про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
12 лютого 2024 рокусправа № 380/1724/24
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу за період з 30.01.2020 по 27.07.2023 грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку, а також за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу за період з 30.01.2020 по 27.07.2023 грошове забезпечення, грошову допомогу для оздоровлення, грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку, а також за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704 та з урахуванням виплачених сум;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу компенсацію втрат доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по день фактичної виплати.
Ухвалою від 26.01.2024 позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків, а саме: надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати обставини, які можуть бути враховані судом, як поважні для поновлення пропущеного строку із наданням відповідних доказів.
05.02.2024 позивач надіслав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, яка обґрунтована тим, що 28.04.2023 ОСОБА_1 був госпіталізований у Військовий медичний клінічний центр Західного регіону з діагнозом - гіпертонічна хвороба третьої стадії.
Також, зазначає, що наступного дня - 28.04.2023 у позивача діагнозстований ішемічний інсульт, внаслідок чого відбулось зниження гостроти зору обох очей до 0,1, проявилась задишка під час ходьби на невелику відстань, випадіння полів зору зліва, хиткість під час ходьби. 13.07.2023 на підставі акту огляду медико-соціальною комісією ОСОБА_1 встановлена інвалідність. Внаслідок перенесеного інсульту позивач не міг самостійно пересуватися, в тому числі через фактичну сліпоту та проходив відновлювальне медикаментозне лікування. Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 27.07.2023 №214 позивач виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Після покращення стану здоров'я позивач через свого представника звернувся до відповідача із клопотанням про повідомлення чи здійснювались нарахування та виплата грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по день виключення зі списків особового складу частини шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 Постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704 та надати відповідну довідку.
22.12.2023 відповідач надав відповідь на адвокатський запит. Таким чином, позивач вважає, що про розміри грошового забезпечення нараховані та виплачені за період з 30.01.2020 по день виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу та довідку про суми, нараховані та виплачені при звільненні позивач довідався лише 22.12.2023.
Надаючи оцінку доводам позивача щодо строку звернення до суду та наданим доказам, суддя вважає, що перебування позивача тривалий час на лікуванні, яке мало місце ще під час перебування на службі, та наслідки хвороби з фізичними обмеженнями є поважними причинами, що перешкоджали позивачу звернутись до суду за захистом порушеного права у строки, передбачені ст. 122 КАС України, що, в свою чергу, є підставою для поновлення строку звернення до суду.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262 КАС України).
Згідно із ч. 2 ст. 262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.
Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Ураховуючи вищевикладене, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 8, 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", оскільки набув статусу учасника бойових дій та є особою з інвалідністю ІІІ групи.
Керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-263 КАС України,
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву, разом з усіма доказами на підтвердження викладених у відзиві обставин.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 разом із відзивом на позов надати суду довідку про нараховані та виплачені ОСОБА_1 суми грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 27.07.2023 у розрізі складових та місяців.
Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом трьох днів з дня отримання відзиву. Роз'яснити позивачу, що копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду. До відповіді на відзив додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення позивача, якщо такі докази не надані відповідачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачами до суду протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив. Роз'яснити відповідачам, що копія заперечень та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяКисильова Ольга Йосипівна