07 березня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/26645/23
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Димерлія О.О.,
суддів: Осіпова Ю.В., Танасогло Т.М.,
розглянувши клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОНТЕЙНЕР.ЮА» про залучення його до участі в справі якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача
У провадженні П'ятого апеляційного адміністративного суду знаходиться справа №420/26645/23 за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОНТЕЙНЕР.ЮА» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024.
В апеляційній скарзі ТОВ «ЄВРОКОНТЕЙНЕР.ЮА» викладено клопотання про залучення його до участі в справі якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Мотивуючи таке звернення ТОВ «ЄВРОКОНТЕЙНЕР.ЮА» зазначає, що рішення у даній справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов'язки.
Здійснюючи розгляд питання щодо залучення ТОВ «ЄВРОКОНТЕЙНЕР.ЮА» до участі в справі якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача колегія суддів уважає за необхідне зазначити наступне.
Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульовано Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно із частиною п'ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15 січня 2020 року №460-ІХ (набрав чинності 08.02.2020) пункт 1 частини першої статті 306 КАС України доповнено другим реченням такого змісту: «У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов'язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору».
Отже, з 08.02.2020 повноваженням на залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, наділено і суд апеляційної інстанції.
При цьому, під час вирішення такого процесуального питання необхідно встановити чи впливає рішення суду першої інстанції на права та обов'язки особи, яка не брала участі у справі.
За наслідком дослідження наявних у матеріалах справи документів, у контексті вирішення питання про залучення ТОВ «ЄВРОКОНТЕЙНЕР.ЮА» до участі в справі якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, колегією суддів установлено, що рішення у справі №420/26645/23 впливає на права та обов'язки особи, яка не брала участі у справі.
Апеляційний суд зазначає, що 18.05.2023 комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення «Херсонміськсвітло» Херсонської міської ради в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-05-18-0011243-a «Автогідропідйомник СОМЕТ 21 НА IVECO DAILY (або еквівалент) 5 000 000 UAH, 34140000-0, ДК021, 1, штуки».
Переможцем такої закупівлі стало ТОВ «ЄВРОКОНТЕЙНЕР.ЮА», а тому саме із вказаним товариством було укладено договір про закупівлю №6 від 13.06.2023.
Водночас, у період з 11.09.2023 по 19.09.2023 фахівцями управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області проведено моніторинг процедури закупівлі UA-2023-05-18-0011243-a.
За наслідком вказаного моніторингу складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-18-0011243-a від 19.09.2023, якому зазначено про порушення законодавства щодо публічних закупівель.
Предметом оскарження в даній справі є висновок управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-18-0011243-a від 19.09.2023.
Беручи до уваги наведене, апеляційний адміністративний суд зазначає, що рішення у даній справі впливає на права та обов'язки особи, яка не брала участі у справі, а саме: ТОВ «ЄВРОКОНТЕЙНЕР.ЮА».
Відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, колегія суддів уважає за необхідне клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОНТЕЙНЕР.ЮА» задовольнити та залучити вказане товариство до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Керуючись ст.ст. 49, 243, 325, 328, КАС України, апеляційний адміністративний суд
Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОНТЕЙНЕР.ЮА» про залучення його до участі в справі якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - задовольнити.
Залучити товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОНТЕЙНЕР.ЮА» до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді Ю.В. Осіпов Т.М. Танасогло