№ 2а-4853/10/2370
20.10.2010 р. м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Трофімова Л.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».
Позивач стверджує, що протягом 2006-2008 р.р. відповідач виплачував грошові кошти, в якості соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в обсязі меншому, ніж це передбачено чинним законодавством України.
На підставі наведених обставин позивач просить задовольнити його вимоги, визнати дії відповідачів неправомірними, стягнути на його користь 5 980 грн. 70 коп. та зобов'язати відповідача в подальшому нараховувати щомісячну соціальну допомогу відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Вирішуючи питання про повернення позовної заяви суддя виходить з наступного.
Правила щодо предметної підсудності адміністративних справ встановлені ст. 18 КАС України. Відповідно до Закону України від 25.12.2008 року «Про внесення змін до статті 18 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам», який набув чинності 14.01.2009 року, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг (п.3 ч.1 ст.18 КАС України).
Однак з 10.03.2010 року після набрання законної сили Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами»№1691-VI від 18 лютого 2010 року згадуване положення п. 3 ч. 1 ста. 18 КАС України виключне.
Законом України «Про судоустрій та статус суддів»№ 2453-VІ від 07.07.2010 року в ч.1 ст. 18 доповнено п. 4 наступного змісту: «усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг». Відповідно до п. 1 Прикінцевих положень вказаного Закону України п. 4. ч.1 ст. 18 КАС України вводиться з 01.01.2011 року.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ пов'язаних із соціальними виплатами»визнано неконституційними положення п. 2 ч.1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами»від 18.02.2010 року. Положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ пов'язаних із соціальними виплатами»від 18.02.2010 року та Цивільного процесуального кодексу України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Таким чином, на момент подачі позивачем позовної заяви до суду даний спір підлягає до розгляду в порядку адміністративного судочинства, відповідно до вимог в п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України, а з 01.01.2011 року - відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України.
Як вбачається з позовної заяви, предметом даного спору є перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Даний позов, хоч і має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної в п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України підсудності повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.
Відповідно до п.6 ч.3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
На підставі викладеного, керуючись ст. 18, ст. 19, п.6 ч.3 ст.108, ст. 160 та ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»повернути позивачу.
Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами направити ОСОБА_1.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня постановлення ухвали апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено у письмову провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Л.В.Трофімова