вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,
тел. (0522) 32 05 11, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
28 лютого 2024 рокуСправа № 912/2308/23
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.
при секретарі судового засідання Пастуховій А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу №912/2308/23 від 11.12.2023
за позовом: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Реформатор" (далі - ОСББ "Реформатор"), код ЄДРПОУ 42757722, вул. Театральна, 31, м. Кропивницький, 25006
до відповідача: Приватного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго" (далі - ПрАТ "Кіровоградобленерго"), код ЄДР 23226362, Студентський бульвар, 15, м. Кропивницький, 25015
про скасування рішення комісії,
від позивача - адвокат Пронін Ю.О., ордер серія ВЕ №1104580 від 04.12.2023;
від відповідача - адвокат Даценко О.О., довіреність №11/07/07 від 12.01.2023.
У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява ОСББ "Реформатор" до ПрАТ "Кіровоградобленерго" з вимогами:
Скасувати рішення ПрАТ "Кіровоградобленерго", оформлене протоколом №19 від 18 серпня 2022 року, з розгляду акта про порушення №002016 від 08 серпня 2022 року.
Судові витрати покласти на відповідача.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що комісія відповідача прийняла необґрунтоване рішення, яке суперечить дійсним обставинам справи, за наявності лише акта про порушення №002016 від 08.08.2022 та без врахування доказів, які спростовують суб'єктивні висновки, викладені у цьому акті.
Ухвалою від 11.12.2023 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/2308/23, ухвалив справу №912/2308/23 розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 09.01.2024 - 11:30, встановив сторонам строки для подачі заяв по суті справи, позивачу, до дати засідання суду, надати: копію акта про порушення №002016 від 08.08.2022, яка піддається читанню та оригінал для огляду в судовому засіданні.
21.12.2023 до господарського суду від відповідача в межах строку, встановленого судом, надійшов відзив №5999/07 від 21.12.2023 на позовну заяву з вимогою в задоволенні позовної заяви Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Реформатор" від 06.12.2023 р. про скасування рішення комісії, відмовити повністю. В обґрунтування поданого відзиву зазначено таке. В порушення положень Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ) позивачем змінено схему обліку будинку, а саме здійснено самовільне (без погодження з відповідачем) прокладення кабелю з ВРП та облаштовано додатковий розподільчий щит, який був замкнений на ключ, і доступ до якого позивач не падав, та здійснено позаоблікове підключення електроустановок комунального навантаження (зовнішнє освітлення прибудинкової території, електропривод воріт, будиночку охорони) та електроустановок іншого об'єкта, який знаходиться на прибудинковій території, а саме гаражів, власником яких є гр. Попов Я.М.
Для усунення виявленого порушення ПРРЕЕ відповідачем здійснено демонтаж (відключення) самовільного підключення у ВРП будинку, на що безпосередню згоду надав представник споживача, а частину кабелю, яким здійснено це самовільне підключення, вилучено.
Однак, після відключення самовільно підключеного кабелю до відповідача звернулися мешканці 1-го під'їзду даного будинку з заявами щодо відсутності напруги у квартирах. При обстеженні 09.08.2022 електричних мереж будинку, від яких заживлено квартири цього ж будинку, було виявлено, що при прокладанні кабелю самовільного підключення, позивачем також було змінено і схему електроживлення 1-го під'їзду, а саме самовільно облаштовано додатковий розподільчий щит у 1-му під'їзді, який був розташований в ніші, закритій дверима, замкненими на ключ, доступ до якого під час перевірки 08.08.2022 позивач не надав.
Крім того, відповідач вважає безпідставними твердження позивача щодо необґрунтованості вихідних даних, які зазначені відповідачем у розрахунку, оскільки сила струму, яка є складовою формули визначення потужності, яка в свою чергу, є обов'язковою при визначені величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії, визначалася виходячи з найменшого допустимого струму, який може протікати через поперечну площу перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, а не виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів.
08.01.2024 через електронну адресу суду (з КЕП) від позивача надійшла відповідь на відзив №б/н від 05.01.2024 з проханням поновити ОСББ "Реформатор" строк на подання відповіді на відзив.
Крім того, 09.01.2024 позивачем подано до суду заяву №б/н від 08.01.2024 про долучення доказів, відповідно до змісту якої зазначено, що до позовної заяви долучено копії адвокатських запитів щодо збирання доказів у даній справі. Просить долучити до матеріалів справи отримані відповіді від Кіровоградського регіонального контактного центру від 05.12.2023 та ПрАТ "Кіровоградобленерго" від 11.12.2023.
Ухвалою від 09.01.2024 господарський суд відмовив у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку для подання відповіді на відзив, викладеного у відповіді на відзив №б/н від 05.01.2024; відповідь на відзив №б/н від 05.01.2024 позивача залишив без розгляду; у задоволенні вимог заяви №б/н від 08.01.2024 позивача про долучення доказів - відмовив.
Ухвалою від 09.01.2024 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 30.01.2024 о 14:30 год.
23.01.2024 до господарського суду через систему "Електронний суд" від позивача надійшли додаткові пояснення у справі №б/н від 23.01.2024 та клопотання №б/н від 23.01.2024 про стягнення судових витрат.
Проте, судове засідання, призначене на 30.01.2024, не відбулось у зв'язку з тим, що суддя Коваленко Н.М., в провадженні якої перебуває дана справа з 29.01.2024 по 02.02.2024 включно була тимчасово непрацездатна.
Ухвалою від 05.02.2024 господарський суд судове засідання у даній справі призначив на 14:30 - 20.02.2024.
У судовому засіданні 20.02.2024 оголошено перерву до 15:00 - 28.02.2024.
Стосовно додаткових пояснень позивача у справі №б/н від 23.01.2024, то господарський суд вважає за необхідне зазначити, що за ст. 161 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) при розгляді справи судом в порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.
Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
Суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.
Суд не дозволяв позивачу подавати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, позаяк не визнавав це необхідним, відповідно, вищевказані пояснення, при вирішенні даного спору по суті, судом не враховуються.
До господарського суду 27.02.2024 через систему "Електронний суд" позивачем надано докази направлення копії заяви про стягнення судових витрат з додатками відповідачу.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши в судовому засіданні докази, як письмові так і електронні (відеозаписи (відеофайли) на диску скріплені КЕП), господарський суд встановив такі обставини, які є предметом доказування у даній справі.
02.12.2019 між ПрАТ "Кіровоградобленерго" (далі - Оператор системи) та ОСББ "Реформатор" (далі - Споживач) укладено договір №1983М споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (далі - Договір) шляхом приєднання споживача до його умов на підставі заяви - приєднання №б/н від 02.12.2019 ОСББ "Реформатор".
Відповідно до п. 2.1. Договору Оператор системи надає Споживачу послуги з розподілу електричної енергії, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №309, та Кодексу систем розподілу затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310, за об'єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу за об'єктом споживача, який є Додатком 2 до нього Договору, та в особовому рахунку Споживача, облікових базах даних Оператора системи.
У заяві - приєднання №б/н від 02.12.2019 зазначено про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема, на об'єкт за адресою: м. Кропивницький, вул. Дворцова (Театральна), 31 (комунальне навантаження).
Відповідно до п. 6.2 Договору Споживач зобов'язується, зокрема, забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів; узгоджувати з Оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки; забезпечувати доступ представника Оператора системи до свого об'єкта для обстеження вузла вимірювання, електроустановок та електропроводки.
Пунктом 11.1. Договору визначено, що цей договір набирає чинності з дня приєднання Споживача до умов цього договору і діє протягом 1 року, якщо інший термін не зазначено в заяві - приєднання. Договір вважається продовженим на кожен наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.
Договір та додатки до нього підписано сторонами та скріплено печатками.
З урахуванням п. 11.1. Договору, оскільки сторонами не заявлено про припинення дії договору, він є продовженим на 2020-2023 роки.
Відповідно до п. 3 Акта розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, який є додатком 6 до Договору, на об'єкт за адресою: м. Кропивницький, вул. Дворцова, 31, межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін встановлюється на контактах приєднання відгалуження від оп. №6/1 ПЛІ-0,4 кВ Л-2 ТП-125А до верхніх клем першого комутаційного апарату в ввідно-розподільчому пристрої-0,4 кВ (надалі - ВРП, щитова) ж/б по вул. Дворцова, 31.
Тобто, позивач є відповідальним за належний технічний стан ВРП-0.4 кв ж/б (щитова) та внутрішніх мереж будинку.
08.08.2022 при проведені перевірки вузла обліку житлового будинку за адресою: м. Кропивницький, вул. Дворцова, 31 (комунальне навантаження), представниками Кіровоградського міського РЕМ ПрАТ "Кіровоградобленерго" виявлено порушення пунктів 1.2.1, 2.3.1, 5.5.5.1, 5.5.5.20, 8.2.4, 8.4.2 підп. 7 ПРРЕЕ - самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до ел.мережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку. Споживач підключив власні електроустановки комунального навантаження та гаражі, які належать гр. ОСОБА_1 до ввідно-розподільчого щита будинку за адресою АДРЕСА_1 . Електрична енергія споживається, лічильником, встановленим на комунальне навантаження житлового будинку, не враховується. Споживачу продемонстровано порушення. Під час контрольного огляду виявити дане порушення неможливо (мовою оригіналу).
За результатами вказаної перевірки складено акт №002016 від 08.08.2022 про порушення (далі - Акт) за участі представника споживача - голови ОСББ "Реформатор" Козярука Сергія Володимировича, яким підписано Акт без зауважень.
Згідно з п. 1, 3 Акта перевірка проводилася у ВРЩ, яка знаходиться у підвальному приміщенні будинку за адресою: вул. Театральна (раніше Дворцова), 31 у м. Кропивницький.
Відповідно до п. 4 Акта проведено виміри навантаження ділянки самовільного підключення.
У п. 9 Акта зазначено, що кабель самовільного підключення відключено в ВРЩ.
Відповідно до п. 10 Акта в ході проведеної перевірки представниками оператора системи вилучено зразок кабелю самовільного підключення та упаковано в пакет, який опломбований номерною пломбою №00253402, що підтверджується актом №1 від 08.08.2022 про пломбування речового (вилученого) доказу порушення або іншого предмету (засобу), складеним при проведенні технічної перевірки засобу обліку, встановленого на об'єкті ОСББ "Реформатор", який знаходиться за адресою: м. Кропивницький, вул. Дворцова, 31, у присутності Козярука С.В.
Згідно з п. 11 Акта споживача запрошено на засідання комісії з розгляду складеного Акта про порушення, призначене на 18.08.2022, за адресою: м. Кропивницький, вул. В.Перспективна, 78, каб. 209.
Як стверджує позивач, в результаті таких дій працівників відповідача відключено від електропостачання квартири АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , який в свою чергу, знаходиться над підвальним приміщенням, у якому розміщена ВРЩ.
За доводами позивача, на час проведення вимірів представниками відповідача, чотири квартири правомірно споживали електричну енергію через цей кабель, створювали навантаження, а тому висновок про самовільне підключення та безоблікове споживання електричної енергії є безпідставним.
Позивач зазначає, що представники відповідача під час перевірки не проводили аналізу правомірного споживання електричної енергії квартирами №1, АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_6 , адже хибно допускали, що навантаження відбувається по самовільно облаштованому кабелю.
В результаті таких дій з боку відповідача, як наголошує у позові позивач, мешканці квартир АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_6 , протягом трьох днів (08-10.08.2022) залишалися без електропостачання, після чого схема підключення була в односторонньому порядку перероблена відповідачем, енергопостачання відновлено 10.08.2022.
Позивач вважає, що відбулося не відключення самовільно облаштованого кабелю, по якому енергія не обліковувалася, а мало місце помилкове або навмисне (з метою створення штучної причини для складання акта про порушення) відключення кабелів, які живили квартири №1, АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , 4 вищевказаного будинку.
18.08.2022 представником ОСББ "Реформатор", адвокатом Проніним Ю.О. подано до комісії ПрАТ "Кіровоградобленерго" з розгляду актів про порушення заяву про відкладення розгляду Акта з огляду на перебування голови ОСББ "Реформатор" Козярука С.В. на стаціонарному лікуванні, неможливості підготувати письмові заперечення на вказаний акт, примірник якого є непридатним для читання. Крім того, у вказаній заяві представник зазначив, що ОСББ "Реформатор" не є належною стороною Акта через відсутність доступу до щитової, в результаті протиправного захоплення підвального приміщення будинку, де вона розташована, групою осіб.
18.08.2022 відбулося засідання комісії Кіровоградського міського РЕМ ПрАТ "Кіровоградобленерго" з розгляду Акта, яке оформлене протоколом №19 від 18.08.2022 засідання комісії з розгляду Акта, за участю представника споживача (позивача) - адвоката Проніна Ю.О. (далі - Рішення).
За результатами розгляду Акта встановлено самовільне підключення споживачем струмоприймачів до мережі, що є власністю оператора системи поза розрахунковими засобами обліку електроенергії з порушенням схеми обліку.
У Рішенні визначено допустимий тривалий струм 69А, час використання самовільного підключення протягом доби 12 годин.
Прийнято рішення провести нарахування згідно п.п. 7 п. 8.4.2, п.п. 2 п. 8.4.8 ПРРЕЕ за період 54 дні з 15.06.2022 по 08.08.2022, кількість необлікованої електроенергії за період порушення складає 26559 кВт.
За необліковану електроенергію згідно Рішення підлягає до сплати 141 412,57 грн.
Такий розмір вартості необлікованої електроенергії наведений у розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ непобутовим споживачем.
Як зазначено у розрахунку, вказана сума включена до рахунку №310051983 від 18.08.2022 з терміном оплати 30 днів.
Розрахунок разом з рахунком №310051983 від 18.08.2022 на суму 141 412,57 грн отримав 18.08.2022 представник споживача - Пронін Ю.О.
При цьому, в протоколі №19 від 18.08.2022 засідання комісії зазначено, що вартість необлікованої електричної енергії підлягає перерахунку, оскільки тариф на електричну енергію за серпень 2022 року на момент здійснення розрахунку не був затверджений НКРЕКП.
Тому, після здійснення перерахунку вартості необлікованої електроенергії відповідач листом №326/05/56 від 20.09.2022 надіслав позивачу здійснений додатковий розрахунок на суму 2 055,50 грн та додатковий рахунок №310051983 від 15.09.2022 на суму 2 055,50 грн. Вказаний лист з додатками отримано позивачем 22.09.2022, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.
Таким чином, вартість необлікованої електричної енергії згідно Акта склала 143 468,07 грн.
Відповідач звернувся до Господарського суду Кіровоградської області з позовом про стягнення вартості необлікованої електричної енергії в розмірі 143 468,07 грн, за яким відкрито провадження у справі №912/2114/23.
Разом з тим, позивач вважає зазначені у розрахунку вихідні дані обсягу та вартості електричної енергії необґрунтованими, адже навантаження зазначене у цьому розрахунку, включало в себе навантаження, яке правомірно споживалося власниками чотирьох квартир першого під'їзду житлового будинку.
Також позивач звертає увагу на не зрозумілість та не обґрунтованість будь - якими доказами термінів які вживаються у Акті, а саме - "комунальне навантаження" та "гаражі Попова Я.М.".
Окрім зазначених обставин, які свідчать про відсутність дій або бездіяльності ОСББ "Реформатор", направлених на самовільне підключення кабелів чи зміну схеми їх підключення, позивач вказує на те, що маніпуляції з електричними кабелями у ВРЩ будинку могли виникнути виключно від дій третіх осіб, в результаті самовільного захвату підвального приміщення, у якому розташована щитова, групою невідомих осіб від імені ПП "Інгуша" у квітні 2022 року.
Вказані обставини позивач підтверджує зверненням ОСББ "Реформатор" із заявою про заволодіння підвальним приміщенням групою осіб у квітні 2022 року до правоохоронних органів, про що свідчить витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 30.06.2022 (реєстрація у ЄРДР кримінального провадження №420221220010000155 від 30.06.2022 за ст. 356 КК України).
Крім того, позивач вказує, що захват підвального приміщення будинку по АДРЕСА_1 , тягнеться з квітня 2005 року і увесь цей час мешканці вказаного будинку відстоювали свою позицію в судових інстанціях, зокрема у справі №405/4884/15-ц за позовом гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_2 про витребування нежилого приміщення у будинку АДРЕСА_7 з незаконного володіння Приватного підприємства "Фірма Інгуша".
Рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 07.06.2016 у справі №405/4884/15-ц відмовлено у позові.
Разом з тим, постановою Кропивницького апеляційного суду від 04.10.2021 у справі №405/4884/15-ц рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 07.06.2016 скасовано та ухвалено нове. Позов гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_2 задоволено. Витребувано у Приватного підприємства "Фірма Інгуша" приміщення підвалу, розташованого у будинку №31 по вул. Дворцова (Леніна) у м. Кропивницький, площею 251,2 кв.м, передавши його співвласникам будинку.
Позивач вказує, що до теперішнього часу вказана постанова не виконана, знаходиться на виконанні у Подільського ВДВС у м. Кропивницькому ВП 70119399, підвальне приміщення співвласникам будинку не повернуто і перебуває під контролем сторонніх осіб.
Про факт захвату підвального приміщення, відповідно і щитової ВРЩ, повідомлено представником ОСББ на засіданні комісії Кіровоградського міського РЕМ ПрАТ "Кіровоградобленерго" 18.08.2022, про що зазначено в протоколі №19 від 18.08.2022.
Однак, за твердженням позивача, вказана інформація до уваги не прийнята, тому Рішення є необґрунтованим, суперечить дійсним обставинам справи, за наявності лише Акта та без врахування доказів, які спростовують суб'єктивні висновки, викладені у цьому акті.
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду із даним позовом.
Розглядаючи спір по суті, господарський суд враховує таке.
За правилом частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
У частині 2 статті 20 Господарського кодексу України (далі - ГК України) передбачено, що права та законні інтереси суб'єктів господарювання та споживачів захищаються шляхом, зокрема, визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів.
Верховний Суд у своїй постанові від 26.11.2020 у справі №911/1010/19, з посиланням на позицію, яка викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2020 зі справи №910/17955/17, зазначив, що вимога про скасування рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості є способом захисту прав та інтересів, установлених законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, безпосередньо впливає на права та обов'язки відповідного суб'єкта господарювання в контексті його відносин з електропередавальною організацією, встановлює обсяг і вартість недоврахованої електроенергії та створює загрозу припинення електропостачання відповідного споживача.
При цьому вимога про оскарження рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості, оформленого протоколом з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, має розглядатися як вимога про визнання повністю або частково недійсним акта постачальника електричної енергії відповідно до частини другої статті 20 Господарського кодексу України.
Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище визначає Закон України "Про ринок електричної енергії".
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема, договори постачання електричної енергії споживачу; надання послуг з розподілу.
Частиною 6 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.
Згідно з ч. 3 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов'язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.
Частиною 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.
У п. 4 ч. 2 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" зазначено, що правопорушеннями на ринку електричної енергії є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.
Пунктом 1.1.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою №312 від 14.03.2018 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - ПРРЕЕ чи Правила, тут і в подальшому в редакції, чинній станом на момент оформлення Акта) передбачено, що ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.
Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов'язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.
Ці Правила є обов'язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.
У п. 1.1.2 Правил визначені терміни, які вживаються в таких значеннях:
акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об'єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;
самовільне підключення - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення (у тому числі після відключення) електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, що є підставою для оформлення акта про порушення та визначення обсягу необлікованої електричної енергії внаслідок такого підключення;
самовільне підключення з порушенням схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, не передбаченою проєктними рішеннями та/або договором з оператором системи, та/або без укладення договору з оператором системи;
необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно;
Відповідно до пункту 3.1.9 Правил споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається.
Згідно підпунктів 1, 20 п. 5.5.5. Правил споживач електричної енергії зобов'язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів) та не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.
Пунктом 8.2.4 Правил встановлено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.
Пунктом 8.2.5 Правил передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.
Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.
Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.
В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.
В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).
Відповідно до пункту 8.2.6 Правил на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
Згідно з пунктом 8.2.7 Правил встановлено, що кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.
Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).
У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.
Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення.
Відповідно до пункту 8.4.1 Правил оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.
Підпунктом 7 пункту 8.4.2 Правил передбачено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення такого порушення як самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.
Згідно з пунктом 8.4.6 Правил у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 6 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, положення цієї глави застосовуються за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, про що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі (крім випадків, передбачених цим пунктом).
В акті про порушення зазначаються відомості про дії представників оператора системи, вжиті для виявлення місця підключення (наприклад, використання спеціальних технічних засобів (із зазначенням їх типу та способу застосування), здійснення часткового демонтажу будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів та/або демонтажу приладів чи їх захисних панелей тощо).
У разі визнання споживачем факту здійснення самовільного підключення та ненадання оператору системи доступу до приміщень об'єкта споживача та/або дозволу здійснювати на його об'єкті демонтаж будівельних конструкцій та/або оздоблювальних матеріалів для виявлення місця підключення, про що зазначається в акті про порушення, положення цієї глави застосовуються без виявлення місця підключення. У цьому разі в акті про порушення зазначається ділянка електричної мережі, до якої здійснено самовільне підключення.
У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-8 пункту 8.4.2 цієї глави, зразки кабелів (проводів), через які було здійснено самовільне підключення, можуть вилучатися, про що робиться відповідний запис в акті про порушення. Місця вилучення зразків позначаються на схемі.
Згідно з пунктом 8.4.7 Правил розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється виходячи з:
вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВт·год) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем цих Правил (Ц, грн/кВт·год);
величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВт·год);
кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил (Д, день).
Підпунктом 2 пункту 8.4.8 Правил передбачено, що кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Відповідно до пункту 8.4.12 Правил у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п., кВт·год), розраховується за формулами №№8-10.
З наданого до матеріалів справи Акта слідує, що Акт складено на місці виявлення порушення у присутності голови ОСББ "Реформатор" Козярука С.В.
Акт підписано головою ОСББ "Реформатор" Козяруком С.В. без зауважень.
Вказане, за висновком суду, підтверджує дійсність Акта в силу вимог п. 8.2.5 Правил.
Аналізуючи зміст Акта на наявність в ньому даних, необхідних для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметрів, що характеризують електроустановку споживача, судом встановлено таке.
В описовій частині Акта зазначено, що споживач підключив власні електроустановки комунального навантаження та гаражі, які належать гр. Попову Я.М. до ввідно-розподільчого щита будинку за адресою вул. Дворцова, 31.
Із змісту пункту 6 Акта вбачається, що самовільне підключення здійснено не приховано.
На місці виявлення порушення за Актом №1 від 08.08.2022 про пломбування речового (вилученого) доказу представниками оператора системи вилучено зразок кабелю самовільного підключення.
У Акті міститься схема електроживлення споживача та її графічне зображення із зображенням самовільного підключення.
Позивачем здійснено самовільне прокладення кабелю з ВРП, змінено схему електроживлення 1-го під'їзду та облаштовано додатковий розподільчий щит у 1-му під'їзді, який був замкнений на ключ, доступ до якого під час перевірки 08.08.2022 позивач не надав представникам оператора системи, та здійснено позаоблікове підключення електроустановок комунального навантаження (зовнішнє освітлення прибудинкової території, електропривод воріт, будиночку охорони) та електроустановок іншого об'єкта, який знаходиться на прибудинковій території, а саме гаражів, власником яких є гр. Попов Я.М.
З метою усунення порушення (безоблікового споживання) представниками оператора системи за участю голови ОСББ "Реформатор" відключено кабельну лінію, від якої здійснювалось безоблікове споживання електричної енергії, у ВРП-0,4 кВ житлового будинку, з вилученням частини кабелю, яким здійснено це самовільне підключення.
На підставі звернення мешканців житлового будинку за зазначеною адресою щодо відсутності електропостачання до квартир 1-го під'їзду житлового будинку, 09.08.2022 представниками оператора системи проведено обстеження електричних мереж з метою відновлення електроживлення квартир та встановлено, що на межі балансової належності на вводі в будинок напруга присутня.
У зв'язку з відмовою голови ОСББ "Реформатор" представникам оператора системи у доступі до електричних мереж 1-го під'їзду (до ввідного кабелю та розподільчого щита 1-го під'їзду), які перебувають на балансі ОСББ "Реформатор", з метою оперативного відновлення електроживлення квартир, 10.08.2022 ПрАТ "Кіровоградобленерго" за власний рахунок проведено реконструкцію схеми електроживлення з підключенням квартир 1-го під'їзду будинку від електричних мереж ПрАТ "Кіровоградобленерго", про що складені акти технічної перевірки засобів обліку квартир №1 та №3, які підписані власниками (споживачами) без зауважень.
Таким чином, дії ОСББ "Реформатор" щодо відмови представникам ОСР в доступі до електроустановок, що знаходяться на балансі ОСББ "Реформатор", зумовили ПрАТ "Кіровоградобленерго" вжити заходи щодо зміни схеми електроживлення квартир 1-го під'їзду житлового будинку з метою забезпечення безперебійного електроживлення зазначених квартир.
Про вказані обставини зазначено в листі №9737/20.3/7-22 від 06.09.2022 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), за результатами розгляду звернення №31 від 11.08.2022 ОСББ "Реформатор".
У вказаному листі НКРЕКП рекомендовано ОСББ "Реформатор" надати доступ представникам оператора системи ПрАТ "Кіровоградобленерго" до електроустановок для обстеження та, у разі необхідності, усунення порушень в електроживленні за рахунок власника (балансоутримувача) з метою відновлення електроживлення за схемою, передбаченою проектною документацією.
Відповідно до п. 8.4.12 Правил у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВт·год), розраховується за формулою
W доб.с.п. = P с.п. · t вик.с.п.,
де Р с.п. - потужність самовільного підключення (кВт), що розраховується за формулами
у разі підключення до однієї фази P с.п. = I · U ном.фаз. · cosj;
у разі підключення до трьох фаз P с.п. = 3 · I · U ном.фаз. · cosj;
де І - сила струму, що може протікати по колу самовільного підключення, визначена виходячи:
з найменшого допустимого струму, який може протікати через поперечну площу перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок (ПУЕ), А;
з найменшої сили струму спрацювання комутаційних апаратів, що задіяні у схемі самовільного підключення до електричної мережі (за умови, що зазначена сила струму спрацювання менша сили струму, визначеної виходячи з поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3. (ПУЕ), А.
де U ном.фаз. - номінальна фазна напруга, кВ;
cosj - косинус кута між фазною напругою U фаз та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників оператора системи відповідних засобів вимірювальної техніки cosj приймається рівним 0,9;
t вик.с.п. - час використання самовільного підключення протягом доби (приймається рівним 12 год/добу).
Поперечна площа перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології.
Як пояснює ПрАТ "Кіровоградобленерго" та що слідує з наданих матеріалів перевірки і розрахунку, поперечна площа перерізу алюмінієвого проводу, що був використаний позивачем у схемі самовільного підключення до електричної мережі, визначено на підставі показів мікрометру, про що зазначено в п. 4 Акта та становить 25 кв.мм.
Відповідно до таблиці 1.3.7. Правил улаштування електроустановок, затверджених наказом №476 від 21.07.2017 Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (надалі - ПУЕ) найменша допустима сила струму (І) для алюмінієвих проводів з гумовою або пластмасовою ізоляцією у свинцевій, полівінілхлоридній та гумовій оболонках з перерізом 25 кв.мм становить 75 А. Однак, враховуючи, що допустимі тривалі струми для чотирижильних кабелів з пластмасовою ізоляцією на напругу до 1 кВ можна вибирати за таблицею 1.3.7., як для трижильних кабелів, але з коефіцієнтом 0,92, то сила стуму для кабелю, який був задіяний в схемі самовільного підключення становить 69 А (75*0,92=69).
Таким чином, потужність самовільного підключення згідно Акта становить Р с.п. = 3*69*0,22*0,9 = 40,986 кВт, а величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення становить W доб.с.п. = 40,986*12 = 491,83 кВт/год.
У відповідності до кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог Правил та вартості послуги з розподілу (помісячна вартість зазначена в розрахунку від 18.08.2022), загальна вартість необлікованої електроенергії склала 141 412,57 грн, для сплати якої позивачу вручено під підпис рахунок №310051983 від 18.08.2022.
При цьому, в протоколі засідання комісії зазначено, що вартість необлікованої електричної енергії підлягає перерахунку, оскільки тариф на електричну енергію за серпень 2022 року на момент здійснення розрахунку не був затверджений НКРЕКП.
Тому, після перерахунку вартості необлікованої електроенергії відповідач листом №326/05/56 від 20.09.2022 надіслав позивачу здійснений додатковий розрахунок та додатковий рахунок №310051983 від 15.09.2022 на суму 2 055,50 грн.
Таким чином, вартість необлікованої електричної енергії згідно Акта склала 143 468,07 грн.
Інші доводи позивача, зазначені в позові, не спростовують факту порушення відповідачем Правил, що є визначальним для нарахування вартості необлікованої електроенергії. Зокрема, заволодіння групою осіб (третіми особами) підвальним приміщенням, розташованим у будинку №31 по вул. Дворцова (Леніна) у м. Кропивницький, в якому знаходиться ВРП, щитова, де відповідачем виявлено порушення ПРРЕ, не виключає відповідальності позивача (споживача) за самовільне підключення струмоприймачів до мережі. Позаяк власність гарантує не лише права власників, а й зобов'язує останнього.
Позивач не спростував та не заперечив самого факту самовільного підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю оператора системи розподілу ПрАТ "Кіровоградобленерго", та виявлено при перевірці 08.08.2022.
Крім цього, позивач є непобутовим споживачем, а не колективним побутовим споживачем, в розумінні Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил, виходячи з того, що відповідно до п. 62 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" та п. 1.1.2 ПРРЕЕ побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об'єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).
Згідно з п. 10.2.4 ПРРЕЕ колективний побутовий споживач на підставі договору про постачання електричної енергії здійснює закупівлю електричної енергії у постачальника електричної енергії з метою її подальшого використання споживачами колективного побутового споживача для задоволення комунально-побутових потреб споживачів колективного побутового споживача, для технічних цілей та інших потреб колективного побутового споживача. За обсяг закупленої електричної енергії з постачальником електричної енергії розраховується колективний побутовий споживач відповідно до умов договору.
Відповідно до п. 10.2.5 ПРРЕЕ закупівля електричної енергії та розподіл здійснюються за рахунок коштів споживачів колективного побутового споживача. Умови використання електричної енергії, розрахунків за неї, умови технічного забезпечення електропостачання електроустановок споживачів колективного побутового споживача, утримання та обслуговування технологічних електричних мереж колективного побутового споживача регулюються установчими документами та/або укладеними в установленому законодавством порядку договорами між споживачами колективного побутового споживача та колективним побутовим споживачем щодо розподілу та постачання електричної енергії в межах колективного побутового споживача.
Згідно п. 10.2.10 ПРРЕЕ споживач на території колективного побутового споживача оплачує колективному побутовому споживачу вартість послуг з утримання технологічних електричних мереж населеного пункту згідно з умовами тристороннього договору про постачання та розподіл електричної енергії на території колективного побутового споживача.
Споживач відповідно до обсягів спожитої ним електричної енергії відшкодовує колективному побутовому споживачу вартість послуг з розподілу (передачі) електричної енергії за відповідним тарифом оператора системи, до мереж якого приєднаний колективний побутовий споживач, вартість електричної енергії на колективні побутові потреби та вартість електричної енергії, втраченої внаслідок її розподілу до електроустановки споживача, за відповідним тарифом купівлі електричної енергії колективним побутовим споживачем згідно з умовами цього договору.
Частка обсягу електричної енергії, яку має відшкодувати споживач на території колективного побутового споживача, визначається пропорційно обсягу спожитої ним електричної енергії.
Отже, для того щоб юридична особа набула статусу колективного побутового споживача у розумінні ПРРЕЕ, у багатоквартирному будинку повинен бути організований єдиний вузол обліку (розрахунковий засіб обліку), який враховує весь обсяг електричної енергії, спожитої, як власниками квартир так і у приміщеннях загального користування. У такому випадку ОСББ буде розраховуватися за спожиту електричну енергію за показами єдиного загального розрахункового засобу по будинку.
У даному випадку, ОСББ не є колективним побутовим споживачем з огляду на те, що ним у рамках укладеного договору з розподілу не організовано загальний розрахунковий засіб обліку по ОСББ. Розрахунки за спожиту електричну енергію за вказаним договором, відповідно до заяви-приєднання, проводяться лише за споживання електричної енергії у місцях загального користування (комунальне навантаження), при цьому побутові споживачі розраховуються за електроенергію за окремими розрахунковими приладами обліку в рамках окремих договорів, укладених з ПрАТ "Кіровоградобленерго".
Власники квартир є споживачами електричної енергії згідно укладеними з Товариством договорами з розподілу е/е, а не споживачами колективного побутового споживача.
Той факт, що спожита на комунальне навантаження електроенергія оплачується ОСББ за тарифами, які затверджені для населення, також не підтверджує статусу ОСББ, як колективного побутового споживача, оскільки:
Пунктом 13 розділу 17 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що:
Електрична енергія, що купується у постачальника універсальних послуг та споживається:
- у багатоквартирних житлових будинках на технічні цілі (аварійне та евакуаційне освітлення, роботу індивідуальних теплових пунктів, котелень, ліфтів, насосів, замково-переговорних пристроїв, протипожежних систем, систем вентиляції, димовидалення та кондиціонування, систем сигналізації, авіаційних маяків, що належать власникам квартир багатоквартирного будинку на праві спільної власності) та освітлення дворів, східців і номерних знаків;
- у дачних та дачно-будівельних кооперативах, садових товариствах, гаражно-будівельних кооперативах на технічні цілі (роботу насосів) та освітлення території;
- юридичними особами, які є власниками (балансоутримувачами) майна, що використовується для компактного поселення внутрішньо переміщених осіб (містечок із збірних модулів, гуртожитків, оздоровчих таборів, будинків відпочинку, санаторіїв, пансіонатів, готелів тощо), у частині задоволення власних побутових потреб внутрішньо переміщених осіб;
- релігійними організаціями в частині споживання електричної енергії на комунально-побутові потреби,
оплачується за цінами, за якими постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії побутовим споживачам.
Тобто, законодавцем визначено вичерпний перелік споживачів - юридичних осіб, які, як виняток, сплачують за спожиту електроенергію за тарифами, затвердженими для населення (побутові споживачі).
Водночас, жодним нормативно-правовим документом не передбачено застосування тарифу побутового споживача у розрахунках вартості необлікованої електроенергії, внаслідок порушення юридичною особою (ОСББ) ПРЕЕ.
Так, відповідно до п. 8.4.7 ПРРЕЕ розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється виходячи з, зокрема, вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВт·год) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем цих Правил (Ц, грн/кВт·год).
Середня вартість витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВт·год) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу протягом i-того календарного місяця (цінового періоду) (грн/кВт·год) складається із трьох складових та визначається виходячи з суми середньої ціни купівлі електричної енергії оператором системи на балансуючому ринку та тарифів на послуги з передачі та розподілу електричної енергії (для споживача відповідного класу напруги) протягом i-того календарного місяця (цінового періоду), грн/кВт·год.
Оператор системи щомісяця оприлюднює в засобах масової інформації та/або на власному офіційному веб-сайті інформацію про середню ціну купівлі електричної енергії на балансуючому ринку протягом календарного місяця (Ц, грн/кВт·год).
ПрАТ "Кіровоградобленерго" на офіційному веб-сайті: https://kiroe.com.ua/, розділ "Інформація для клієнтів" - "Тарифи", починаючи з грудня 2018 року та по сьогоднішній день, розміщується інформація стосовно середньої ціни електричної енергії на балансуючому ринку, тарифів на послуги з розподілу та передачі електричної енергії для споживачів відповідного класу напруги.
При цьому, тарифи на послуги з передачі та розподілу електричної енергії для споживачів відповідного класу напруги починаючи з грудня 2018 року розміщуються на офіційному веб-сайті НКРЕКП з посиланням на номер та дату відповідного регламентуючого документу (тарифи з передачі електричної енергії - https://www.nerc.gov.ua/sferi-diyalnosti/elektroenergiya/promislovist/tarifi-na-elektroenergiyu-dlya-nepobutovih -spozhivachiv/tarif-na-poslugi-z-peredachi-elektrichnoyi-energiyi; тарифи з розподілу електричної енергії - https://www.nerc.gov.ua/sferi-diyalnosti/elektroenergiya/promislovist/tarifi-na-elektroenergiyu-dlya-nepobutovih-spozhivachiv/tarifi-na-poslugi-z-rozpodilu-elektrichnoyi -energiyi).
Інформація щодо вищевказаних тарифів як на веб-сайті ПрАТ "Кіровоградобленерго", так і на веб-сайті НКРЕКП, є загальнодоступною.
За правилами ч. 1-4 ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 10.02.2010 року у справі "Серявін та інші проти України" суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.94 року серія A, №303-A, п. 29). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), №37801/97, п. 36, від 01.07.2003 року). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (див.рішення у справі "Гірвісаарі проти Фінляндії" (Hirvisaari v. Finland), №49684/99, п. 30, від 27 вересня 2001 року).
З огляду на встановлені обставини, всі інші доводи та міркування сторін не мають вирішального впливу на результат вирішення спору, тому з урахуванням принципу процесуальної економії не потребують детальної відповіді суду.
На підставі викладеного, суд не встановив підстав для скасування рішення ПрАТ "Кіровоградобленерго", оформленого протоколом №19 від 18.08.2022, з розгляду акта про порушення №002016 від 08.08.2022.
За таких обставин, правові підстави для задоволення позовних вимог позивача, на переконання суду, відсутні, тому господарський суд відмовляє у задоволенні позову в повному обсязі.
У відповідності до ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору та витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката, у справі покладаються на позивача.
Керуючись ст. 73-74, 76-77, 123, 129, 233, 236-238, 240-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
У задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Копії рішення направити сторонам.
Повне рішення складено 29.02.2024.
Суддя Н.М. Коваленко
Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.