Справа № 317/7295/23
Провадження № 2/317/299/2024
14 березня 2024 року м. Запоріжжя
Запорізький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Ткаченко М.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Шоніної Олени Валеріївни до ОСОБА_2 про надання дозволу на здійснення реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей без згоди батька,
У провадженні Запорізького районного суду Запорізької області перебуває справа за позовом ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Шоніної Олени Валеріївни до ОСОБА_2 про надання дозволу на здійснення реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей без згоди батька.
Ухвалою суду від 29.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою суду від 15.02.2024 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання по суті на 14 березня 2024 року.
Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України.
Згідно із ст. 2 Закону України від 3 листопада 2022 року №2722-IX «Про поштовий зв'язок» (далі - Закон №2722-IX) відносини у сфері надання послуг поштового зв'язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Статтею 3 вказаного Закону визначено, що до основних засад діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку відносяться захист інтересів користувачів у сфері надання послуг поштового зв'язку, забезпечення надання послуг поштового зв'язку встановленого рівня якості та єдності правил і норм у сфері надання послуг поштового зв'язку.
Згідно з абз. 27 та 30 ч. 1 ст. 1 Закону №2722-IX пересилання поштових відправлень - це перевезення пошти від відправника до одержувача, включаючи операції з її приймання, обробки та доставки (вручення); послуги поштового зв'язку - діяльність оператора поштового зв'язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, у тому числі шляхом надання кур'єрських послуг, визначених цим Законом, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, спрямована на задоволення потреб користувачів.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв'язку» акціонерне товариство «Укрпошта» є національним оператором поштового зв'язку.
Згідно із п. 3.2. Статуту АТ «Укрпошта», затвердженого наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 15 серпня 2023 року №713 (далі - Статут), АТ «Укрпошта» у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, у тому числі законодавством щодо запобігання корупції, актами Всесвітнього поштового союзу, рішеннями Акціонера, цим Статутом, а також внутрішніми документами Товариства, прийнятими відповідно до цього Статуту.
За правилами статті 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» послуги поштового зв'язку надаються на договірній основі згідно з правилами надання послуг поштового зв'язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Оператори поштового зв'язку надають послуги з пересилання внутрішніх поштових відправлень, до яких, зокрема, належать рекомендовані листи (п. 8 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270 (далі - Правила).
Згідно з п.п. 82 Правил рекомендовані листи з позначкою “Судова повістка”, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу), а в разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім'ї, який проживає разом з адресатом (одержувачем). У разі відсутності адресата (одержувача), будь-кого з повнолітніх членів його сім'ї за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об'єкта поштового зв'язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою “Судова повістка”. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв'язку адресат (одержувач) не з'явився для одержання рекомендованого (реєстрованого) листа з позначкою “Судова повістка”, працівник об'єкта поштового зв'язку робить позначку “адресат відсутній за зазначеною адресою”, яка засвідчується підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв'язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до суду.
Відповідальність за невиконання чи неналежне виконання послуг поштового зв'язку закріплена у п. 114 Правил.
Здійснюючи провадження у цій справі, Запорізький районний суд Запорізької області направляв відповідачу ОСОБА_2 судову повістку про виклик до суду рекомендованим листом з відміткою «судова повістка».
Зокрема, поштове відправлення №0600090353729 на ім'я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , направлені та прийнятті відділенням поштового зв'язку 21.02.2024.
Вказане поштове відправлення із відміткою «Судова повістка» надійшло до суду із зазначенням причини повернення «За закінченням терміну зберігання», незважаючи на те, що у довідці про причини повернення зазначено про категоричну заборону використання такої причини для рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка».
Запорізький районний суд Запорізької області користується лише послугами АТ «Укрпошти» для повідомлення учасників процесу про дату, час і місце проведення засідань.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 128 ЦПК України судовий виклик здійснюється судовими повістками про виклик, а судові повідомлення здійснюються судовими повістками-повідомленнями.
Порядок вручення судових повісток врегульовано ст. 130 ЦПК України.
Згідно з ч. 1-4, 9 ст. 130 ЦПК України у разі відсутності в адресата електронного кабінету судові повістки, адресовані фізичним особам, вручаються їм під розписку, а юридичним особам - відповідній службовій особі, яка розписується про одержання повістки. Розписка про одержання судової повістки з поміткою про дату вручення в той самий день особами, які її вручали, повертається до суду. Якщо особу, якій адресовано судову повістку, не виявлено в місці проживання, повістку під розписку вручають будь-кому з повнолітніх членів сім'ї, які проживають разом з нею. У такому випадку особа, якій адресовано повістку, вважається належним чином повідомленою про час, дату і місце судового засідання, вчинення іншої процесуальної дії. У разі відсутності адресата (будь-кого з повнолітніх членів його сім'ї) особа, яка доставляє судову повістку, негайно повертає її до суду з поміткою про причини невручення. У разі відмови адресата одержати судову повістку особа, яка її доставляє, робить відповідну помітку на повістці і повертає її до суду. Особа, яка відмовилася одержати судову повістку, вважається повідомленою.
Відповідно до п. 1, 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є: день вручення судової повістки під розписку; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Таким чином, у відповідності до норм ЦПК України суд зобов'язаний повідомляти учасників справи, зокрема, про необхідність у встановлені строки виконати відповідну дію. Про належне повідомлення особи може свідчити лише розписка та належна фіксація її вручення.
Необхідність дотримання розумних строків розгляду справи встановлена Конституцією України, п.10 ч. 3 ст.2 ЦПК України, ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Основоположним процесуальним правом особи, яка бере участь у справі, є право бути належно повідомленою про час та місце судового розгляду. Для цього існує спеціальна форма повідомлення - судова повістка, яка, крім форми та змісту, передбачає ще й порядок вручення та повернення до суду, котрі повинні забезпечуватися АТ «Укрпошта».
Несвоєчасна доставка зворотних повідомлень щодо вручення учасникам провадження поштової кореспонденції або поштових повернень призводить до порушення прав учасників судового провадження та гарантованих прав осіб, що є неприпустимим у демократичному суспільстві (може бути підставою як дисциплінарної, так і іншої відповідальності, свідчити про недбалість тощо).
Працівниками АТ «Укрпошта» не було належно виконано покладені на них службові обов'язки по доставці поштових відправлень, адресованих учаснику справи, як це передбачено Правилами.
Запобігання у майбутньому таких недоліків надасть суду можливість забезпечити своєчасний розгляд і вирішення справи з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб.
Відповідно до ч. 1, ч. 7 ст.262 ЦПК України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Окрема ухвала надсилається відповідній юридичній особі, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Суд вважає за необхідне довести викладені факти до відома керівництва АТ «Укрпошта» та керівництва Запорізької дирекції АТ «Укрпошта» для здійснення відповідних заходів щодо надання Запорізькому районному суду Запорізької області послуг поштового зв'язку належної якості та запобігання повторення наведених порушень та недоліків роботи у майбутньому.
На підставі викладеного, керуючись ст. 260, 262 ЦПК України,
Направити окрему ухвалу до акціонерного товариства «Укрпошта» (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 22 ), Запорізької дирекції АТ «Укрпошта» (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 133) до відома та для вжиття заходів по запобіганню повторення у майбутньому виявлених судом порушень законодавства та недоліків у роботі зазначеного відділення поштового зв'язку АТ «Укрпошта».
Про вжиті заходи по усуненню недоліків в діяльності працівників АТ «Укрпошта» повідомити Запорізький районний суд Запорізької області протягом місяця з дня надходження окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту.
Суддя М.О. Ткаченко