29 лютого 2024 року Чернігів Справа № 620/18241/23
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000 грн додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, після тяжкого поранення за періоди: з 04.04.2023-13.04.2023 та 19.06.2023-18.07.2023; зобов'язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити солдату ОСОБА_1 збільшену до 100000 грн додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладав охорони здоров'я, після тяжкого поранення за періоди: з 04.04.2023-13.04.2023 та 19.06.2023-18.07.2023.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що позивач, як військовослужбовець, за період з 04.04.2023 по 13.04.2023 та з 19.06.2023 по 18.07.2023 має право, а відповідач - обов'язок нарахувати та виплатити грошове забезпечення та додаткову винагороду, визначену Постановою КМУ № 168.
Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, вказав, що військовослужбовцям, які перебувають на лікуванні у зв'язку з пораненням більше чотирьох місяців, та яким таке перебування рішенням командира військової частини не продовжено (у зв'язку з ненадходженням із лікарняного закладу або ВЛК висновку про подальше лікування військовослужбовця), виплата грошового забезпечення та додаткова винагорода в розмірі 100 000 грн не здійснюється. Вказує, що позивач бажає, щоб йому виплатили кошти в розмірі до 100000 грн за період з 04.04.2023 - 13.04.2023 для проходженням гарнізонної ВЛК, а не лікування за розпорядженням командира військової частини для повторного огляду для визначення придатності до проходження військової і служби та з 19.06.2023-18.07.2023 за період перебування на реабілітації у Державному закладі «Центр психічного здоров'я та реабілітації ветеранів «Лісова поляна», яку надають військовослужбовцям для відпочинку та реабілітації у зв'язку з діагностичним дослідженням.
Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 29.02.2024 було продовжено військовій частині НОМЕР_1 процесуальний строк на подання відзиву та доданих до нього документів та долучено їх до справи; ухвалою суду від 29.02.2024 було відмовлено у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 25.02.2022 № 46 ОСОБА_1 був зарахований до списків особового складу частини та на всі види забезпечення з 25.02.2022 (а.с. 10).
Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 13.02.2023 № 715 позивач 14.07.2022 одержав поранення: закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравму під час перебування у розташуванні особового складу охорони роти внаслідок ракетного удару з боку противника. Травма, так, пов'язана з захистом Батьківщини (а.с. 13).
Згідно довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 13.04.2023 № 700 травма позивача, ТАК, пов'язана з захистом Батьківщини (а.с .18).
Так позивач, серед іншого, перебував на стаціонарному лікуванні:
- з 15.07.2022 по 21.07.2022, що підтверджується виписним епікризом № 2460 (а.с. 15);
- з 04.04.2023 по 13.04.2023, що підтверджується виписним епікризом № 1733. Основне захворювання - стан після мінно-вибухової травми 14.07.2022 (а.с.16);
- з 19.06.2023 по 18.07.2023, що підтверджується виписним епікризом № 001728/2023. Основний діагноз - наслідки перенесення ЗЧМТ (МВТ 14.07.2022, струс головного мозку, акубаротравма) (а.с. 17).
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.05.2023 № 688 позивачу було виплачено додаткову винагороду за період лікування з 15.07.2022 по 21.07.2022 (а.с. 58-59).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2023 № 208 ОСОБА_1 було виключено зі списків особового складу частини та знято з усіх видів забезпечення з 20.07.2023, направлено для подальшого проходження військової служби Голосіївського районного у м. Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (а.с. 57).
На рапорт позивача, військовою частиною НОМЕР_1 листом від 14.08.2023 № 4909 було повідомлено, що з моменту повернення після лікування 22.07.2022 позивачем не було отримано як зазначено в керівних документах контузію, травму, каліцтво, а згідно виписних епікризів наданих додатками до рапорту зазначено, що позивач знаходився на лікуванні в 2023 році у військовій частині НОМЕР_2 та в Центрі психологічного здоров'я та реабілітації ветеранів Лісова поляна в зв'язку з діагностичними дослідженнями та наслідками перенесеного мінно-вибухової травми (а.с. 20).
Також на звернення представника позивача військовою частиною НОМЕР_1 листом від 21.09.2023 № 502/15/3457 було повідомлено, що військовою частиною НОМЕР_1 нарахування та виплата додаткової винагороди позивачу за період з 04.04.2023 по 13.04.2023 та з 19.06.2023 по 18.07.2023 не проводились у зв'язку з тим, що отримане ним у зазначені періоди лікування не пов'язане з отриманим 14.07.2022 бойовим травмуванням (а.с. 21).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168), пунктом 1 якої (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 1146, яка застосовується з 01.09.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Пунктом 2-1 Постанови № 168 (у редакції, яка діє з 18.10.2022) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
З аналізу пункту 1 Постанови № 168 вбачається встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я або у відпустці для лікування, а саме:
- пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;
- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Згідно наявних у матеріалах справи довідки військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 13.02.2023 № 715 та довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 13.04.2023 № 700 позивач 14.07.2022 отримав поранення: закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравму. Травма, так, пов'язана з захистом Батьківщини (а.с. 13, 18).
Також суду надано докази перебування позивача на стаціонарному лікуванні, зокрема, з 04.04.2023 по 13.04.2023 та з 19.06.2023 по 18.07.2023.
При цьому, суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що отримане ним у зазначені періоди лікування не пов'язане з отриманим 14.07.2022 бойовим травмуванням, оскільки з наданих суду виписними епікризами № 1733 та № 001728/2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 04.04.2023 по 13.04.2023 (основне захворювання - стан після мінно-вибухової травми (14.07.2022). Акубаротравма. Правобічна сенсоневральна приглухуватість, Глухота зліва) та з 19.06.2023 по 18.07.2023 (Основний діагноз - наслідки перенесення ЗЧМТ (МВТ 14.07.2022, струс головного мозку, акубаротравма)) (а.с. 16, 17).
Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000 грн. винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я після тяжкого поранення.
При цьому, суд зазначає, що станом на дату винесення рішення по справі, відповідачем не надано суду доказів нарахування та виплати додаткової винагороди у спірний період.
З урахуванням зазначеного, враховуючи принцип верховенства права, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000 грн додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, після тяжкого поранення за періоди з 04.04.2023 по 13.04.2023 та з 19.06.2023 по 18.07.2023; зобов'язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000 грн додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладав охорони здоров'я, після тяжкого поранення за періоди з 04.04.2023 по 13.04.2023 та з 19.06.2023 по 18.07.2023.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити повністю.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000 грн додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, після тяжкого поранення за періоди з 04.04.2023 по 13.04.2023 та з 19.06.2023 по 18.07.2023.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000 грн додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладав охорони здоров'я, після тяжкого поранення за періоди з 04.04.2023 по 13.04.2023 та з 19.06.2023 по 18.07.2023.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 29.02.2024.
Суддя Наталія БАРГАМІНА