Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про прийняття справи до розгляду та відкриття провадження у справі
"14" березня 2024 р. Справа № 520/12040/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВБУДСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 39485251, вул. Китаєнка, буд. 1, м. Харків, 61020) до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 04059243, майдан Конституції, буд. 7, м. Харків, 61003) про визнання протиправними та скасування постанов, -
Представник позивача звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною та скасувати Постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю ВК Харківської міської ради №10/494/0/250-20-П від 18.02.2020 року про накладення на ТОВ "Харківбудсервіс" штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 189180 грн.;
- визнати протиправною та скасувати Постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради №9/493/0/250-20-П від 18.02.2020 року про накладення на ТОВ "Харківбудсервіс" штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 75672 грн.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.21 року по справі №520/12040/2020, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВБУДСЕРВІС" - задоволено в повному обсязі.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 року по справі №520/12040/2020, апеляційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради - залишено без задоволення.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.21 по справі №520/12040/2020 - залишено без змін.
Постановою Верхового Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28.02.24 року по справі №520/12040/2020, касаційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради - задоволено частково.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.21 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 року скасовано.
Справу направлено до Харківського окружного адміністративного суду на новий розгляд.
Згідно із протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №520/12040/2020 розподілено судді Полях Н.А.
В постанові Верховного Суду від 28.02.24 року по справі №520/12040/2020, зазначено:
"... Суди попередніх інстанцій, встановивши факт розгляду відповідачем справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності за відсутності належного повідомлення суб?єкта містобудування про розгляд цієї справи, дійшли висновку про незаконність спірної постанови, тобто, фактично, скасували оскаржувані Товариством постанови лише з підстав допущення Інспекцією під час їх прийняття процедурних порушень, однак не дослідили, обставини, які передували прийняттю оспорюваного акта зокрема, не з?ясували дійсних причин, через які повідомлення про розгляд справи не були вручені Товариству, не проаналізували поведінку особи, яка притягнута до відповідальності, не надали належної оцінки викладеним у акті перевірки та постанові про накладення штрафу висновкам по суті допущених, на думку відповідача, порушень у сфері містобудівної діяльності.
... Суди попередніх інстанцій також не перевірили, того, як саме допущене, на думку Товариства, порушення процедури розгляду справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності вплинуло на результати такого провадження і не з?ясували, чи могли би бути іншими результати розгляду такої справи у разі, якщо б її розгляд проводився за участю позивача.
...Суди попередніх інстанцій мали б з?ясувати, чи дійсно Товариством були допущені ті порушення, на яких наполягає відповідач, й чи перешкодило його неповідомлення про день, час та місце розгляду справи можливості реалізації наявних у нього процедурних гарантій, зокрема, на подання пояснень, заперечень та міркувань по суті справи, додаткових доказів, документів тощо, чи могли б вони спростувати результати перевірки, висновки та обставини, зафіксовані у акті, оформленому за її результатами, а також у спірній постанові Інспекції...".
Суд апеляційної інстанції на вище вказане уваги не звернув внаслідок чого дійшов помилкового висновку про законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції про повернення позовної заяви, що призвело до порушення норм процесуального права, яке перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Зважаючи на складність вказаної справи та направлення для продовження розгляду до суду першої інстанції, не встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вважає за необхідне відкрити провадження та здійснити розгляд справи №520/12040/2020 у загальному позовному провадженні, враховуючи положення ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Приписами ч. 1 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Отже, з урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне прийняти позову заяву до розгляду, відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.
Керуючись ст. 173, 179, 180, 248, 256, 349 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Прийняти до розгляду адміністративну справу №520/8241/23 та відкрити провадження за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВБУДСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 39485251, вул. Китаєнка, буд. 1, м. Харків, 61020) до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 04059243, майдан Конституції, буд. 7, м. Харків, 61003) про визнання протиправними та скасування постанов.
2. Призначити підготовче засідання на 02.04.2024 року 12:00 год., яке відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, зал судових засідань №17.
3. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
4. Запропонувати позивачу подати до суду у п'ятиденний строк з дня отримання копії відзиву - відповідь на відзив та надати також до суду докази її надіслання (подання) іншим учасникам справи.
5. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п'яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив та надати до суду також докази надіслання (подання) їх копії іншим учасникам справи.
6. Запропонувати сторонам надати докази, на підтвердження обставин, визначених постановою Верховного Суду від 28.02.24 року, зокрема, в пунктах 64, 65, 66.
7. Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку у загального позовного провадження.
8. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
9. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
10. Роз'яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов'язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.А. Полях