12 лютого 2024 року
м. Київ
справа №520/11265/21
адміністративне провадження № К/990/38022/23
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стрелець Т.Г.,
суддів: Тацій Л.В., Стеценка С.Г.,
перевіривши матеріали касаційної скарги Харківської міської ради на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2023 року у справі № 520/11265/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа: Харківська міська рада, про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень, скасування витягу та зобов'язання вчинити певні дії,-
У червні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Харківського адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа: Харківська міська рада, в якому просила:
- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Харківській області щодо застосування при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки локальних коефіцієнтів місцезнаходження земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони та сукупного коефіцієнту Км3 розміром 1,18063 при формуванні витягу №1557/0/45-19 від 07 листопада 2019 року і застосування локальних коефіцієнтів та сукупного коефіцієнту Км3 розміром 1,5 при формуванні витягів № 4048 від 20 травня 2020 року та № 2181 від 26 травня 2021 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6310138200:03:016:0005, площею 0,10 га;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, викладене в листах № 32-20-10-4283/0/19-21 від 01 червня 2021 року та № ПІ-173/0-194/0/63-21 від 10 червня 2021 року, про відмову у здійсненні перерахунку нормативно-грошової оцінки земельної ділянки площею 0,10 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6310138200:03:016:0005 за 2019 рік та 2020 рік в частині застосування локальних коефіцієнтів місцезнаходження земельної ділянки та сукупного коефіцієнту КмЗ розміром 1,18063 при розрахунку нормативно-грошової оцінки у 2019, сукупного коефіцієнту КмЗ розміром 1,5 при розрахунку нормативно-грошової оцінки у 2020 у відповідності до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затверджений Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року № 489 зі змінами, та внесенні до Державного земельного кадастру змін до відомостей про земельну ділянку;
- скасувати витяги Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №1557/0/45-19 від 07 листопада 2019 року, №4048 від 20 травня 2020 року, №2181 від 26 травня 2021 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6310138200:03:016:0005, розміром 0,10 га;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області видати ОСОБА_1 нові витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6310138200:03:016:0005, розміром 0,10 га, із застосуванням сукупного коефіцієнту КмЗ (локальні фактори), який розрахувати з урахуванням всіх показників, особливостей та властивостей зазначеної земельної ділянки, в тому числі і тих, які були враховані при формуванні витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 1557/0/45-19 від 07 листопада 2019 року, у відповідності до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затверджений Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року № 489 зі змінами.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Скасовано витяг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №1557/0/45-19 від 07 листопада 2019 року.
Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Харківській області видати ОСОБА_1 новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6310138200:03:016:0005, розміром 0,10 га, із застосуванням сукупного коефіцієнту КмЗ (локальні фактори), який розрахувати з урахуванням всіх показників, особливостей та властивостей зазначеної земельної ділянки, у тому числі і тих, які були враховані при формуванні витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 1557/0/45-19 від 07 листопада 2019 року, у відповідності до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затверджений Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року № 489 зі змінами. У задоволенні позову в іншій частині вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Харківській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 1513 гривень 03 копійок.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області залишено без задоволення.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.
Скасовано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2022 по справі № 520/11265/21 в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про скасування витягів Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №4048 від 20 травня 2020 року, №2181 від 26 травня 2021 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та зобов'язання відповідача видати нові витяги.
В цій частині прийнято нове судове рішення, яким скасовано витяги Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №4048 від 20 травня 2020 року, №2181 від 26 травня 2021 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Харківській області видати ОСОБА_1 нові витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6310138200:03:016:0005, розміром 0,10 га, із застосуванням сукупного коефіцієнту Км3 (локальні фактори), який розрахувати з урахуванням всіх показників, особливостей та властивостей зазначеної земельної ділянки у відповідності до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затверджений Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року № 489 зі змінами, з урахуванням висновків суду по даній справі.
В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року залишено без змін.
Не погодившись з судовими рішеннями, Харківська міська рада направила до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати Харківського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2023 року у справі № 520/11265/21 та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04 грудня 2023 року касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду обґрунтування підстав касаційного оскарження судового рішення, що передбачені частинами четвертою та п'ятою статті 328 КАС України
Згідно з відомостями Автоматизованої системи документообігу суду ухвала про залишення касаційної скарги без руху направлена заявнику через підсистему «Електронний суд» та доставлено до його електронного кабінету 06 грудня 2023 року о 01:15 год.
Відповідно до частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, то воно вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.
Таким чином ухвала про залишення касаційної скарги без руху вважається врученою скаржнику 06 грудня 2023 року.
Проте жодних заяв або клопотань щодо усунення недоліків касаційної скарги до суду касаційної інстанції не надходило.
Таким чином, станом на момент постановлення даної ухвали скаржником не виконано вимог ухвали Верховного Суду від 04 грудня 2023 року про залишення касаційної скарги без руху, оскільки не надано до суду обґрунтування підстав на яких подається касаційна скарга.
Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу
За таких обставин за правилами пункту 1 частини четвертої статті 169, частини другої статті 332 КАС України касаційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.
Керуючись ч. 4 ст. 169, ст. 330, ч. 7 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України,
Касаційну скаргу Харківської міської ради на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2023 року у справі № 520/11265/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа: Харківська міська рада, про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень, скасування витягу та зобов'язання вчинити певні дії - повернути особі, яка її подала.
Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець
Судді Л. В. Тацій
С. Г. Стеценко