"13" жовтня 2010 р.справа № 2а-12500/10/0470
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Юхименка О.В. Руденко М.А.
при секретарі судового засідання: Ганноченку А.О.
за участю представників сторін:
позивача : - не з'явився
відповідача: - Ткачук Ю.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2010 р.
у справі №2а-12500/10/0470
за позовом ОСОБА_2
до Нікопольської районної виборчої комісії Дніпропетровської області
про визнання нечинною постанови та зобовязання вчинити певні дії, -
08 жовтня 2010 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 до Нікопольської районної виборчої комісії Дніпропетровської області із позовними вимогами про визнання нечинною постанови №24 від 07 жовтня 2010 року «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Нікопольської районної ради в одномандатних мажоритарних виборчих округах Нікопольського району», згідно якої прийнято рішення про відмову в реєстрації кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №11 ОСОБА_2; зобов'язання Нікопольську районну виборчу комісію Дніпропетровської області (53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Шевченко, 130, каб. 217) зареєструвати кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №11 з виборів депутатів Нікопольської районної ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року ОСОБА_2, висунутого на Загальних зборах Нікопольської районної організації політичної партії «Україна Майбутнього»Дніпропетровської області, що відбулися 02 жовтня 2010 року.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2010 р. у справі № 2а -125 00/10/0470 ( головуючий суддя Олійник В.М., судді Бондар М.В., Ільков В.В.) за результатами розгляду справи, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Нікопольської районної виборчої комісії Дніпропетровської області відмовлено повністю.
Постанова суду мотивована порушенням з боку Нікопольської районної організації політичної партії «Україна Майбутнього»Дніпропетровської області порядку висування кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №11 з виборів депутатів Нікопольської районної ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року ОСОБА_2, так як районна організація політичної партії не повідомила у передбачений законом строк про час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів, територіальну виборчу комісію. Також суд зазначив, що позивачем не надано доказів, які б підтверджували факт повідомлення організацією, від якої висувається кандидат, відповідно до вимог законодавства, засоби масової інформації про час і місце проведення зборів з метою висування кандидатів.
Суд першої інстанції вказав, що зазначене є підставою для відмови в реєстрації кандидата в контексті ст. 44 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», тому законних підстав для скасування постанови № 24 від 07.10.2010 року Нікопольської районної виборчої комісії, не вбачається.
З постановою суду першої інстанції не погодився позивач, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2010 року скасувати, винести нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Розгляд апеляційної скарги ухвалою від 11.10.10 року призначено на 13 жовтня 2010 року складом колегії, який визначено відповідно до протоколу автоматичного розподілу справ.
Сторони у справі про дату, час та місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, в порядку ст. 38 КАС України.
В судове засідання з'явилися представник Відповідача та надав свої заперечення стосовно доводів апеляційної скарги.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Як підтверджується матеріалами справи, позивач 06 жовтня 2010 року о 21 год. 20 хв. подав пакет документів до Нікопольської районної виборчої комісії Дніпропетровської області згідно довідки №69 від 06.10.2010 року з метою реєстрації кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі. Нікопольською районною виборчою комісією були прийняті наступні документи:
1. Заява про реєстрацію кандидата у депутати, підписана керівником місцевої організації партії (Нікопольська районна організація політичної партії «Україна Майбутнього») та засвідчена печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня.
2. Копія свідоцтва про реєстрацію цієї місцевої організації партії.
3. Витяг з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата у депутати від цієї місцевої організації партії.
4. Заява кандидата про згоду балотуватись кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.
5. Автобіографія кандидата.
6. Декларації про майно і доходи кандидата, за останній рік, термін звітності якого минув, за формою, затвердженою Міністерством фінансів України.
7. Чотири фотографії кандидата, розміром 4x6 сантиметрів.
Визначений перелік відповідає вимогам статті 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10.07.2010 року.
Частина 3 зазначеної статті визначає, що відповідна виборча комісія реєструє кандидата у депутати в одномандатному окрузі, який самовисунувся, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та документів, передбачених пунктами 5-7 частини першої цієї статті.
Підставою для відмови у реєстрації позивача стало порушення порядку висування, а саме ст. 36 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», якою визначений порядок висування кандидатів місцевими організаціями партій.
Частина 10 статті 36 вказаного Закону зобов'язує місцеві організації партій повідомляти виборчу комісію про час і місце проведення зборів у письмовій формі не пізніше як за день до дня проведення зборів. Оскільки Нікопольська районна організація політичної партії «Україна Майбутнього»не направила такого повідомлення, це стало підставою для відмови в реєстрації позивача як кандидата у депутата Нікопольської районної ради.
Виходячи зі ст. 11 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», виборчий процес - це здійснення суб'єктами, визначеними у ст. 12 цього Закону виборчих процедур, передбачених цим Законом.
З урахуванням зазначеної норми, Нікопольська районна організація політичної партії «Україна Майбутнього» 30.09.2010р. на виконання вимог ст. 36 Закону про вибори, про час і місце проведення зборів з метою висування кандидата повідомила у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію, що підтверджується відповідним повідомленням, наявним у справі /а.с.9/.
Оскільки в справі також наявна декларація № 1457145 від 30.09.10 р. Експрес -доставки «Меркурій»про відправлення повідомлення щодо проведення зборів, судова колегія вважає, що Нікопольською районною організацією політичної партії «Україна Майбутнього»належним чином виконані передбачені діючим законодавством про вибори дії по висуванню кандидата, і, відповідно, підстава, яка зазначена відповідачем в оскаржуваній постанові є такою, що не відповідає фактичним обставинам справи та не могла слугувати причиною відмови в реєстрації кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 11.
Місцева організація партії виконала необхідні процедури, визначені законом стосовно висунення кандидата, повідомлення про час проведення зборів направлено не пізніше як за день до проведення зборів, що мала на увазі районна виборча комісія при визначенні «не повідомлення належним чином»з матеріалів справи не вбачається, оскільки такого визначення, як «повідомлення належним чином», законодавство про вибори не містить.
Водночас, судовим рішенням в адміністративній справі №2а-12501/10/0470 встановлений факт правомірності постанови територіальної виборчої комісії, що є частково предметом позову у даній справі.
З огляду на приписи статті 72 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України факт правомірності оскаржуваної постанови по даній справі не підлягає доведенню, у зв'язку з чим, апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду залишається без змін.
Керуючись ст. ст. 72, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206, 255 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2010 року у справі № 2а-12500/10/0470 залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2010 року по справі № 2-12500/10/0470 - без змін.
Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення, та у відповідності до ч. 9 ст. 177 КАС України оскарженню не підлягає.
Головуючий: Н.А. Бишевська
Суддя: О.В. Юхименко
Суддя: М.А. Руденко