06 лютого 2024 року Справа № 280/1051/24 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не підготовки довідки про вартість речового майна, що належить до видачі щодо ОСОБА_1 , за формою, яка наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 за №178; 2) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати, в тому числі, при остаточному розрахунку під час звільнення з військової служби ОСОБА_1 : - грошової компенсації вартості неотриманого речового майна за період його служби; - грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2022-2023 роки; - грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» за 2022-2023 роки; - грошової допомоги на оздоровлення за 2022 - 2023 роки; - матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2022 - 2023 роки; - одноразової грошової допомоги мобілізованому при звільненні відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 №460 «Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби»; - щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у чинній на 2022 рік редакції) за 2022 рік; 3) зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 підготувати довідку про вартість речового майна, що належить до видачі щодо ОСОБА_1 , за формою, яка наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 за №178; 4) зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплати ОСОБА_1 : - грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна за період його служби; - грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за 2022-2023 роки; - грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку згідно ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» за 2022-2023 роки; - грошову допомогу на оздоровлення за 2022-2023 роки; - матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань за 2022-2023 роки; - одноразову грошову допомогу мобілізованому при звільненні відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 №460 «Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби»; - щорічну разову грошову допомогу до 5 травня відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у чинній на 2022 рік редакції) за 2022 рік.
Позивачем у позові заявлено про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
В обгрунтування заяви зазначено: "... Таким чином, до спірних правовідносин застосовується норма КЗпП України щодо тримісячного строку звернення до суду, який обраховується із дня вручення письмового повідомлення про нараховані та виплачені суми. Як вже неодноразово зазначалось вище, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України. Позивача було виключено зі списків частини 13.03.2023, тобто ця дата й є датою закінчення проходження військової служби. Однак, станом на дату виключення зі списків військової частини позивачу не видавалось повідомлення про суми, нараховані та виплачені про звільненні та будь-яких інших документів фінансового характеру. Для отримання цієї інформації було направлено відповідного адвокатського запиту та листом від 28.08.2023 №1212 ВЧ НОМЕР_2 надано відповідь на адвокатський запит. Після отримання відповіді 12 вересня 2023 року позивачем було направлено на адресу ВЧ НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) три заяви із додатками про здійснення спірних виплат, проте поштове відправлення було повернуто на адресу відправника без вручення. У зв'язку із цим, 10 жовтня 2023 року позивачем було направлено на адресу електронної пошти відповідача підписані кваліфікованим електронним підписом (КЕП) документи, що перелічені вище. У зв'язку із неотриманням відповіді на вказані заяви 30.11.2023 позивачем було направлено на адресу Міністерства оборони України для перенаправлення до ВЧ НОМЕР_2 вищеперелічені документи. Листом від 25.12.2023 №1732 відповідачем повідомлено про результати розгляду його заяв. Вказаного листа було отримано 02.01.2024. Тобто, про порушення свої прав та небажання їх відновити в позасудовому порядку позивач дізнався із листа від 25.12.2023 №1732, який було отримано 02.01.2024. ...".
Як зазначено у ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст.123 КАС України).
Згідно з ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Суд, на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів, знаходить підстави для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними.
За вказаних обставин, суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача та поновити строк звернення з позовом до суду.
Позивачем у позові заявлено клопотання про розгляд справи з викликом сторін.
Відповідно до ч.2 ст.12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження
Як зазначено у п.2 ч.6 ст.262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Зважаючи на те, що позивачем не обґрунтована необхідність розгляду справи у відкритому судовому засіданні з викликом сторін, суддя дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення його клопотання, оскільки справа є незначної складності і характер спірних правовідносин та предмет доказування в ній не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
З огляду на матеріали позовної заяви, суддя вважає можливим призначити справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
У позові позивачем заявлено клопотання про витребування доказів у відповідача, а саме: 1) довідку про вартість речового майна, що належить (належала б) до видачі (або щодо майна, що не було видано) щодо ОСОБА_1 , за формою, яка наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 за №178; 2) картку особового рахунку ОСОБА_1 за 2022 рік; 3) інформацію та копію документів щодо виплати/не виплати в 2022 році ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у чинній на той час редакції).
Суддею встановлена необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.80, 171, 241, 243, 262 КАС України, суддя,
Задовольнити заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду. Поновити позивачу строк звернення з позовом до адміністративного суду.
У задоволенні клопотання позивача про розгляд справи з викликом сторін - відмовити.
Відкрити спрощене позовне провадження за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Здійснити розгляд справи одноособово суддею Прасовим О.О. протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 надати суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:
- довідку про вартість речового майна, що належить (належала б) до видачі (або щодо майна, що не було видано) щодо ОСОБА_1 , за формою, яка наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 за №178;
- картку особового рахунку ОСОБА_1 за 2022 рік;
- інформацію та копію документів щодо виплати/не виплати в 2022 році ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у чинній на той час редакції).
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України (ч.2 ст.14 КАС України).
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч.3 ст.14 КАС України).
Запропонувати:
відповідачу - протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог ст.162 КАС України;
позивачу - протягом двух днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати письмову відповідь на відзив (за наявності), в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням вимог ст.163 КАС України;
відповідачу - протягом двох днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення (за наявності) з поясненнями, міркуваннями та аргументами щодо наведеного позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням вимог ст.164 КАС України.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Прасов