Іменем України
05 березня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/53/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
11.01.2024 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області (далі - відповідач), у якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нездійснення розрахунку розміру пенсії позивача з врахування ст.8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” з дати її призначення - з 25.10.2022;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити розрахунок розміру пенсії позивача з врахуванням ст.8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” з дати її призначення, тобто з 25.10.2022 з виплатою заборгованості з врахуванням фактично сплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 №360/167/23 (набуло чинності 13.09.2023) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задоволено:
визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо неврахування до пільгового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників періоди роботи позивача з 20.02.1992 по 17.07.2000 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 16.09.2002 по 21.07.2004 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 13.09.2004 по 19.07.2006 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на шахті “Тошківська” ДП “Первомайськвугілля” та періоду навчання в Професійно- технічному училищі № 83 з 01.09.1988 по 06.02.1992;
визнано протиправним та скасоване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 26.01.2023 № 122950002398 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 18.01.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників періоди роботи з 20.02.1992 по 17.07.2000 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 16.09.2002 по 21.07.2004 Гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 13.09.2004 по 19.07.2006 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на шахті “Тошківська” ДП “Первомайськвугілля” та період навчання в Професійно-технічному училищі № 83 з 01.09.1988 по 06.02.1992.
На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було повторно розглянуто заяву позивача про призначення пенсії та здійснено зарахування до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею за Списком 1 зазначених в рішенні суду періодів.
В результаті пільговий підземний стаж з повним робочим днем під землею за Списком 1 склав 15 років 6 місяців 18 днів, в результаті призначено пенсію на пільгових умовах.
Водночас відповідач допустив протиправну бездіяльність, яка полягає в нездійсненні обчислення розміру пенсії з урахуванням вимог статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI “Про підвищення престижності шахтарської праці”. Той факт, що увесь врахований пільговий стаж за Списком 1 є саме стажем з повним робочим днем під землею, підтверджується як рішенням суду у справі 360/167/23, так і трудовою книжкою позивача, якою підтверджено, що він працював у період з 20.02.1992 по 17.07.2000 - електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 16.02.2002 по 21.07.2004 - гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 13.09.2004 по 19.07.2006 - електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на шахті “Тошківська” ДП “Первомайськвугілля”.
Також дипломом позивача підтверджується, що у період з 01.09.1988 по 06.02.1992 він навчався в Професійно-технічному училищі №83 за спеціальністю “Електрослюсар підземний (з вмінням виконувати роботи машиніста гірничих виймальних машин)”.
При цьому в межах тримісячного строку після закінчення навчання позивач працевлаштувався за набутою професією.
За таких обставин, позивач вважає, що відповідач був зобов'язаний розрахувати розмір пенсії позивача з урахуванням вимог статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI “Про підвищення престижності шахтарської праці”.
Вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та такою, що порушує, право позивача на пенсійне забезпечення, що стало підставою для звернення до суду.
Ухвалою суду від 11.01.2024 відкрито провадження у справі, відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у сумі 968,96 грн за подання позовної заяви до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 09.02.2024 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк на подання відзиву на позовну заяву протягом семи днів з дня вручення копії даної ухвали, повторно витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області копію пенсійної справи ОСОБА_1 (в межах розгляду справи); всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
05.03.2024 відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено таке.
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, право на пенсію за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до наданих до заяви документів вік заявника на момент звернення складає 50 років, страховий стаж складає : 27 років 9 місяців 13 днів,пільговий стаж за Списком 1 особи становить: 15 років 06 місяців 18 днів.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 року по справі №360/167/23, Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області до пільгового стажу роботи за Списком № 1 зараховано періоди роботи з 20.02.1992 по 17.07.2000, з 16.09.2002 по 21.07.2004, з 13.09.2004 по 19.07.2006 та період навчання з 01.09.1988 по 06.02.1992 року.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 року по справі № 360/167/23 не містить зобов'язань щодо встановлення ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»., тому немає підстав здійснити розрахунок розміру пенсії з врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати її призначення, тобто з 25.10.2022р. з виплатою заборгованості з врахуванням фактично сплачених сум.
З огляду на наведене відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали судової справи в електронній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлено таке.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , що підтверджується відомостями з паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , картки платника податків.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 у справі № 360/167/23, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2023, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головног управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльност визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо неврахування до пільгового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників періоди роботи позивача з 20.02.1992 по 17.07.2000 електрослюсарем підземним з повним робочим днем пі землею, з 16.09.2002 по 21.07.2004 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, 13.09.2004 по 19.07.2006 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на шахт «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» та періоду навчання в Професійно-технічному училищі № 83 01.09.1988 по 06.02.1992;
- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України Харківській області від 26.01.2023 № 122950002398 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 18.01.2023 про призначення пенсії за віком на пільгови умовах, зарахувавши до пільгового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників періоди роботи з 20.02.1992 по 17.07.2000 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, 16.09.2002 по 21.07.2004 Гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 13.09.2004 п 19.07.2006 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» та період навчання в Професійнотехнічному училищі № 83 з 01.09.1988 п 06.02.1992;
- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
З описової та мотивувальної частини судового рішення у справі №360/167/23, яке набрало чинності 13.09.2023, слідує, що позивач 18.01.2023 звернувся з заявою про призначення пенсії за віком, та рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 26.01.202 № 122950002398 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового страхового стажу, передбаченого статтею 114 Закону України «Пр загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зазначені обставини в силу положень частини четвертої статті 78 КАС України є преюдиційними.
На виконання зазначеного судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області рішенням від 11.12.2023 № 122950002398 позивачеві призначено пенсію за віком за Законом № 1058, Прик.полож., п.2 ч.1, ЗУ № 1788, ст. 13, а) (Робота за списком №1), страховий стаж (повний) - 39 років 9 місяців 13 днів, страховий стаж до 01.01.2024 - 13 років 6 місяців 2 дні, страховий стаж після 01.01.2004 - 14 років 3 місяці 11 днів, додаткові роки за список № 1 - 12 років 0 місяців 0 днів, в тому числі роботи за списком № 1 - 15 років 6 місяців 18 днів, пенсію призначено з 25.10.2022.
Згідно із формою РС-право стаж для розрахунку права ОСОБА_1 стаж роботи позивача за списком № 1 становить 15 років 6 місяців 18 днів.
З листом від 26.12.2023 № 1200-0208-8/27088 ГУПФУ в Харківській області надано відповідь на повторний адвокатський запит ОСОБА_2 за № 6253/8 направлено адвокату рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії та розрахунок стажу.
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.
Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.
Згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Абзацом третім частини першої статті 28 Закону № 1058-IV визначено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац перший частини першої статті 24 Закону № 1058-IV).
Відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Згідно з абзацом першим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац дев'ятий частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).
Абзацом десятим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (застосовується з 1 жовтня 2017 року).
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).
Отже, з огляду на викладене, з 01 жовтня 2017 року за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Статтею 1 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI “Про підвищення престижності шахтарської праці” (далі - Закон № 345-VI) передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Статтею 8 Закону № 345-VI визначені особливості пенсійного забезпечення шахтарів, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Таким чином, мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону № 345-VI) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, та були зайняті на підземних роботах повний робочий день, працівники державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості, а також працівники шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день.
Трудова книжка позивача серії НОМЕР_3 від 22.02.1992 містить такі записи:
-з 01.09.1988 по 06.02.1992 навчання в Професійно-технічному училищі № 83 (диплом НОМЕР_4 ві 09.02.1992);
Шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»:
-з 20.02.1992 по 17.07.2000 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею;
Шахта «Тошківська» ДВАТ ДП ДХК «Первомайськвугілля»:
-з 16.09.2002 по 21.07.2004 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею;
Шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»:
-з 13.09.2004 по 19.07.2006 - електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею.
Згідно із індивідуальними відомостями про застраховану особу, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, облік спецстажу позивача у зазначені періоди роботи здійснювався за кодом ЗПЗ013А1 - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.
Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), та пунктом 1.1а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (який діяв до 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.
Згідно з підрозділом 1 “Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень” розділу І “Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд” Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 (який діє з 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.
Таким чином, в ході судового розгляду судом встановлено, що стаж ОСОБА_1 за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, становить більше 15 років, а саме 15 років 6 місяців 18 днів, і такий стаж врахований відповідачем до пільгового підземного стажу при призначенні пенсії на виконання судового рішення у справі № 360/167/23.
Разом з цим, відповідачем протиправно не здійснено розрахунок пенсії позивача з урахуванням норм статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”.
Оскільки саме відповідачем здійснено неправильний обрахунок пенсії позивача під час призначення та перерахунку пенсії на виконання судового рішення, то перерахунок пенсії з урахуванням норм статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” має бути проведений ОСОБА_1 з дати призначення пенсії, а саме з 25.10.2022.
При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.
Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об'єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у неправильному обчисленні розміру пенсії при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за заявою від 18.01.2023;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 з 25.10.2022 перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” з урахуванням фактично сплачених сум.
У задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нездійснення розрахунку розміру пенсії позивача з врахування ст.8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” належить відмовити, оскільки неправильно обчисливши розмір пенсії позивача відповідач вчинив протиправні дії, а не допустив протиправну бездіяльність.
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов'язаний оцінити, виконуючи свої зобов'язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
З огляду на викладене, позовні вимоги належить задовольнити частково.
Оскільки негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, а предметом спору у цій справі є визнання протиправними дій відповідача щодо неправильного обчислення розміру пенсії і рішенням суду відповідач зобов'язаний вчинити певні дії - здійснити перерахунок розміру пенсії позивача відповідно до статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”, підстави для звернення рішення суду до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 КАС України у межах спірних правовідносин відсутні.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Ухвалою суду від 11.01.2024 позивачеві відстрочено сплату судового збору у розмірі 968,96 грн до ухвалення судового рішення.
Згідно з абзацом першим частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина третя статті 139 КАС України).
Частиною восьмою статті 139 КАС України визначено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
З огляду на те, що спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн належать до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь Державного бюджету України.
Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області (61022, м.Харків, Майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх) ЄДРПОУ 14099344 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у неправильному обчисленні розміру пенсії при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за заявою від 18.01.2023;
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 з 25.10.2022 перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” з урахуванням фактично сплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь Державного бюджету України судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 968,96 грн (дев'ятсот шістдесят вісім гривень 96 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.Г. Секірська