Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про витребування доказів
15 лютого 2024 року Справа №200/6802/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., вирішуючи питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - відповідач), відповідно до якої просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 18.10.2023 року № 056750005499 щодо відмови позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме - з 09.02.2021 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме - з 09.02.2021 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії прийнято до розгляду і відкрито провадження у справі № 200/6802/23 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Вирішуючи питання щодо витребування доказів у даній справі, суд зазначає про таке.
У позовній заяві позивач вказує на те, що відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.04.2021 року у справі № 200/2735/21-а визнано протиправним та скасовано рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 15.02.2021 року № 47 та зобов'язано останнє повторно розглянути заяву позивача від 09.02.2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.
Зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання даного рішення суду було здійснено повторний розгляд заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, але повторно відмовлено у призначенні пільгової пенсії.
При цьому копії рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у призначенні пенсії позивачем до суду не надано.
У той же час, позивач зазначає про те, що 14.10.2023 року, через вебпортал Пенсійного фонду України, він надав додаткові документи для призначення пільгової пенсії за Списком № 1 з 09.02.2021 року, однак рішенням відповідача від 18.10.2023 року № 056750005499 було відмовлено у задоволенні його заяви.
Суд зауважує, що позивачем заявлені вимоги щодо призначення пенсії відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (тобто за Списком № 2, а не за Списком № 1, про який зазначає позивач).
Відповідач у відзиві на позов вказує, що 14.10.2023 року позивач звернувся до органів Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах і рішенням від 18.10.2023 року № 056750005499 позивачу відмовлено у перерахунку його пенсії (тобто не у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах).
До відзиву на позовну заяву відповідачем додано, серед іншого, копію заяви позивача від 14.10.2023 року "Про призначення/перерахунок пенсії", зі змісту якої видно, що позивач просив призначити йому пенсію, однак у графі "Вид пенсії" позивачем зазначено: "Допризначення пенсії у зв'язку з наданими додатковими документами".
Також сторонами до суду надано копію оскаржуваного рішення, зі змісту якого видно, що відповідачем було відмовлено позивачу саме у проведенні перерахунку пенсії, а не у її призначенні.
Слід зазначити, що спірне рішення не містить відомостей щодо того, які саме періоди (з урахуванням наданих документів) були зараховані або не зараховані до страхового або пільгового стажу позивача при розгляді заяви, у позовній заяві такі відомості теж відсутні.
Враховуючи викладене, з метою повного та всебічного дослідження обставин справи, керуючись статтями 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у позивача: копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії; письмові пояснення стосовно того, які періоди були зараховані та залишилися незарахованими до страхового та пільгового стажу позивача під час повторного розгляду його заяви від 09.02.2021 року (на виконання рішення суду у справі № 200/2735/21-а) та при розгляді його заяви від 14.10.2023 року; письмові пояснення щодо визначення у прохальній частині позову пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (тобто Список № 2) як підстави для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.
Крім того, керуючись положеннями статей 9, 77 та 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача письмові пояснення стосовно того, які періоди були зараховані та не зараховані до страхового та пільгового стажу позивача при розгляді його заяви від 14.10.2023 року та прийнятті оскаржуваного рішення, а також копії усіх матеріалів з пенсійної справи позивача належної якості (оскільки додані до відзиву на позов копії цих матеріалів є низької якості, що не дозволяє встановити зміст окремих записів).
Одночасно, на підставі норм статей 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії; письмові пояснення щодо того, які періоди були зараховані та не зараховані до страхового та пільгового стажу позивача під час повторного розгляду його заяви від 09.02.2021 року (на виконання рішення суду у справі № 200/2735/21-а); копії усіх матеріалів з пенсійної справи позивача.
Суд вважає за необхідне звернути увагу сторін у цій справі та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на те, що з метою економії часу, усі заяви, клопотання і докази (у тому числі такі, що були витребувані судом) бажано направляти до суду через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або ж на електронну адресу суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (із використанням електронного цифрового підпису).
Також суд зазначає, що за приписами статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати у ОСОБА_1 :
- копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії;
- письмові пояснення щодо того, які періоди зараховані та залишилися незарахованими до страхового та пільгового стажу позивача під час повторного розгляду його заяви від 09.02.2021 року (на виконання рішення суду у справі № 200/2735/21-а), а також при розгляді його заяви від 14.10.2023 року;
- письмові пояснення щодо визначення у прохальній частині позову пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (тобто Список № 2) як підстави для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області:
- письмові пояснення стосовно того, які періоди були зараховані та не зараховані до страхового та пільгового стажу позивача під час розгляду його заяви від 14.10.2023 року та прийняття оскаржуваного рішення;
- копії усіх матеріалів з пенсійної справи позивача належної якості.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:
- копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії;
- письмові пояснення стосовно того, які періоди були зараховані та не зараховані до страхового та пільгового стажу позивача під час здійснення повторного розгляду його заяви від 09.02.2021 року (на виконання рішення суду у справі № 200/2735/21-а);
- копії усіх матеріалів з пенсійної справи позивача.
Встановити сторонам і Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк на подання вказаних доказів - не пізніше 23.02.2024 року.
Усі свої заяви, клопотання та докази сторони у даній справі повинні направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з використанням електронного цифрового підпису).
Попередити сторони у цій справі та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про те, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, та їхніх правонаступників, для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових або службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
Ухвала складена і підписана 15 лютого 2024 року в порядку письмового провадження, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.І. Бабіч