печерський районний суд міста києва
Справа № 757/9255/24-к
04 березня 2024 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, -
На розгляд до слідчого судді надійшло вказане клопотання.
Обґрунтовуючи подане клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019000000001296 від 19.08.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 3 ст. 197-1, ч. 3 ст. 212, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 364-1, ч. 2 ст. 366 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що посадовцями органів державної влади, що здійснюють правозастосовні та правоохоронні функції у сфері земельного та містобудівного контролю, налагоджено систему незаконної видачі та реєстрації дозвільних документів, що дають право на здійснення містобудівної діяльності, видачі містобудівних умов та обмежень, інших документів дозвільного характеру на початок будівництва, реєстрації документів про готовність об'єкту до експлуатації, сертифікатів відповідності, ліцензій, проведенні перевірок контролюючими органами.
Внаслідок таких незаконних дій замовники будівництва, розуміючи незаконний характер будівництва, такі витрати відносяться до вартості об'єкту будівництва, які в подальшому покриваються за рахунок інвестора.
Крім того, з метою уникнення оподаткування та для залучення готівкових коштів забудовники використовують фірми - оптимізатори, які за фіктивними (безтоварними) угодами мінімізують базу оподаткування, та спеціально створені фонди фінансування будівництва за договорами фінансування.
Поряд з цим, в ході процесу будівництва мають місце непоодинокі факти нецільового використання земельних ділянок; відхилення від проекту будівництва на користь збільшення будівельних обсягів; будівництва без дозвільних документів та відповідних погоджень, які є пов'язаними зі зловживаннями службовими повноваженням службових осіб відповідних органів при незаконних діях у сфері безпосереднього дотримання містобудівного законодавства замовниками та підрядниками будівництва, що містять ознаки відповідних кримінальних правопорушень.
Зокрема в ході досудового розслідування перевіряються обставини законності видачі контролюючими органами дозвільних документів на проведення будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:82:096:0011 та 8000000000:82:096:0012.
В ході огляду ділянки встановлена адреса проведення незаконного будівництва з порушенням вимог земельного законодавства за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 8000000000:82:096:0011, площею 0,1 га, на якій знаходиться недобудована десятиповерхова будівля, встановлений баштовий кран, дана територія огороджена парканом.
Згідно публічної кадастрової карти України за кадастровим номером 8000000000:82:096:0011, площею 0,1 га, цільове призначення земельної ділянки для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва.
Крім того, встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , проводиться будівництво апартамент-готелю (наказ про затвердження містобудівельних умов та обмежень № 821 від 23.08.2018), замовником об'єкта будівництва є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Відповідно до п. 5 Містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва від 23.08.2018 № 821, однією з умов здійснення будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , до проектування привести земельну ділянку, а саме її цільове призначення у відповідність до намірів забудови.
14.12.2018 державним реєстратором Філії КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у м. Києві ОСОБА_4 внесенні до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зміни щодо цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:82:096:0011, замість індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва змінено на будівництво та обслуговування будівлі готелю.
Після чого для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі заяви та доданих до неї додатків у тому числі витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно надано дозвіл на виконання будівельних робіт на об'єкт будівництва «Будівництво апартамент-готелю, знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ».
Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки, складеного ІНФОРМАЦІЯ_3 , на земельній ділянці за кадастровим номером 8000000000:82:096:0011, площею 0,1 га, здійснюється будівництво апартамент-готелю, земельна ділянка використовується з порушенням пункту а) частини 1 статті 91 Земельного кодексу України, а саме: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, за що згідно з пунктом «ґ» частини першої статті 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи відповідно до законодавства несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність.
Так, відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого законодавством. Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території таабо детальному плану території забороняється.
Таким чином, посадові особи органів ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_6 не вчинили дієвих заходів стосовно припинення противоправного будівництва за вказаною адресою, а навпаки легалізовали, шляхом видачі документів дозвільного характеру, у тому числі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки з порушенням вимог містобудівного законодавства.
Крім того, згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки, складеного ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановлено, що вказані вище будівельні роботи частково проводяться на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:82:096:0012, площею 0,03 га. Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:82:096:0012 належить на праві постійного користування іншим особам, право власності не зареєстроване за жодним із фізичних та юридичних осіб, у тому числі відомості, що засвідчують право ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на користування земельною ділянкою в Державному земельному кадастрі відсутні.
Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_7 від 09.02.2024 № 21-10-0.222-1241/2-24, документація із землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:82:096:0012 та 8000000000:82:096:0011 відсутня.
Натомість ІНФОРМАЦІЯ_8 надало документи, які надавалися заявникам на дату звернення, а саме копії витягів з державного земельного кадастру № НВ-80005683302017 від 15.06.2017 та № НВ-0004871332020 від 07.05.2020.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру № НВ-0004871332020 від 07.05.2020 цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:82:096:0011 для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва.
Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 ) № 0570202/1-2154 від 15.02.2024, звернень щодо зміни цільового призначення земельних ділянок до Департаменту не находило.
Рішення про зміну цільового призначення земельних ділянок за поданням ІНФОРМАЦІЯ_11 не приймалась.
З метою встановлення обставин кримінального правопорушення, осіб, причетних до його вчинення, у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_12 ».
На підставі ст. 2 ст. 163 КПК України, слідчим суддею визнано можливим розглянути клопотання без виклику представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити виїмку).
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Вивчивши клопотання, дослідивши матеріали, надані в його обґрунтування, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, так як слідчим доведена необхідність отримання доступу до вказаних документів, оскільки вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а відомості, які в них містяться, можуть бути використані як докази, довести ті обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, іншим способом неможливо.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання - задовольнити.
Надати старшому слідчому в особливо важливих справах Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні № 62019000000001296 від 19.08.2019 - слідчим Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 62019000000001296 від 19.08.2019 тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх копій, що перебувають у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_12 » за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:
- електронних файлів (відомостей) про осіб - державних реєстраторів, нотаріусів, а також про інших осіб, які вчиняли реєстраційні дії щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:82:096:0011 та 8000000000:82:096:0012, а також щодо виписок (довідок, заяв, листів, договорів) про отримання будь-яких електронних ключів доступу до державних реєстрів ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » із зазначенням відомостей щодо дати, часу, видів електронних ключів доступу, відомостей щодо надання, зміни паролів доступу; відомостей щодо історії входів облікового запису державних реєстраторів, нотаріусів чи іншими особами до Єдиних та Державних реєстрів у тому числі до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно із зазначенням відомостей щодо дати, часу кожного входу, виходу до зазначеного реєстру, переліку виконаних реєстраційних дій з їхнім описом щодо нерухомого майна у вигляді земельних ділянок із повним їх описом, сканованими копіями документів, на підставі яких здійснювались реєстраційні дії; відомостями щодо ІР-адрес та МАС-адрес кінцевого комп'ютерного обладнання, яке використовувалось під час проведення всіх реєстраційних дій щодо нерухомого майна у вигляді земельних ділянок з моменту реєстрації права власності та по 04.03.2024, в тому числі, із зазначенням відомостей щодо ІР-адреси та МАС-адреси кінцевого комп'ютерного обладнання, яке використовувалось державними нотаріусами у тому числі ОСОБА_4 чи приватними нотаріусами під час проведення реєстраційних дій, які пов'язані із земельними ділянками; електронних копій документів, поданих у паперовій формі, та документів в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документів, сформованих за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій), які розміщені державними реєстраторами, нотаріусами чи іншими особами в Єдиних та Державних реєстрах у тому числі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:82:096:0011 та 8000000000:82:096:0012 за період з 01.01.2017 по 04.03.2024.
Визначити строк дії ухвали два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1
Ухвала виготовлена в 2-х примірниках.
Примірник 1 знаходиться в матеріалах судового провадження № 757/9255/24-к.
Примірник 2 та завірену копію ухвали надано слідчому ОСОБА_3
Слідчий суддя ОСОБА_1