справа № 208/715/24
№ провадження 3/208/1063/24
Іменем України
12 березня 2024 р. м. Кам'янське
Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Івченко Т.П., розглянувши матеріали об'єднаної справи про адміністративні правопорушення відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Дніпродзержинська, громадянина України, не працює, проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 19.04.1997 року, Заводським РВ Дніпродзержинського ГУ УМВС України в Дніпропетровській області, раніше до адміністративної відповідальності не притягався,
за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.187 КУпАП,
протоколи про адміністративне правопорушення серії ВАВ №928927 від 16.01.2024 року, серії ВАВ №928928 від 16.01.2024 року, серії ВАВ №928937 від 24.01.2024 року, серії ВАВ №928939 від 25.01.2024 року та серії ВАВ №928938 від 24.01.2024 року, -
встановив:
В провадження Заводського районного суду м. Дніпродзержинська надійшли 5 (пьять) адміністративних матеріалів відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за скоєння адміністративних правопорушень, які були об'єднані в одне провадження.
Ухвалою 208/2801/23 Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 11.04.2023 року відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено адміністративний нагляд строком на один рік, з наступними обмеженнями: заборонено виїзд за межи м. Кам'янське без дозволу Кам'янського РУП, котрий здійснює нагляд; заборонено знаходитись у місцях реалізації спиртних напоїв: барів, кафе, ресторанів та інших питейних закладів цілодобово; заборонено вихід з квартири за місцем мешкання АДРЕСА_2 , з 22.00 г. до 6.00 г, за виключенням часу, пов'язаного з працею.
Відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протоколи про адміністративне правопорушення: в яких зазначено, що він 08.01.2024 року о 02:59 годині, 14.01.2024 року о 00:04 год., 16.01.2024 р. о 00:32 год., 20.01.2024 р. о 01:59 год. та 22.01.2024 р. о 22:39 год., за адресою: АДРЕСА_1 , під час перевірки був відсутній за місцем мешкання у нічну пору доби, чим порушив п.3, встановлених йому обмежень Ухвалою 208/2801/23 Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 11.04.2023 року про адміністративний нагляд, своїми діями скоїв адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.187 КУпАП.
ОСОБА_1 , в судове засідання з'явився, винним себе не визнав, надав пояснення, що він адміністративний нагляд не порушував, до нього додому ніхто не приходив, про те, що відносно нього складаються протоколи йому ніхто не казав, про те що йому необхідно з'явитись в суд узнав від дільничного, і вже в суді дізнався, що відносно нього складено декілька протоколів, в нічний час доби він був вдома, до нього в квартиру ніхто не дзвонив і не стукав, він мешкає разом з матір'ю ОСОБА_2 , 1948 року народження, яка може підтвердити що до них додому ніхто не приходив, більш того він є інвалідом після інсульту і йому пересуватись дуже важко, тому винним себе не вважає і просить провадження по справі закрити.
Відповідно до ст. 1 КУпАП завданням КУпАП є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
З урахуванням положень зазначеної статті та відповідно до загальних засад адміністративного права України об'єкт правопорушення, об'єктивна сторона, суб'єкт та суб'єктивна сторона в своїй сукупності визначають склад адміністративного правопорушення.
Відповідно до ч.1 стаття 187 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме: 1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов'язаних з виконанням правил адміністративного нагляду; 2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах; 3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; 4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста); 5) нереєстрація в органі Національної поліції
Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа), встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
За нормою ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, серед іншого, відомості про особу порушника. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення. При складанні протоколу порушникові роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що робиться відмітка у протоколі.
Відповідно до вимог ст. 251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.
Так, КУпАП чітко визначає форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Відповідно до приписів ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Суд зазначає, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя, відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
На доведення вини ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративних правопорушень до протоколів про адміністративне правопорушення долучено та направлено до суду такі докази:
- пояснення ОСОБА_1 , в яких він вказав, що знаходився вдома, але не чув, щоб хтось стукав або дзвонив йому у двері, тому і не відчинив;
- копія Ухвали 208/2801/23 Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 11.04.2023 року, яка належним чином не завірена посадовою особою;
- електронний рапорт в якому зазначено, що інспектор 03.01.2024 року о 03:31 годині за адресою мешкання ОСОБА_1 двері до під'їзду були зачинені потрапити в під'їзд та перевірити особу ОСОБА_1 не виявилось можливим;
- електронний рапорт в якому зазначено, що інспектор 14.01.2024 року о 00:16 годині за адресою мешкання ОСОБА_1 двері до під'їзду були зачинені потрапити в під'їзд та перевірити особу ОСОБА_1 не виявилось можливим;
- електронний рапорт в якому зазначено, що інспектор 20.01.2024 року о 00:59 годині за адресою мешкання ОСОБА_1 двері до під'їзду були зачинені потрапити в під'їзд та перевірити особу ОСОБА_1 не виявилось можливим;
- пояснення ОСОБА_1 , в яких він вказав працівникам поліції, що в цей час був вдома, до нього в двері ніхто не стукав і не дзвонив, тому він і не відчиняв двері;
Інших доказів матеріали справи не містять.
Вивчивши матеріали адміністративної справи, дослідивши письмові пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.
З протоколів про адміністративні правопорушення, які надійшли до суду, ОСОБА_1 , ставиться у провину те, що він порушував обмеження встановлені йому Ухвалою 208/2801/23 Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 11.04.2023 року.
На переконання суду саме описання правопорушень у протоколах про адміністративні правопорушення не може бути беззаперечним доказом його вчинення без наявності будь-яких доказів його вчинення.
Крім того, фактично з доказів на доведення вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов'язаних із відсутністю останнього за місцем проживання, долучено лише письмові пояснення правопорушника в яких він не визнає, що він порушив адміннагляд, та пояснює, що був вдома і до нього в двері квартири ніхто не стукав та не дзвони, так само як і в судовому засіданні, у протоколах вказано, що останній був відсутній у зазначений в них час вдома, яким чином була здобута відповідна інформація та перевірена в протоколах не зазначено, оскільки будь-які свідки відсутності ОСОБА_1 за місцем проживання у вказаний у протоколах час та дні не зазначені, вказані події жодним чином не фіксувалися, фотознімки та відеозаписи відсутні, долучені електронні рапорти також не підтверджують відсутність ОСОБА_1 , за місцем проживання у вказаний у протоколах час та дні, оскільки самі інспектори в рапорті зазначають, що перевірити наявність чи відсутність порушника вдома не виявилось можливим, оскільки двері в під'їзд були зачинені, і потрапити в під'їзд вони не змогли. Відтак протоколи про адміністративні правопорушення, не беруться судом до уваги, як достовірний, допустимий та достатній доказ, оскільки в них викладені відомості без зазначення свідків, фіксування подій, інші докази, долучені до справ, не містять жодних відомостей, які стосуються відсутності ОСОБА_1 за місцем його проживання, або перебування його в інших місцях у вказаний у протоколі про адміністративне правопорушення час, та як наслідок порушення ним заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час.
В результаті аналізу досліджених доказів, суд змушений прийти до висновку про те, що зібраних органами поліції доказів недостатньо для визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні інкримінованого йому правопорушення, відсутність достатніх доказів тягне за собою в даному випадку недоведеність події правопорушення і як наслідок відсутність об'єктивної сторони складу інкримінованого йому діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.
У своїх рішеннях Європейський суд з прав людини неодноразово посилався на те, що провадження у справах про адміністративні правопорушення, за гарантіями може прирівнюватися з кримінальним для цілей застосування Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.39 рішення «Лучанінова проти України» від 09.09.2011 року (заява №16347/02), п.1 резолютивної частини рішення «Швидка проти України від 30.10.2014 року (заява №17888/12)), обґрунтовуючи їх, зокрема, як характером законодавчого положення, яке порушувалося (КУпАП), так і профілактичною та каральною метою стягнень, передбачених цим положенням.
В той же час, ст. 62 Конституції України передбачає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.
Обов'язок всебічного і неупередженого дослідження судом усіх обставин справи у цьому контексті означає, що для того, щоб визнати винуватість доведеною поза розумним сумнівом, версія, викладена у протоколі про адміністративне правопорушення, має пояснювати всі встановлені судом обставини, що мають відношення до події, яка є предметом судового розгляду.
Суд не може залишити без уваги ту частину доказів та встановлених на їх підставі обставин лише з тієї причини, що вони суперечать версії, викладеній у протоколі про адміністративне правопорушення. Наявність таких обставин, які свідчать про можливість іншої версії події, аніж викладена у протоколі про адміністративне правопорушення, є підставою для розумного сумніву в доведеності вини особи.
Раніше вказані досліджені безпосередньо у суді докази ставлять під обґрунтований та розумний сумнів наявність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 187 КУпАП.
У випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
Таким чином, суд не вбачає підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 187 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи зазначені обставини, аналізуючи в сукупності наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що в даному випадку відсутні достатні об'єктивні дані, які вказують на вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого саме ч.1 ст. 187 КУпАП, на підставі чого справу про адміністративне правопорушення стосовно нього за вчинення адміністративного правопорушення, слід закрити, у зв'язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного і керуючись ст. 7, 9, 10, 24, 187, 221, 247, 251, 254, 268, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суддя -
постановив:
Провадження по справах щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, за ч.1 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити за відсутності події та складу адміністративного правопорушення, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги.
Суддя Івченко Т. П.