06 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 160/24695/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 р. (суддя: Рябчук О.С) в адміністративній справі №160/24695/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати йому з 18 липня 2023 р. доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити йому з 18 липня 2023 р. щомісячну доплату у розмірі 2000,00 гри відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позову зазначив, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідачем безпідставно не здійснюється йому доплата до пенсії в розмірі 2000,00 грн., передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в проведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови КМУ № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 р. Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 р. щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" В решті позовних вимог відмовив.
Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області. Просить скасувати дане рішення та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Скаргу обґрунтовує
правомірністю припинення нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.
Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання вимог рішення суду йому було проведено перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 р., однак припинено виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Вважаючи зазначенні дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
В оскарженому рішенні суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем протиправно починаючи з 01 лютого 2023 р. припинено здійснення нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р., оскільки перерахунок його пенсії з 01 грудня 2019 р. проведено на виконання вимог рішення суду, тому він не підпадає під визначення перерахунку у розумінні зазначеної постанови.
Колегія суддів зазначає наступне.
14 липня 2021 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", пунктом 1 якої встановив, що з 01 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 р. відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 р., здійснюється щомісячна доплата в сумі 2000,00 грн., що враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту. У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено на виконання вимог рішення суду, з метою усунення його порушеного права на її належний розмір, а не в зв'язку зі зміною складових грошового забезпечення.
Верховним Судом у постанові від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22 та у постанові від 02 березня 2023 р. у справі №600/870/22-а визначено, що перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01 березня 2018 р., не є перерахунком у зв'язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.
Таким чином, судом першої інстанції вірно зроблено висновок про наявність в позивача права на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 грн., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р.
Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки рішення суду першої інстанції прийнято судом з дотриманням норм матеріального права, є законним та обгрунтованим, відсутні підстави для його скасування.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 р. в адміністративній справі №160/24695/23 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 06 лютого 2024 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя Т.С. Прокопчук
суддя О.О. Круговий