Справа № 569/3008/24
1-кс/569/1183/24
29 лютого 2024 року м. Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , розглянувши в судовому засіданні в м. Рівне скаргу представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 на бездіяльність що полягає у невнесенні заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -
Представник в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою, у якій просить зобов'язати уповноважену особу третього слідчого відділу (з дислокацією в м.Рівному) Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого в місті Хмельницькому внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР), відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням військової частини НОМЕР_1 від 13.10.2023 №1107; розгляд скарги провести без участі представника заявника.
У скарзі вказав, що 17.08.2023 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.08.2023 №235 солдат ОСОБА_3 , солдат ОСОБА_4 та солдат ОСОБА_5 вибули з розташування 11 запасної роти військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загальний військовий полігон, Костопільського району Рівненської області) до нового місця несення служби, але до нового місця призначення не прибули без поважних причин в умовах воєнного стану. Станом на 13.10.2023, військовослужбовці не з'явились до нового місця служби, місцезнаходження останніх не відомо.
13.10.2023 на адресу Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого в місті Хмельницькому було надіслано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення передбачених ч.5 ст. 407 КК України. Керівник третього слідчого відділу (з дислокацією в м.Рівному) Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого в місті Хмельницькому надіслав лист, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні, оскільки до матеріалів повідомлення не долучено документів щодо підстав несенні військової служби, зокрема копії контрактів, документів щодо мобілізації, накази про призначення на посаду, тощо.
Представник третього слідчого відділу (з дислокацією в м.Рівному) Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого в місті Хмельницькому в судове засідання не з'явився. Відсутність представника не є перешкодою для розгляду скарги, а тому у відповідності до ч.3 ст. 306 КПК України є можливим розглянути скаргу у відсутності представника органу, дії якого оскаржуються.
Дослідивши скаргу та додані матеріали, заслухавши заявника скарги, приходжу до наступного висновку.
Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Положення ст. 214 КПК України, зобов'язують слідчого, прокурора після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування заяви або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наведених заявником чи виявлених з іншого джерела.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Такі висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18), у якій зазначено: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».
Отже реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Заявник не має обов'язку доводити факт вчинення кримінального правопорушення, однак наведення фактичних обставин, які спонукають його вважати, що кримінальне правопорушення було вчинене, є ознакою обґрунтованості повідомлення (заяви).
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Відповідно до ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
Обов'язковими елементами складу будь-якого злочину є об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Диспозицію ч.5 ст. 407 КК України передбачає відповідальність за самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем, а також нез'явлення його вчасно на службу без поважних причин, вчинені в бойовій обстановці, а так само ті самі дії тривалістю понад три доби, вчинені в умовах воєнного стану.
13.10.2023 військовою частиною НОМЕР_1 на адресу Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого в місті Хмельницькому було надіслано повідомлення про вчинення солдатом ОСОБА_3 , солдатом ОСОБА_4 та солдатом ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбачених ч.5 ст. 407 КК України, які вибули з розташування 11 запасної роти військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загальний військовий полігон, Костопільського району Рівненської області) до нового місця несення служби, але до нового місця призначення не прибули без поважних причин в умовах воєнного стану, і станом на 13.10.2023, військовослужбовці не з'явились до нового місця служби, місцезнаходження останніх не відомо.
Керівник третього слідчого відділу (з дислокацією в м.Рівному) Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого в місті Хмельницькому надіслав лист №20898-23х/14-01-03-7458/2023, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні, оскільки до матеріалів повідомлення не долучено документів щодо підстав несенні військової служби, зокрема копії контрактів, документів щодо мобілізації, накази про призначення на посаду, тощо, тому обставин та підстав для внесення відомоетйц до ЄРДР не вбачається.
Таких документів, не долучено і до даної скарги.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що внесення відомостей про злочин до ЄРДР по заяві, в якій відсутні ознаки складу злочину є недопустимим, а тому в задоволенні скарги, слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 303,304 КПК України, слідчий суддя,-
У задоволенні скарги представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 на бездіяльність що полягає у невнесенні заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та у якій він просить зобов'язати уповноважену особу третього слідчого відділу (з дислокацією в м.Рівному) Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого в місті Хмельницькому внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням військової частини НОМЕР_1 від 13.10.2023 №1107 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1