28 лютого 2024 року Чернігів Справа № 620/7566/23
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та подання звіту про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 по справі № 620/7566/23, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, при проведенні перерахунку пенсії з 01.02.2020 на підставі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення від 27.06.2022 № ФЧ57369/І та від 27.06.2022 № ФЧ57369/ІІ, складених Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01.02.2020 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , без обмеження пенсії максимальним розміром та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. В решті позову відмовлено.
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у строк 30 днів з дати ухвали суду подати звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 по справі № 620/7566/23; за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 по справі № 620/7566/23, або в разі неподання такого звіту постановити ухвалу, накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Свою заяву мотивує тим, що на виконання рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 по справі № 620/7566/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провело перерахунок пенсії позивача, без обмеження максимальним розміром тільки до 01.07.2020, а потім до 01.03.2023 нараховувало пенсію з обмеженням максимальним розміром, що не відповідає результативній частині рішення суду по справі № 620/7566/23.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області подано до суду пояснення, в яких просить відмовити в задоволенні клопотання позивача посилаючись на те, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 по справі № 620/7566/23 у листопаді 2023 року було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.0.2020 без обмеження максимальним розміром. Загальний розмір пенсії ОСОБА_1 склав з 01.02.2020 - 16653,46 грн., з 01.07.2020 - 16675,66 грн., з 01.12.2020 - 16692,76 грн., з 01.01.2021 - 17690,00 грн., з 01.07.2021 - 18540,00 грн., з 01.12.2021 - 19340,00 грн., з 01.03.2022 - 19340,00 грн., з 01.07.2022 - 20270,00 грн., з 01.12.2022 - 20930,00 грн., з 01.03.2023 - 25855,58 грн. З 01.10.2023 на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 по справі № 620/8113/23 пенсія ОСОБА_1 виплачується в розмірі 25855,58 грн. Доплата пенсії за період з 01.02.2020 по 30.06.2020 складає 1367,30 грн. Також вказує, що при виконанні рішення суду, яким зобов'язано провести перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром, пенсія встановлюється без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов'язано здійснити такий перерахунок.
Розглянувши подані документи і матеріали, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, судом встановлено наступне.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.
Відповідно до частин першої та другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України чітко визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено саме на суд, який, в разі неподання такого звіту, ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф.
Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.
Згідно статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Суб'єктами, на яких поширюється обов'язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
За приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Судовий контроль у формі зобов'язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.
Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у письмових поясненнях посилається на те, що ним, на виконання рішення суду, проведено перерахунок пенсії позивачу, без обмеження максимальним розміром, виключно станом на дату, з якої судом зобов'язано здійснити такий перерахунок, що свідчить про невиконання судового рішення.
Даний факт також підтверджується копіями розрахунків по пенсійній справі № 2501005779-Міноборони, зокрема, пенсія позивачу перерахована і станом на 01.03.2022 складає 24307,88 грн., але обмежено максимальним розміром до 19340,00 грн.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість заяви ОСОБА_1 та наявність правових підстав для зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати звіт про виконання судового рішення.
Керуючись статтями 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та подання звіту про виконання судового - задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати у місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 по справі № 620/7566/23.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Василь НЕПОЧАТИХ