"27" листопада 2007 р.
Справа № 30-16/488-05-11086
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого Величко Т.А.,
суддів: Бойко Л.І., Жукової А.М.
при секретарі судового засідання Лисіній О.В.
за участю представників сторін:
від позивача -Колмикова Т.О.
від відповідача -Жалба Р.В.
від третьої особи - не з'явилися
розглянувши апеляційну скаргу Санаторію «Приморський»
на рішення господарського суду Одеської області від 24.05.2007р.
у справі № 30-16/488-05-11086
за позовом: Санаторію «Приморський»
до: Державного підприємства «Комбінат якісних вин «Милештий Мичь»
за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Приморська сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області
про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою
встановив:
В грудні 2005р. санаторій "Приморський" звернувся до господарського суду з позовом про зобов'язання базу відпочинку "Яловени" усунути перешкоди у користуванні санаторієм "Приморський" земельною ділянкою, що належить йому на праві постійного користування, розташованою за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Курортне, шляхом звільнення земельної ділянки від незаконно розташованих на ній об'єктів.
Рішенням господарського суду Одеської області від 27.12.2005р. позовні вимоги задоволено. Зобов'язано базу відпочинку "Яловени" звільнити земельну ділянку площею 0,2524 га, яка знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Курортне та визначена на плані землекористування санаторію "Приморський" за № 24, від незаконно розташованих на ній об'єктів бази відпочинку.
З бази відпочинку на користь санаторію стягнуто 85 грн.- держмита та 118 грн. - витрат на ІТЗ судового процесу.
Судове рішення мотивоване тим, що наданими позивачем доказами підтверджена відсутність у бази відпочинку права користування земельною ділянкою, на якій розташовані спірні об'єкти, в той час, як відповідачем не надано доказів, які б спростували вказані обставини.
Постановою Вищого господарського суду України від 21.12.2006р. було задоволено касаційну скаргу державного підприємства "Комбінат Якісних Вин "Мілештій Мічь", рішення господарського суду Одеської області від 27.12.2005р. скасовано, справу передано на новий розгляд, оскільки не було з'ясовано правовий статус сторін, їх юридичні адреси, не були витребувані установчі документи господарюючих суб'єктів та відповідні довідки з Державного комітету статистики України.
Судом першої інстанції фактично розглянуто справу по суті без участі представника бази відпочинку та без залучення ДП "Комбінат Якісних Вин "Мілештій Мічь", на балансі якого, за його твердженням, перебувають спірні об'єкти бази відпочинку.
При новому розгляді рішення господарського суду від 24.05.2007р. (суддя Рога Н.В.) у задоволенні позову санаторія "Приморський" відмовлено.
Судове рішення мотивоване тим, що рішенням Приморської сільської Ради від 18.07.2006р. № 107-V було скасовано рішення Приморської сільської Ради від 22.06.2000р. № 343-ХХІІІ "Про затвердження технічної документації державного акту на право постійного користування санаторія "Приморський", скасовано державний акт на право постійного користування землею серії І-ОД № 004275, виданий 12.03.2000р. санаторію "Приморський", земельні ділянки загальною площею 139,6 га переведено до земель запасу Приморської сільської Ради. 03.07.2006р. між Приморською сільською Радою та ДП "Комбінат Якісних Вин "Мілештій Мічь" укладено Тимчасову угоду № 90-S/2006 на право тимчасового користування землею на умовах оренди, за якою строком на 1 рік з метою обслуговування б/в "Яловени" в с. Курортне по вул. Набережна, надано в користування відповідачу 0,25 земель. Угоду зареєтровано в книзі записів договорів 30.07.2006р. за № 5.
В апеляційній скарзі, не погоджуючись з висновками суду, санаторій "Приморський" просить скасувати рішення господарського суду, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог повністю, посилаючись на неповне з'ясування обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: судом не враховано, що постановою господарського суду Одеської області від 22.01.2007р. по справі № 17-9/47-06-1768А визнані протиправними і частково скасовані - рішення Приморської сільської Ради від 22.08.2000р. № 343-ХХІІІ, державний акт на право постійного користування землею серії І-ОД № 004275, виданий 12.03.2000р. санаторію "Приморський" в частині земельної ділянки б/в "Приморський" загальною площею 1,1358 га, розташованою по вул. Чорноморська, 23 в с. Курортне. Даною постановою суду було відновлено право санаторія "Приморський" на постійне користування землею згідно державного акта на право постійного користування землею серії І-ОД № 004278 від 12.03.2000р.
Також судом не враховано, що чинним законодавством не передбачено передачу в оренду землі по Тимчасовій угоді, а тому Тимчасова угода № 90-S/2006 є нікчемною, строк якої до того ж закінчився 18.07.2007р.
Справу було розглянуто без участі представника позивача і Приморської сільської Ради.
Санаторієм "Приморський" заявлено клопотання про відновлення строку на подачу апеляційної скарги, пропущеного з поважних причин і відсутністю представника позивача в судовому засіданні 24.05.2007р., і отриманням повного тексту рішення 08.06.2007р.
Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутніх у засіданні представників сторін, дійшла висновку, що пропущений скаржником з поважних причин строк на подачу апеляційної скарги підлягає відновленню, а оскаржуване рішення - скасуванню, виходячи з такого.
Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено господарським судом, санаторій "Приморський", Статут якого зареєстровано рішенням Білгород-Дністровської районної державної адміністрації 29.05.1998р. № 264, є санаторно-курортним закладом для лікування хворих на туберкульоз, має юридичну адресу: Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Курортне. Санаторій (п. 12 Статуту) заснований загальнодержавній власності та підпорядковується Міністерству охорони здоров'я України.
Рішенням Приморської сільської Ради від 22.08.2000р. № 343-ХХІІІ "Про затвердження технічної документації державного акту на право постійного користування санаторію "Приморський" за результатами розгляду технічної документації Санаторію надано акт на постійне користування землею загальною площею в межах плану 150,6670 га, в т.ч. 111,5243 га - пашні, 39,1036 га - під будівлями і обслуговуючої території.
Відповідно до вказаного рішення санаторієм "Приморський" було отримано державний акт на право постійного користування землею серії І-ОД № 004275 від 12.03.2000р., зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 12, яким Приморською сільською Радою засвідчено за санаторієм право постійного користування земельною ділянкою площею 150,6279 га, розташованою в с. Курортне для обслуговування будівель та споруд.
11.12.2002р. інспектором по охороні та використанню земель районного відділу земельних ресурсів Держкомзему України було проведено перевірку правовстановлюючих документів на земельну ділянку, в результаті якої встановлено, що земельна ділянка Санаторію, яка розташована в с. Курортне Білгород-Дністровського району Одеської області, має державний акт на право постійного користування, зареєстрований у Приморській сільській Раді, але всупереч ст. 124 ЗК України земельні ділянки пл. 4,3 га передані в оренду іншим юридичним особам без зміни цільового призначення. За результатами перевірки було складено припис № 4 від 11.12.2002р., яким Санаторію наказано припинити договори оренди земельних ділянок, про що повідомити районний відділ земельних ресурсів.
Листами № 120 від 13.12.2002р., № 55 від 08.04.2004р. та № 244 від 28.10.2004р. Санаторій звернувся до б/в "Яловени" з вимогами про звільнення земельної ділянки від тимчасових споруд, що знаходяться на території Санаторію, проте листи були залишені базою відпочинку без відповіді.
05.05.2005р. Білгород-Дністровським міжрайонним прокурором Одеської області було проведено перевірку додержання Санаторієм земельного та містобудівного законодавства, якою встановлено, що всупереч положень ст. 125 ЗК України, на території Санаторію розміщюються сторонні землекористувачі, які не мають документів на право землекористування. За результатами вказаної перевірки було внесено припис № 3-Д від 05.05.2005р. про усунення порушень, яким Санаторію наказано негайно вжити заходів щодо вивільнення території Санаторію від самовільно побудованих об'єктів, про що письмово повідомити прокурора.
На виконання припису Білгород-Дністровського прокурора Санаторій листом від 22.09.2005р. за № 191 повідомив базу про наявність зазначеного припису та необхідність його виконання у строк до 01.11.2005р., на який також не отримано відповіді.
Не виконання зазначеного стало підставою для звернення санаторію "Приморський" до господарського суду з вимогами про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом звільнення її від об'єктів бази відпочинку "Яловени".
Як свідчать матеріали справи, Державне підприємство "Комбінат якісних вин "Мілештій Мічь" являється власником бази відпочинку "Яловени", яка розташована на земельній ділянці площею 0,2524 га. в с. Курортне, і яка входить до складу земель, наданих санаторію "Приморський" в постійне користування, на підставі рішення Приморської сільської Ради від 22.06.00р. №343-ХХІІІ і державного акта на право постійного користування землею серії І-ОД №004275.
Дані правовстановлюючі документи є чинними в частині 139,6 га. земель, закріплених за санаторієм "Приморський" на праві постійного користування.
Висновок суду про те, що земельні ділянки загальною площею 139,6 га. переведено до земель запасу Приморської сільської ради зроблено без врахування рішення господарського суду Одеської області від 22.01.07р. по справі №17-9/47-06-1768А, яким скасовано рішення Приморської сільської ради від 22.08.00р. №343-ХХІІІ "Про затвердження технічної документації державного акту на право постійного користування санаторію "Приморський" в частині земельної ділянки бази відпочинку "Приморський" загальною площею 1,1050 га. і державний акт на право постійного користування землею серії І-ОД №004275 в частині земельної ділянки площею 1,1358 га. під базою відпочинку "Приморський".
Таким чином, із урахуванням вказаного судового рішення, яке набрало законної сили, за санаторієм "Приморський" закріплено на праві постійного користування земельні ділянки загальною площею 139,6 га. для обслуговування дитячого санаторію.
База відпочинку "Яловени" знаходиться на земельній ділянці, яка належить санаторію "Приморський" і в схемі землекористування санаторію визначена під №24. Будь-які правовстановлюючі документи на будівництво даної бази на спірній території, документи по відведенню і закріпленню земельної ділянки відповідачем не надані.
Ч.2 ст.152 ЗК України передбачає право вимагати усунення будь-яких порушень прав на землю власника або землекористувача.
Посилання господарського суду на Тимчасову угоду №90-8/2006 на право тимчасового користування землею на умовах оренди, якою строком на 1 рік з метою обслуговування б/в "Яловени" Приморська сільська рада надала ДП "Комбінат якісних вин "Мілештій Мічь" в користування земельну ділянку площею 0,25 га. для обслуговування б/в "Яловени", як на правовстановлюючий документ, який дає право зайняття спірної земельної ділянки є помилковим, в силу слідуючого.
Відповідно до ст.124, 125 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки; право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Тимчасові угоди №90-8/2006 від 3.07.06р., №70а-5/2007 від 20.06.07р. на право тимчасового користування землею на умовах оренди таким правовстановлюючим документом не являються, оскільки не містять суттєвих умов, обов'язковість яких передбачена ст.15 Закону України "Про оренду землі", не пройшли державної реєстрації. До того ж, як вбачається із матеріалів справи, і це не заперечувалося представником Приморської сільської ради під час розгляду апеляційної скарги, остання фактично розпорядилася земельною ділянкою, яка в даний час знаходиться у користуванні іншої юридичної особи, без вирішення питання про її вилучення в установленому законом порядку.
З урахуванням наведеного, а також того, що відповідачем не оформлено право землекористування відповідно до норм чинного законодавства, у нього відсутні правові підстави для користування спірною земельною ділянкою.
Право санаторію на землекористування підтверджується рішенням Приморської сільської ради від 22.08.00 №343-ХХІІІ, державним актом на постійне землекористування із врахуванням зміни згідно постанови господарського суду Одеської області від 22.02.07р., і воно не припинялося на підставі ст.141-144 ЗК України, а тому позовні вимоги є обґрунтованими.
Висновок суду про відсутність підстав для задоволення позовних вимог є неправильним, оскільки є результатом помилкового встановлення фактичних обставин та невірного застосування норм права.
Керуючись ст.ст.53,93, 101,103-105 ГПК України,
суд постановив:
Відновити санаторію "Приморський" строк на подачу апеляційної скарги.
Рішення господарського суду Одеської області від 24.05.07р. у справі №30-16/488-05-11086 - скасувати, позов задовольнити.
Зобов'язати Державне підприємство "Комбінат якісних вин "Мілештій Мічь" звільнити земельну ділянку площею 0,2524 га., яка знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород - Дністровський район, с. Курортне та визначена на плані землекористування санаторію "Приморський" за №24 від незаконно розташованих на ній об'єктів бази відпочинку "Яловени".
Стягнути з ДП "Комбінат якісних вин "Мілештій Мічь" на користь санаторію "Приморський" 127 грн. 50 коп. - держмита в т.ч. за апеляційне провадження, 118 грн. - витрат на ІТЗ судового процесу.
Доручити господарському суду Одеської області видати відповідні накази.
Постанова в порядку ст. 105 Господарського Процесуального Кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.
Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.
Головуючий суддя Т.А. Величко
Судді: Л.І. Бойко
А.М. Жукова