ст. 38 КУпАП є формою вираження відмови держави від притягнення особи до адміністративної відповідальності, а метою останньої є доведення вини. Отже, поєднання закриття справи із одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями. Дана норма є імперативною і не передбачає обов'язку суду визначати питання вини особи за межами строку, передбаченого статтею 38 цього Кодексу.
Прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950.
Тобто, суд позбавлений процесуальної можливості досліджувати докази та вирішувати питання про винуватість або невинуватість ОСОБА_1 , а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.
На підставі вищевикладеного, ч. 2 ст. 38 КУпАП, керуючись п. 7 ст. 247 КУпАП, суд,
Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.
Суддя А.В.Воробйов