13 березня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/36/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 відкрито провадження в справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Суд, ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, вважає за доцільне перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження з таких підстав.
Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до частини третьої цієї статті докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з частинами шостою-сьомою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до положень Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання (стаття 129-1). Конституційний Суд України вказав, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (Рішення КС України від 30.06.2009 № 16-рп/2009).
Обов'язковість виконання рішення суду гарантується встановленням відповідальності за його невиконання.
Згідно з частиною другою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно з частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
При вивченні матеріалів справи судом Установлено, що ухвалою суду від 12.01.2024, окрім іншого, зобов'язано відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; інформацію про проходження позивачем служби в військовій частині НОМЕР_1 ; інформацію щодо дати виплати на користь ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення на виконання рішення Луганського оружного адміністративного суду від 02.06.2023 по справі № 360/404/23 з наданням підтверджуючих документів; довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за два повні місяці служби, що передували звільненню, з розшифровкою складових і зазначенням кількості відпрацьованих днів; довідку про всі суми, належні ОСОБА_1 при звільненні.
13.03.2024 відповідач надав суду відзив на позовну заяву, до якого, окрім іншого, було додано довідку від 13.01.2024 № 1/43 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за два повні місяці служби, що передували звільненню; довідку від 13.01.2024 № 1/44 про виплату на користь ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення на виконання рішення Луганського оружного адміністративного суду від 02.06.2023 по справі № 360/404/23; довідку від 13.01.2024 № 1/42 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .
Дослідивши довідку від 13.01.2024 № 1/42 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , судом встановлено, що зі вказаної довідки неможливо встановити, коли саме (за який місяць) позивачу виплачено вказані в цій довідці суми грошового забезпечення.
Також судом встановлено, що відповідачем не надано суду довідку про всі суми, належні ОСОБА_1 при звільненні.
Таким чином, для повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне зобов'язати військову частину НОМЕР_1 надати суду довідку про всі суми, належні ОСОБА_1 при звільненні.
Враховуючи викладене, для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Подальший розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження.
Призначити у справі підготовче засідання на 28 березня 2024 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні суду за адресою: АДРЕСА_1 .
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 у строк до 28 березня 2024 року надати суду довідку про довідку про всі суми, належні ОСОБА_1 при звільненні.
Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя І.О. Свергун