Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
11 березня 2024 року Справа №200/1348/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., ознайомившись з матеріалами позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) до Державного підприємства “Артемсіль” (місцезнаходження: 84545, Донецька область, Бахмутський р-н, м.Соледар, вул.Чкалова, буд.1-А, код ЄДРПОУ 00379790) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пункту «б»-«з» статті 13 Закону України від 05.11.2011 №1788 «Про пенсійне забезпечення», пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (за списком №2) за період з вересня 2023 року по січень 2024 року у сумі 2 374 392 (два мільйони чотириста триста сімдесят чотири тисячі триста дев'яносто дві) грн 21 коп., -
Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно пункту 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Ознайомившись із змістом позовної заяви та доданими до неї матеріалами, судом встановлено, що позов надійшов до суду за допомогою системи “Електронний суд” та підписаний представником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Ландар Н.В. електронним цифровим підписом. На підтвердження повноважень надано довіреність у порядку передоручення, яка створена в Електронному суд від 26.05.2023року.
Відповідно до частини 3 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Відповідно до частини 1 - 3 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.
Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Отже, правом підпису позовної заяви поданої юридичною особою, суб'єктом владних повноважень, який не є юридичною особою, наділений керівник, член виконавчого органу, інша особа, уповноважена діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або представник, повноваження якого повинні бути визначені у відповідному документів, що посвідчує такі повноваження.
Відповідно до пп. 11 п. 10 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014р. № 28-2, начальник управління Фонду представляє управління Фонду в державних органах, громадських організаціях, без доручення підписує документи від імені управління Фонду.
Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII “Перехідні положення” КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV “Перехідні положення” Конституції України.
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України від 02 червня 2016 року № 1401-VIII “Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)”.
Підпунктом 11 пункту 16-1 “Перехідні положення” Конституції України передбачено, що з 01 січня 2017 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.
Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.
Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України “Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)” здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.
Позовна заява підписана електронним цифровим підписом представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Ландар Н.В.
За інформацією, що міститься в КП “Діловодство спеціалізованого суду”, позовна заява з додатками надійшла від ОСОБА_1 до суду за допомогою системи “Електронний суд” 08 березня 2024 року.
У Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що Ландар Н.В. має статус адвоката і такого документа до позовної заяви не додано.
Згідно "Діловодства спеціалізованого суду" в розділі додатки позивачем надано документ під назвою: "Витяг з ЄДРПОУ(щодо повноважень представника). pdf" згідно якого до позовної заяви долучена письмова інформація з сайту Міністерства юстиції України безкоштовний запит з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань :
найменуванняюридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності) ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ;
відомості про керівника юридичної особи прізвище, ім'я, по батькові, посада, дата призначення (набуття повноважень), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи РАД НАТАЛІЯ СЕРГІЇВНА 04.03.2015 (відповідно до положення) - керівник;
відомості про осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім'я, по батькові, дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи :
- РАД НАТАЛІЯ СЕРГІЇВНА (Повноваження: Вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (відповідно до положення));
- представник БАРАНОВА ТЕТЯНА АНДРІЇВНА (Повноваження: Вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (ПРЕДСТАВНИК); Подавати документи для державної реєстрації від імені юридичної особи);
- представник ПОЛЕСОВ СЕРГІЙ СЕРГІЙОВИЧ (Повноваження: Вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числ іпідписувати договори тощо (ПРЕДСТАВНИК));
- представник КАЛІНІЧЕНКО ОЛЬГА СЕРГІЇВНА (Повноваження: Вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (МАЄ ПРАВО ВЧИНЯТИ ДІЇ ВІД ІМЕНІ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ, ДІЄ ВИКЛЮЧНО В СУДАХ УКРАЇНИ БЕЗ ОКРЕМОГО ДОРУЧЕННЯ КЕРІВНИКА, З ПРАВОМ ПОСВІДЧЕННЯ КОПІЙ ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ПОВНОВАЖЕННЯ (БЕЗ ПРАВА ВІДМОВИ, ЗМІНИ, ВІДКЛИКАННЯ, ВИЗНАЧЕННЯ ПОЗОВУ, ВІДМОВИ ВІД АПЕЛЯЦІЙНИХ СКАРГ,УКЛАДАННЯ МИРОВОЇ УГОДИ) - ПРЕДСТАВНИК));
- представник СТРОНОВА ІРИНА ОЛЕКСІЇВНА (Повноваження: Вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (МАЄ ПРАВО ВЧИНЯТИ ДІЇ ВІД ІМЕНІ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ, ДІЄ ВИКЛЮЧНО В СУДАХ УКРАЇНИ БЕЗ ОКРЕМОГО ДОРУЧЕННЯ КЕРІВНИКА, З ПРАВОМ ПОСВІДЧЕННЯ КОПІЙ ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ПОВНОВАЖЕННЯ (БЕЗ ПРАВА ВІДМОВИ, ЗМІНИ, ВІДКЛИКАННЯ, ВИЗНАЧЕННЯ ПОЗОВУ, ВІДМОВИ ВІД АПЕЛЯЦІЙНИХ СКАРГ, УКЛАДАННЯ МИРОВОЇ УГОДИ) - ПРЕДСТАВНИК));
- представник МИХАЙЛІШИНА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА (Повноваження: Вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (МАЄ ПРАВО ВЧИНЯТИ ДІЇ ВІД ІМЕНІ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ, ДІЄ ВИКЛЮЧНО В СУДАХ УКРАЇНИ БЕЗ ОКРЕМОГО ДОРУЧЕННЯ КЕРІВНИКА, З ПРАВОМ ПОСВІДЧЕННЯ КОПІЙ ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ПОВНОВАЖЕННЯ (БЕЗ ПРАВА ВІДМОВИ, ЗМІНИ, ВІДКЛИКАННЯ, ВИЗНАЧЕННЯ ПОЗОВУ, ВІДМОВИ ВІД АПЕЛЯЦІЙНИХ СКАРГ, УКЛАДАННЯ МИРОВОЇ УГОДИ) - ПРЕДСТАВНИК));
- представник БЕРДНИК ЮЛІЯ МИКОЛАЇВНА (Повноваження: Вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (МАЄ ПРАВО ВЧИНЯТИ ДІЇ ВІД ІМЕНІ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ, ДІЄ ВИКЛЮЧНО В СУДАХ УКРАЇНИ БЕЗ ОКРЕМОГО ДОРУЧЕННЯ КЕРІВНИКА, З ПРАВОМ ПОСВІДЧЕННЯ КОПІЙ ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ПОВНОВАЖЕННЯ (БЕЗ ПРАВА ВІДМОВИ, ЗМІНИ, ВІДКЛИКАННЯ, ВИЗНАЧЕННЯ ПОЗОВУ, ВІДМОВИ ВІД АПЕЛЯЦІЙНИХ СКАРГ, УКЛАДАННЯ МИРОВОЇ УГОДИ) - ПРЕДСТАВНИК)).
До суду щодо ОСОБА_1 , як про особу, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не надано, а у наданих позивачем відомостях будь-яка інформація відсутня.
Документи, подані Ландар Н.В. на підтвердження своїх повноважень, а саме, довіреність у порядку передоручення від 26.05.2023 року, не приймаються до уваги, оскільки не є тим документом, що може підтвердити відповідні повноваження.
Враховуючи те, що документів, що свідчать про те, що Ландар Н.В. є адвокатом або особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва не надано до суду, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає поверненню на підставі п. 3 ч. 4 ст.169 КАС України.
Відповідно з положеннями ч. 5, 6, 8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись пунктом 3 частини 4 статті 169, статтями 248, 256, 293, 294, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) до Державного підприємства “Артемсіль” (місцезнаходження: 84545, Донецька область, Бахмутський р-н, м.Соледар, вул.Чкалова, буд.1-А, код ЄДРПОУ 00379790) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пункту «б»-«з» статті 13 Закону України від 05.11.2011 №1788 «Про пенсійне забезпечення», пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (за списком №2) за період з вересня 2023 року по січень 2024 року у сумі 2 374 392 (два мільйони чотириста триста сімдесят чотири тисячі триста дев'яносто дві) грн 21 коп. - повернути позивачеві разом з усіма доданими до неї документами.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Суддя О.О. Аканов