Україна
Донецький окружний адміністративний суд
13 березня 2024 року Справа №200/18871/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача від 21 лютого 2024 року «Про визнання звіту відповідача від 20.02.2024р. про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 як таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на керівника органу ПФУ, примусу відповідача подати у строк до 10 днів про виконання рішення, звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21, заяву представника позивача від 5 березня 2024 року про визнання звіту відповідача від 01.03.2024р. про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на керівника органу ПФУ, примусу відповідача подати у строк до 10 днів звіт про виконання рішення, питання накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, -
До Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача від 21 лютого 2024 року «Про визнання звіту відповідача від 20.02.2024р. про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 як таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на керівника органу ПФУ, примусу відповідача подати у строк до 10 днів про виконання рішення, заява представника позивача від 5 березня 2024 року «Про визнання звіту відповідача від 01.03.2024р. про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на керівника органу ПФУ, примусу відповідача подати у строк до 10 днів звіт про виконання рішення.
В обґрунтування своєї позиції представник позивача зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.202 р. у справі № 200/18871/21, Головне управління ПФУ в Донецькій області зобов'язане відновити позивачу з 07.10.2009 року нарахування та виплату пенсії, із компенсацією втрати частини доходів. Однак відповідач встановив особливості обчислення пенсії позивачу, а саме, позивачу було нараховано, починаючи з 07.10.2009р., пенсію за віком у постійному (фіксованому) розмірі -49,86 грн., нижче за мінімальну пенсію у розмірі прожиткового мінімуму, без урахування показників та даних зі страхового стажу та заробітної плати, надбавки за наднормативний стаж, підвищення до пенсії як дитини війни та інших складових пенсійних виплат, без проведення на загальних підставах індексації та поточних масових перерахунків пенсії, компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії з 07.10.2009 р. Повторні спроби позивача захистити порушене право у порядку судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 200/18871/21 не спричинили захисту такого права. Надалі позивачем заявлено новий позов до відповідача у справі 200/366/23, за результатом розгляду якого рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.04.2023р. у справі № 200/366/23, відповідач зобов'язаний провести з 07.10.2009 року перерахунок, індексацію та виплату позивачу пенсії за віком, з урахуванням положень частин 1 та 2 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV, із застосуванням для розрахунку пенсії, починаючи з 01.10.2017р., показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 201 , 2015 та 2016 роки та величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%, довідки про заробітну плату №2845 від 07.01.2021 року, виданої ПрАТ «ММК імені Ілліча», з виплатою надбавки до пенсії, як дитині війни. Представник позивача підкреслює, що у задоволенні позовних вимог щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу за затримку виплати пенсії позивачу у справі № 200/366/23 було відмовлено, з посиланням на те, що суперечка щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу вирішена в рамках справи №200 /18771/21. Таким чином, наголошує представник позивача, на відповідача у рамках справи №200/18771/21 виключно покладено судом зобов'язання щодо нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходу за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009р. по день фактичної виплати заборгованості із пенсії. Також представником позивача звертається увага суду, що відповідач є самостійною юридичною особою, щодо якої прийнято судове рішення, що зобов'язує його, тому, посилання відповідача на неотримання протягом майже року дозволу/узгодження/затвердження від вищої організації - Пенсійного фонду України, а тим більше - необхідність отримання нового дозволу від ПФУ на виконання судового рішення є неспроможні. Також представник позивача зазначає, що він вже неодноразово звертався до суду щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі, однак дієвих заходів примусу судом вжито не було
Звіти відповідача від 20.02.20214р., 01.03.2024р. та доповнення до звіту від 11.03.2024р. свідоцтвом виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 щодо нарахування та виплати у належному розмірі компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за віком за період з 07.10.2009р. на момент фактичної виплати заборгованості за пенсією - не є, у зв'язку тим, що на виконання судового рішення у справі позивачу нараховано та виплачено компенсація втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період із 07.10.2009р. по 31.12.2022р., у сумі 11 874,92 грн., виходячи з розміру місячної пенсії у твердому (постійному) розмірі - 49,86 грн., загальна сума пенсії з 07.10.2009р. до 31.12.2022р. - 7 918,09 грн, тоді як позивачу фактично нараховано та виплачено у зазначеному періоді пенсію в інших (на порядки більше) розмірах, а всього - 233 296,92 грн. (додатки 1,2 до заяви позивача від 21.02.2024р.). Відповідно розмір компенсаційної виплати, розрахований з розміру фактично виплаченої пенсії позивачу за зазначений період, набагато (не менше ніж у 20 разів) перевищує розмір фактично нарахованої компенсаційної виплати. Крім того, представник позивача звертає увагу, що компенсація втрати частини доходів за затримку виплати пенсії має бути нарахована та виплачена позивачу не до 31.12.2022р., а до 21.11.2023р. - дати фактичної виплати відповідачем заборгованості із пенсії на виконання судового рішення. Тому, на думку представника позивача, розмір відповідної компенсації повинен бути нарахований та сплачений відповідно до фактично нарахованої та виплаченої у зазначеному періоді пенсії у розмірі 233 296,92 грн. по 21.11.23 року, а не виходячи з розміру місячної пенсії у твердому (постійному) розмірі - 49,86 грн., загальної суми пенсії - 7918,09 грн. за період з 07.10.2009 р. до 31.12.2022р., як це зробив відповідач. Також вказує, що позивач/представник не має технічної можливості перевірити факт зарахування 08.03.2024р. компенсації у сумі 11 874,92 грн. на банківський рахунок. Таким чином, на думку представника позивача доказів виконання судового рішення щодо нарахування та виплати в установленому законом розмірі компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії позивачу, та виплати такої компенсації не надано, тому звіт пенсійного органу не підлягає прийняттю, а на його керівника належить накласти штраф за невиконання судового рішення.
Також, до Донецького окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 1 березня 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21. В обґрунтування своєї позиції відповідач (боржник) зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21 в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів та ухвал про встановлення судового контролю Головним управлінням Пенсійного фонду України було здійснено попередній розрахунок компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії Позивачці та направлено відповідний лист до Пенсійного фонду України щодо надання дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи. Після отримання дозволу на проведення виплатної операції «макетна обробка боргу» по електронній пенсійній справі ОСОБА_1 для нарахування компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її виплати (далі - Компенсація) обраховану суму Компенсації за період з 07.10.2009 по 31.12.2022 в розмірі 11 874,92 грн. було внесено до блоку «аналітика нарахувань» ІКІС ПФУ: Підсистеми «Призначення та виплати пенсій (ППВП)» електронної пенсійної справи ОСОБА_1 та проведено нарахування означеної суми. 08 березня 2024 року здійснено виплату суми Компенсації за період з 07.10.2009 по 31.12.2022 в розмірі 11874,92 на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк», що підтверджується витягом з електронної Відомості на виплату ОСОБА_1 . Відповідач вважає, що ним здійснено фактичне виконання рішення суду, тому просить прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року у справі № 200/18871/21 в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати заборгованості з пенсії.
Так, Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справа №200/18821/21 розподілена судді Кочановій П.В.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі №200/18871/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання винити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, м.Слов'янськ, вул.Генерала Батюка, 8, код ЄДРПОУ 13486010) від 03.12.2021р. № 057050009494 про відмову ОСОБА_1 у поновленні пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, м.Слов'янськ, вул.Генерала Батюка, 8, код ЄДРПОУ 13486010) поновити з 07.10.2009 року нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) відповідно до норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок, із компенсацією втрати частини доходів. В іншій частині задоволення позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2022 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21. В іншій частині задоволення заяви відмовлено.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 8 листопада 2022 року у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про накладення штрафу в порядку ст.382 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.
Встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 5 грудня 2022 року встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
23 грудня 2022 року засобами електронного зв'язку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано до суду звіт про виконання судового рішення у справі № 200/18871/21.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 22 грудня 2022 року № 0500-0907-8/75979 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року в адміністративній справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2023 року апеляційну скаргу представника позивача - Райзман Олександра Яковича на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 р. у справі № 200/18871/21- залишено без задоволення. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 р. у справі № 200/18871/21- залишено без змін.
27 грудня 2023 року до суду через підсистему “Електронний Суд” надійшла заява представника позивача Райзман Олександра Яковича про накладення штрафу на начальника Головного управління ПФУ у Донецькій області за невиконання протягом вісімнадцяти місяців без поважних причин рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 та зобов'язання відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення (далі - заява про накладення штрафу та зобов'язання відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення).
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27 грудня 2023 року заява розподілена судді Зеленову А.С.
Ухвалою суду від 28 грудня 2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк, протягом якого відповідач має право надати пояснення, заперечення щодо заяви про накладення штрафу та зобов'язання відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення, витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області докази на підтвердження виконання судового рішення по справі 200/18871/21 у частині нарахування і виплати у встановлених законом порядку та розмірі компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 р. Розгляд заяви представника позивача від 27 грудня 2023 року про накладення штрафу та зобов'язання відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення призначено на 3 січня 2024 року о 09 год 00 хв.
2 січня 2024 року до суду через підсистему «Електронний Суд» надійшли заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
3 січня 2024 року до суду через підсистему «Електронний Суд» надійшла відповідь на відзив представника позивача Райзман Олександра Яковича .
Ухвалою суду від 4 січня 2023 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом десяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії.
5 січня 2024 року до суду через підсистему «Електронний Суд» надійшли доповнення представника позивача Райзман Олександра Яковича.
10 січня 2024 року до суду через підсистему «Електронний Суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21 в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів.
11 січня 2024 року до суду через підсистему «Електронний Суд» надійшла заява представника позивача Райзман Олександра Яковича про визнання звіту відповідача від 10 січня 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21 таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на керівника органу ПФУ, примусу відповідача подати у строк до 10 днів звіт про виконання рішення.
Ухвалою суду від 18 січня 2024 року призначено до розгляду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10 січня 2024 року.
Ухвалою від 26 січня 2024 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10 січня 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії, встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду, який зобов'язано подати протягом 10 днів з дня набрання законної сили ухвалою.
12 лютого 2024 року до суду надійшла заява представника відповідача щодо надання додаткового строку для виконання рішення суду та надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 по справі № 200/18871/21, у задоволенні якої ухвалою від 14 лютого 2024 року було відмовлено. Призначено судове засідання для розгляду питання щодо наслідків неподання звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21 та наслідків невиконання рішення суду у частині компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії, накладення штрафу.
21 лютого року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт 20 лютого 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21 в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів. У вказаному звіті відповідач зазначав, що на виконання вимог ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 26.01.2024 по справі №200/18871/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - Головне управління) здійснено попередній розрахунок компенсації відповідно, який направлено до Пенсійного фонду України щодо здійснення перевірки та надання дозволу до функціоналу «макетна обробка боргу» для внесення розрахованої Головним управлінням суми Компенсації до електронної пенсійної справи ОСОБА_1 в ІКІС ПФУ: Підсистеми «Призначення та виплати пенсій (ППВП)» для подальшої її виплати. Після надходження дозволу з Пенсійного фонду України виплата Компенсації буде здійснена ОСОБА_1 в найближчий виплатний період. ГУ ПФУ у Донецький області просить прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року у справі № 200/18871/21 в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів, а у разі відмови у прийнятті звіту-надати Головному управлінню додатковий строк для подачі звіту про виконання рішення суду протягом трьох місяців.
Ухвалою суду від 21 лютого 2024 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20 лютого 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії. Встановлено десятиденний строк з дня отримання даної ухвали, протягом якого Головне управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області зобов'язано подати суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі №200/18871/21в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії.
22 лютого 2024 року до суду надійшла заява представника позивача від 21 лютого 2024 року «Про визнання звіту відповідача від 20.02.2024р. про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 як таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на керівника органу ПФУ, примусу відповідача подати у строк до 10 днів про виконання рішення.
23 лютого 2024 року до суду надійшла заява представника позивача про роз'яснення ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 21.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 про неприйняття звіту відповідача від 20.02.2024 р.
26 лютого 2024 року до суду надійшли пояснення представника позивача до заяви про роз'яснення ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 21.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 про неприйняття звіту відповідача від 20.02.2024 р
Ухвалою від 28 лютого 2024 року роз'яснено ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 21.02.2024 р. про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі 200/18871/21, що свідченням належного виконання відповідачем судового рішення у справі 200/18871/21 є нарахування та виплата позивачу компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії, за період з 07.10.2009 р. по день фактичної виплати заборгованості, виходячи з розміру фактично виплаченої позивачу пенсії у зазначеному періоді.
1 березня 2024 року до суду надійшов звіт Головного управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21 в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів.
4 березня 2024 року до суду надійшов звіт Головного управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21 в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів аналогічного змісту.
5 березня 2024 року надійшла заява представника позивача Про визнання звіту відповідача від 01.03.2024р. про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 як таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на керівника органу ПФУ, примусу відповідача подати у строк до 10 днів звіт про виконання рішення.
5 березня 2024 року до суду надійшла заява представника позивача про хід та результат розгляду судом повторних звернень позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21.
Ухвалою суду 8 березня 2024 року призначено до розгляду заяву представника позивача від 21 лютого 2024 року «Про визнання звіту відповідача від 20.02.2024р. про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 як таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на керівника органу ПФУ, примусу відповідача подати у строк до 10 днів про виконання рішення, звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21, заяву представника позивача від 5 березня 2024 року про визнання звіту відповідача від 01.03.2024р. про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на керівника органу ПФУ, примусу відповідача подати у строк до 10 днів звіт про виконання рішення, питання накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області на 13 березня 2024 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду.
8 березня 2024 року до суду надійшла заява представника позивача «Про неприйняття судом протягом тривалого часу без поважних причин реальних примусових заходів відповідача до виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21.
11 березня 2024 року до суду надійшла заява представника відповідача щодо долучення доповнення до звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року у справі № 200/18871/21 в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати заборгованості з пенсії розрахунку компенсаційної виплати ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 31.12.2022 року в розмірі 11 874,92 грн. та витягом з електронної відомості на підтвердження виплати ОСОБА_1 на 08 березня 2024 року суми Компенсації за період з 07.10.2009 по 31.12.2022 в розмірі 11 874,92 грн. на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк», прийняття звіту про виконання рішення.
Ухвалою суду від 11 березня запропоновано позивачу(стягувачу ) та його представнику надати свої пояснення, навести доводи та міркування щодо розрахунку компенсаційної виплати ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 31.12.2022 в розмірі 11 874,92 грн. та витягу з електронної відомості на підтвердження виплати ОСОБА_1 08 березня 2024 року суми Компенсації за період з 07.10.2009 по 31.12.2022 в розмірі 11874,92 грн. на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк». у строк по 12 березня 2024 року включно.
12 березня 2024 року до суду надійшла заява представника позивача щодо непроведення відповідачем встановленим порядком нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії, починаючи з 07.10.2009 р. на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21.
Сторони про дату, час та місце розгляду розгляд справи на 13 березня 2024 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду були повідомлені належним чином, у судове засідання не з'явилися.
Відповідно до частини 4 статті 382 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду питання накладення штрафу, тому судом проводиться розгляд справи без участі сторін та їх представників.
Спершу суд вважає за необхідне розглянути заяву представника позивача від 21 лютого 2024 року «Про визнання звіту відповідача від 20.02.2024р. про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 як таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на керівника органу ПФУ, примусу відповідача подати у строк до 10 днів про виконання рішення, що надійшла до суду 22 лютого 2024 року.
Як було вже вказано вище, на момент отримання даної заяви судом 22 лютого 2024 року ухвалою суду від 21 лютого 2024 року вже відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20 лютого 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії та встановлено десятиденний строк з дня отримання даної ухвали, протягом якого Головне управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області зобов'язано подати суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі №200/18871/21в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії.
З огляду на отримання вказаної заяви від 22 лютого 2024 року вже після відмови ухвалою від 21 лютого у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20 лютого 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21 області та зобов'язання відповідача у десятиденний строк подати суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі №200/18871/21, суд відмовляє у заяві представника позивача від 21 лютого 2024 року «Про визнання звіту відповідача від 20.02.2024р. про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 як таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на керівника органу ПФУ, примусу відповідача подати у строк до 10 днів про виконання рішення.
Переходячи к розгляду по суті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 04 березня 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21, заяви представника позивача від 5 березня 2024 року про визнання звіту відповідача від 01.03.2024р. про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на керівника органу ПФУ, примусу відповідача подати у строк до 10 днів звіт про виконання рішення, питання накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області суд зазначає наступне.
Наразі, спірним при вирішенні питання про прийняття (неприйняття) звіту пенсійного органу та питання накладення штрафу є проведення нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії виходячи з розміру місячної пенсії у твердому (постійному) розмірі - 49,86 грн, загальної суми пенсії - 7 918,09 грн. за період з 07.10.2009 року до 31.12.2022 року, або відповідно до фактично нарахованої та виплаченої пенсії у розмірі 233 296,92 грн. за період з 07.10.2009 року по 21.11.23 року.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі №200/18871/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання винити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.12.2021р. № 057050009494 про відмову ОСОБА_1 у поновленні пенсії. Відповідно до резолютивної частини вказаного рішення, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити з 07.10.2009 року нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок, із компенсацією втрати частини доходів.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 5 грудня 2022 року встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
23 грудня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано до суду звіт від 22 грудня 2022 року про виконання судового рішення у справі № 200/18871/21.
Відповідно до вказаного звіту станом на 21.12.2022 рішення суду по справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 (перерахунок) виконано в межах покладених судом зобов'язань, а саме поновлено нарахування та виплату пенсії з 07.10.2009 року. ОСОБА_1 з січня 2023 року щомісяця отримує нараховану суму пенсії. Заборгованість за період з 07.10.2009 по 31.12.2022 нарахована в сумі 7 918,09 грн. Відповідно Рішення 05705000009494 про перерахунок пенсії від 21 грудня 2022 року на виконання рішення суду по цій справі позивачу нараховано пенсію за віком, починаючи з 07.10.2009 року у фіксованому розмірі 49, 86 грн.
Ухвалою суду від 28 грудня 2022 року було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 22 грудня 2022 року № 0500-0907-8/75979 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року в адміністративній справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
При цьому, у зазначеній ухвалі, оцінюючи твердження представника позивача, що позивачу нараховано пенсію за віком, починаючи з 07.10.2009 року у фіксованому розмірі - 49,86 грн., що нижче за мінімальну пенсію у розмірі прожиткового мінімуму, без проведення на загальних підставах поточних масових перерахунків пенсії та розрахунок розміру пенсії з її складовими, з урахуванням показників та даних щодо страхового стажу та заробітної плати, надбавки за наднормативний стаж, підвищення до пенсії як дитини війни, згідно із Законом № 1058-IV - не наведено, суд зауважує, що рішенням від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21 на відповідача покладено обов'язок відновлення з 07.10.2009 року нарахування та виплати пенсії позивачу відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на визначений позивачем банківський рахунок, із компенсацією втрати частини доходів. Водночас незгода позивача з діями пенсійного органу щодо проведеного розрахунку пенсії сама по собі не свідчить про відсутність факту виконання судового рішення у значенні положень статті 382 КАС України
Таким чином, відповідно до звіту від 22 грудня 2022 року про виконання рішення по справі Рішенням пенсійного органу 05705000009494 про перерахунок пенсії від 21 грудня 2022 року на виконання рішення суду по цій справі від 23 лютого 2022 року по № 200/18821/21 позивачу нараховано пенсію за віком, починаючи з 07.10.2009 року у фіксованому розмірі 49, 86 грн., і цей звіт прийнято ухвалою суду від 28 грудня 2022 року, яка постановою Першого апеляційного апеляційного суду від 7 лютого 2023 року залишена без змін.
В подальшому заборгованість із виплати пенсії згідно рішення суду за період з 07.10.2009 року по 31.12.22 року в загальній сумі 7 918, 09 коп. була нарахована та виплачена позивачу, починаючи з 07.10.2009 року у фіксованому розмірі 49, 86 грн.
Не погоджуючись з таким розміром пенсії, позивач звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із новим позовом зазначивши, що Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року у справі № 200/18871/21 було зобов'язано відповідача відновити з 07.10.2009 року нарахування та виплату пенсії відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на визначений позивачем банківський рахунок з компенсацією втрати частини доходів. Однак відповідачем було нараховано починаючи з 07.10.2009 року пенсію за віком у фіксованому розмірі - 49,86 грн., що є нижчим за мінімальну пенсію у розмірі прожиткового мінімуму, без обліку показників та даних зі страхового стажу та заробітної плати, надбавки за наднормативний стаж, підвищення до пенсії як дитини війни та інших складових пенсійних виплат, без проведення на загальних підставах індексації та поточних масових перерахунків пенсії, компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії з 2009 року.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 6 квітня 2023 року по справі № 200/366/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 07.10.2009 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням положень частин 1 і 2 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV та нарахуванням надбавки як дитині війни, пенсії за віком з урахуванням положень пункту 4-3 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV із застосуванням для розрахунку пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015 та 2016 роки, починаючи з 01.10.2017 та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, з урахуванням виплачених сум пенсії за віком з урахуванням довідки про заробітну плату №2845 від 07.01.2021 року, виданої ПрАТ «ММК імені Ілліча» з першого числа наступного місяця, а саме з 01.01.2021 року, з урахуванням виплачених сум, провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 , здійснивши перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням індексації, починаючи з 07.10.2009 року, на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок, з урахуванням виплачених сум.
Окремо слід вказати, що Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 6 квітня 2023 року по справі № 200/366/23 стосовно позовних вимог про нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу було відмолено.
На виконання саме рішення суду по справі № 200/366/23 від 6 квітня 2023 року пенсійним органом було прийнято рішення № 057050009494 від 26.03.23 року про перерахунок пенсії ОСОБА_2 , на яке посилається позивач, та відповідно до довідки Головного управління пенсійного фонду у Донецькій області від 27.11.2023 року за період з 07.10.2009 року по 30.11.2023 позивачці нараховано та фактично виплачено 270 447 грн. 26 коп.
Оскільки йдеться про виконання рішення суду в частині здійснення нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу відповідно до рішення суду по справі № 200/18871/21, суд не погоджується з аргументом представника позивача, що відповідна компенсація повинна розраховуватися виходячи із фактичних розмірів пенсії розрахованих за результатом судового розгляду по справі у справі № 200/366/23, оскільки питання виконання одного рішення не може охоплювати виконання іншого рішення по другій справі. За цих же мотивів суд вважає, при нарахуванні компенсації не повинен братися до уваги період до 30.11.23 як такий, що відноситься до виконання рішення суду за іншою справою
З огляду на що, розрахунок компенсаційної виплати ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 31.12.2022 в розмірі 11 874,92 грн. виходячи з фіксованого розміру пенсії 49, 86 грн. здійснено відповідно рішення Донецького окружного адміністративного суду № 200/18871/21 від 23.02.24, на думку суду, відповідає даному рішенню, оскільки при виконанні рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/18871/21 від 23.02.24 року нарахування пенсії було проведено саме відповідно до такого розміру. Крім того, як вже зазначалося вище, звіт від 22 грудня 2022 року про виконання рішення суду по справі прийнятий ухвалою суду 28 грудня 2022 року при нарахуванні пенсійним органом позивачу пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 року у фіксованому розмірі 49, 86 грн.
Суд не приймає застереження, що позивач/представник, не має технічної можливості перевірити факт зарахування 08.03.2024р. компенсації у сумі 11 874,92 грн на банківський рахунок та відповідачем не було проведено виплату пенсії, оскільки відповідно до витягу з електронної Відомості на виплату ОСОБА_1 08 березня 2024 року здійснено виплату суми Компенсації за період з 07.10.2009 по 31.12.2022 в розмірі 11 874,92 на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк».
Таким чином, суд вважає що звіт пенсійного органу про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року у справі № 200/18871/21 в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати заборгованості з пенсії відповідно до розрахунку компенсаційної виплати ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 31.12.2022 в розмірі 11 874,92 грн. та витягу з електронної відомості на підтвердження виплати ОСОБА_1 на 08 березня 2024 року суми Компенсації за період з 07.10.2009 по 31.12.2022 в розмірі 11 874,92 грн. на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк», підтверджує фактичне виконання рішення суду в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати заборгованості та підлягає прийняттю.
Щодо посилання позивача на обставину, що у задоволенні позовних вимог щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу за затримку виплати пенсії позивачу у справі № 200/366/23 було відмовлено, з огляду на те, що суперечка щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу вирішена в рамках справи №200 /18771/21 суд зазначає наступне. Відмова у задоволенні позовних вимог щодо нарахування та виплати компенсації втрати доходів по справі № 200/366/23 не свідчить про те, що нарахування та виплата компенсації втрати частини доходів при виконанні рішенні суду по справі №200 /18771/21 повинна здійснюватися відповідно до фактичних розмірів пенсії, нарахованих та сплачених за іншим рішенням, а саме по справі № 200/366/23. Крім того аналізуючи зміст позовної заяви та предмет спору у справі № 200/366/23 суд при розгляді цієї справи дійшов висновку, що даний спір в частині нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу фактично спрямований на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі №200/18771/21, в якості підстави позову позивач зазначив саме невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі №200/18771/21.
Також, на думку суду, окреслене представником позивача питання щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів виходячи із нарахованої та фактично виплаченої пенсії за результатом судового розгляду по справі у справі № 200/366/23, може бути предметом окремих судових спорів.
Щодо зауваження представника позивача, що суд не вдавався до реального впливу до відповідача для належного виконання рішення суд зазначає, що завдяки послідовним вжитим заходам натепер рішення суду не лише виконано повністю, але і розмір нарахованої компенсації багаторазово збільшився з її первісного розміру у 55, 43 грн. до 11 874,92 грн., що у свою чергу майже вдвічі перевищує безпосередню суму основної заборгованості з нарахованої та виплаченої пенсії у розмірі 7 918, 09 грн. відповідно до рішення суду по справі № 200/18871/21.
Відповідно до норм частин 1-2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У зв'язку з тим, що суд зробив висновок про прийняття звіту пенсійного органу про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року у справі № 200/18871/21 в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати заборгованості з пенсії відповідно до розрахунку компенсаційної виплати ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 р. по 31.12.2022 р. в розмірі 11 874,92 грн. та витягу з електронної відомості на підтвердження виплати ОСОБА_1 на 08 березня 2024 року суми Компенсації за період з 07.10.2009 по 31.12.2022 в розмірі 11 874,92 грн. на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк», суд відмовляє представнику позивача і у задоволенні заяви представника позивача від 5 березня 2024 року про визнання звіту відповідача від 01.03.2024р. про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на керівника органу ПФУ, примусу відповідача подати у строк до 10 днів звіт про виконання рішення.
Керуючись ст.cт. 205, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви представника позивача від 21 лютого 2024 року «Про визнання звіту відповідача від 20.02.2024р. про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 як таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на керівника органу ПФУ, примусу відповідача подати у строк до 10 днів про виконання рішення - відмовити.
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21 в частині зобов'язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати заборгованості з пенсії відповідно до розрахунку компенсаційної виплати ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 р. по 31.12.2022 р. в розмірі 11 874,92 грн. та витягу з електронної відомості на підтвердження виплати ОСОБА_1 на 08 березня 2024 року суми Компенсації за період з 07.10.2009 по 31.12.2022 в розмірі 11 874,92 грн. на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк».
У задоволенні заяви представника позивача від 5 березня 2024 року про визнання звіту відповідача від 01.03.2024р. про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на керівника органу ПФУ, примусу відповідача подати у строк до 10 днів звіт про виконання рішення - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Звернути увагу учасників справи на те, що режим роботи суду, на період воєнного стану, передбачає направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі Електронний суд. У разі неможливості користування підсистемою Електронний суд процесуальні документи необхідно надсилати на офіційну електронну адресу суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).
Ухвалу постановлено 13 березня 2024 року. Повний текст ухвала складено та підписано 14 березня 2024 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня з дня складення повного судового рішення.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов