23 лютого 2024 року
м. Київ
справа №560/5835/23
адміністративне провадження № К/990/3675/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2023
у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому просив:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення в довідці №ХС54482 від 07.03.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі №560/12108/22, розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 0% та премії з 95% до 10%;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного від 12.01.2023 у справі №560/12108/22 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022, в яких на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 95% посадового окладу.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.06.2023 позов задоволено.
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення позивачу відсоткового значення розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 0 та розміру премії з 95% до 10%, зазначених у довідках від 07.03.2023 №ХС54482, виданих на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі №560/12108/22.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі №560/12108/22 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням надбавки за особливості проходження служби 65% посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та премії 95% посадового окладу.
Стягнуто на користь позивача судові витрати (судовий збір) в розмірі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
21.12.2023 до суду касаційної інстанції надійшла касаційна скарга позивача на постанову суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 09.01.2024 касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала, на підставі пункту 4 частини 5 статті 332 КАС України.
23.01.2024 до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах, подано зазначену касаційну скаргу.
Відповідно до статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Згідно з частиною 3 статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Скаржником строк на касаційне оскарження пропущено, оскільки рішення апеляційного суду постановлено - 20.11.2023, а касаційну скаргу подано - 23.01.2024.
Відповідно до частини 2 статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, а також подана особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
За правилами частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
В обґрунтування клопотання про поновлення строку касаційного оскарження позивач покликається на те, що вперше касаційна скарга подана в межах строків, визначених частиною 1 статтею 329 КАС України, та повторно касаційну скаргу подано без зайвих зволікань.
Клопотання про поновлення строку касаційного оскарження задоволенню не підлягає, оскільки дотримання строку на касаційне оскарження судового рішення при першому зверненні до суду касаційної інстанції не може свідчити про поважність причин пропуску строку касаційного оскарження при повторній подачі скарги. Навпаки, своєчасне подання касаційної скарги вказує на відсутність протягом визначеного законом строку касаційного оскарження обставин, які б перешкоджали позивачу своєчасно подати касаційну скаргу.
При цьому, передбачена законом можливість повторної подачі такої касаційної скарги не звільняє особу, яка її подала, від обов'язку дотримання інших вимог процесуального законодавства, зокрема щодо строків касаційного оскарження.
Крім того, відповідно до частини 4 статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.
В порушення наведеної норми до касаційної скарги особою, яка її подала, не додано документ про сплату судового збору, що також підтверджено актом суду від 29.01.2024.
Частина 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначає, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 1 січня 2023 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становив: 2684 грн.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, розмір судового збору за подання касаційної скарги у цій справі становить 2147,20 грн.
Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102; рахунок отримувача: UA288999980313151207000026007; код ЄДРПОУ: 37993783; код класифікації доходів бюджету: 22030102; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); найменування податку, збору, платежу: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)"; призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД Касаційний адміністративний суд, номер справи, у якій сплачується судовий збір.
За таких обставин, відповідно до статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху для усунення недоліків касаційної скарги шляхом зазначення інших підстав для поновлення пропуску строку касаційного оскарження з наданням відповідних доказів та надання документа про сплату судового збору.
Керуючись статтями 169, 328, 332 КАС України,
ухвалив:
Визнати неповажними причини пропуску строку на касаційне оскарження.
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без руху.
Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
В разі невиконання вимог цієї ухвали в частині надання документа про сплату судового збору касаційну скаргу разом із доданими до неї матеріалами буде повернуто.
Суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Судді
О.П. Стародуб
А.А. Єзеров
С.М. Чиркін