05 лютого 2024 року справа № 580/10301/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у розрахунку пенсії за вислугу років позивача з урахуванням страхового стажу 43 роки 11 місяців та 2 дні;
- зобов'язати відповідача розрахувати пенсію за вислугу років позивача з урахуванням страхового стажу 43 роки 11 місяців та 2 дні.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 у справі № 160/13663/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з 26.01.2022 перевести позивача на пенсію за вислугу років відповідно до п. «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням виплачених сум, починаючи з моменту звернення, а саме з 26.01.2022. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 160/13663/22 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 скасовано в частині задоволення позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області з 26.01.2022 перевести ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням виплачених сум, починаючи з моменту звернення, а саме з 26.01.2022, та прийнято в цій частині нову постанову про часткове задоволення позовної вимоги. Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області з 26.01.2022 перевести ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням виплачених сум, починаючи з моменту звернення, а саме з 26.01.2022. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 у справі № 160/13663/22 Головним управлінням Пенсійного Фонду України у Вінницькій області переведено ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснено перерахунок і виплату пенсії з урахуванням виплачених сум, починаючи з моменту звернення, а саме з 26.01.2022. Проте, під час переведення на пенсію відповідно до п. «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» загальний стаж позивача було зменшено з 43 років 11 місяців 2 днів на 25 років 3 місяці 9 днів. 05.07.2023 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (де безпосередньо перебуває на обліку позивач) із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років позивача з урахуванням страхового стажу 43 роки 11 місяців та 2 дні. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 17.08.2023 № 10188-9672/Г-03/8-2300/23 позивачу надано відповідь, де зазначено, що для обчислення пенсії за вислугу років з урахуванням страхового стажу за період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку підстави відсутні. Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд правилами спрощеного письмового провадження (у письмовому провадженні).
Відповідач позов не визнав, надавши до суду відзив на позовну заяву, де зазначив, що позивачем обрано невірний спосіб захисту порушеного права, оскільки оскаржувані дії відповідачів вчинено на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 31.05.2023, а не на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 у справі № 160/13663/22 і тому такі дії можуть бути оскаржені відповідно до статті 383 КАС України. Зазначає, що вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, не можуть розглядатися в окремому судовому провадженні. Щодо розрахунку пенсії позивача відповідачем зазначено, що під час обчислення розміру пенсії по інвалідності до страхового стажу зараховується додатковий стаж - період з дня встановлення інвалідності до досягнення 60 років. При обчисленні пенсії за віком враховується лише відпрацьований страховий стаж, додатковий стаж не враховується. Застосування середньої заробітної плати (дохід), визначеної частиною 2 статті 40 Закону № 1058-IV, здійснюється для первинного призначення пенсії та переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, за умови набуття після призначення пенсії по інвалідності не менш як 24 місяці страхового стажу. Відтак, пенсія позивачу не може бути розрахована на підставі положень статті 40 Закону № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передували року, а саме показник 2023 року, на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 160/13663/22 (як зазначає позивач - 12 236,71 грн (показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні на 2023 рік (2020 + 2021 + 2022), оскільки даним рішенням зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду у Вінницькій області перевести ОСОБА_1 на інший вид пенсії з 26.01.2022 та така позовна вимога не була предметом розгляду у адміністративній справі № 160/13663/22. З таких підстав просив відмовити позивачу у задоволенні позову у повному обсязі.
Оцінивши доводи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до п. «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
26.01.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про переведення з пенсії по інвалідності, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за вислугою років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26.07.2022 № 971040122897 позивачеві відмовлено у переведені на пенсію за вислугою років відповідно до п. «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років заслуженим майстрам спорту, майстрам спорту міжнародного класу - членам команд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 № 583.
Встановлено, що заявник має посвідчення майстра спорту України міжнародного класу. Проте, документів, що підтверджують факт перебування ОСОБА_1 в складі збірних команд України не менше 6 років, не надано.
09.08.2022 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 15.08.2022 № 971040122897 відмовлено ОСОБА_1 в переведені його на пенсію за вислугою років, оскільки згідно з довідкою № 2 від 05.01.2021 він працював на посаді спортсмена-інструктора за сумісництвом з 01.01.2006 до 14.03.2014, спеціальний стаж, який передбачає призначення пенсії за вислугу років визначається лише за основним місцем роботи у відповідності із записами у трудовій книжці. Час роботи за сумісництвом до такого стажу не зараховується. Встановлено також, що вік заявника 44 роки. Страховий стаж особи складає 25 років 3 місяці 9 днів (в т.ч. додатковий стаж 18 років 7 місяців 23 дні).
Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся з позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 у справі № 160/13663/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з 26.01.2022 перевести позивача на пенсію за вислугу років відповідно до п. «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням виплачених сум, починаючи з моменту звернення, а саме з 26.01.2022.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 160/13663/22 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 скасовано в частині задоволення позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області з 26.01.2022 перевести ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням виплачених сум, починаючи з моменту звернення, а саме з 26.01.2022, та прийнято в цій частині нову постанову про часткове задоволення позовної вимоги. Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області з 26.01.2022 перевести ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням виплачених сум, починаючи з моменту звернення, а саме з 26.01.2022.
На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 у справі № 160/13663/22 Головним управлінням Пенсійного Фонду України у Вінницькій області переведено ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснено перерахунок і виплату пенсії з урахуванням виплачених сум, починаючи з моменту звернення, а саме з 26.01.2022.
Проте, під час переведення на пенсію відповідно до п. «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» загальний стаж позивача було зменшено з 43 років 11 місяців 2 днів на 25 років 3 місяці 9 днів.
05.07.2023 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (де безпосередньо перебуває на обліку позивач) із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років позивача з урахуванням страхового стажу 43 роки 11 місяців та 2 дні.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 17.08.2023 № 10188-9672/Г-03/8-2300/23 позивачу надано відповідь, де зазначено, що для обчислення пенсії за вислугу років з урахуванням страхового стажу за період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку підстави відсутні.
Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи даний спір по суті, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закон України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058), що набрав чинності з 01.01.2004, розроблений відповідно до Конституції України та основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:
1) пенсія за віком;
2) пенсія по інвалідності;
3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Згідно із статтею 30 Закону № 1058 пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.
Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.
Відповідно до статті 33 Закону № 1058 пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю І групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.
Частиною першою статті 24 Закону № 1058 унормовано, що до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.
Частиною другою статті 24 Закону № 1058 визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (01.01.2004), а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Отже, під час обчислення розміру пенсії по інвалідності до страхового стажу зараховується додатковий стаж - період з дня встановлення інвалідності до досягнення 60 років. Під час обчислення пенсії за віком враховується лише відпрацьований страховий стаж, додатковий стаж не враховується.
Позивач з 11.04.1994 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області як отримувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058.
Пенсію розраховано з урахуванням страхового стажу 43 роки 11 місяців, де 25 років 3 місяці 9 днів - наявний страховий стаж та 18 років 7 місяців 23 дні - період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку. Стаж позивачу враховано до 31.12.2021.
На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 160/13663/22 Головним управлінням Пенсійного Фонду у Вінницькій області з 26.01.2022 ОСОБА_1 переведено на пенсію за вислугою років, згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Пенсію розраховано з урахуванням страхового стажу 25 років 3 місяці 9 днів, стаж враховано до 31.12.2021.
Відповідно до абзацу другого пункту 16 розділу XV Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) застосовується в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії.
Пунктом 16 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058 визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону № 1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії.
Згідно з положеннями частини третьої статті 45 Закону № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Відповідно до статті 43 Закону № 1058 перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058 регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.
Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п'ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.
Суд зауважує, що пенсійні правовідносини виникають у зв'язку з реалізацією особою свого права, що в свою чергу залежить від таких (обставин) як виникнення права в особи (на підставі положень чинного законодавства, що передбачає умови набуття такого права), звернення особи до компетентних органів для реалізації такого права (тобто здійснення волевиявлення), прийняття рішення суб'єкта владних повноважень, спрямованого на задоволення або відмову в реалізації права особи.
Відповідно до абз. 1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок № 22-1) заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.
Позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою саме щодо перерахунку розміру пенсії за вислугу років з врахуванням страхового стажу у розмірі 43 років 11 місяців та 2 дні.
Згідно з п. 4.3 Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.
Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов'язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.
Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Згідно з ч. 5 ст. 45 Закону № 1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.
Отже, за результатами розгляду заяви особи територіальний орган Пенсійного фонду не пізніше 10 днів зобов'язаний прийняти рішення - акт владно-розпорядчого характеру, чого у спірних правовідносинах не встановлено.
Встановлені обставини та згаданий лист відповідача (від 17.08.2023 № 10188-9672/Г-03/8-2300/23) доводять, що відповідач не розглянув заяву позивача щодо дотримання нею форми заяви та не з'ясував чи подано повний пакет документів доданих до неї, та не прийняв рішення - акту владно-розпорядчого характеру. Роз'яснення відповідача листом щодо відсутності підстав для обчислення пенсії за вислугу років з урахуванням страхового стажу за період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку, не узгоджуються зі вказаними вище передбаченими законом підставами та способом дій такого суб'єкта владних повноважень щодо обов'язку винести акт владно-управлінського характеру (рішення).
Зважаючи, що відповідач не прийняв акту владно-розпорядчого характеру щодо отриманої заяви позивача щодо перерахунку розміру пенсії за вислугу років з врахуванням страхового стажу у розмірі 43 років 11 місяців та 2 дні, не з'ясовував передбачених Законом № 1058 підстав для такого перерахунку пенсії, порушення заявленого права позивача на перерахунок пенсії допущене відповідачем саме вказаною бездіяльністю, а не діями щодо відмови йому у розрахунку пенсії за вислугу років з урахуванням страхового стажу 43 роки 11 місяців та 2 дні, як оскаржує позивач.
Отже, в цій частині позовна вимога не обґрунтована та задоволенню не підлягає.
Для забезпечення виконання завдання адміністративного суду, вказаного у ст. 2 КАС України щодо ефективного способу повного захисту порушеного права позивача, суд дійшов висновку визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви позивача та зобов'язати його повторно розглянути з дотриманням порядку, меж і способу дій, визначених законом заяву позивача від 05.07.2023 про перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням страхового стажу 43 роки 11 місяців та 2 дні та за результатами її розгляду прийняти відповідне рішення з урахуванням викладених судом мотивів у цій справі.
Щодо посилань відповідача про обрання позивачем невірного способу захисту порушеного права, оскільки оскаржувані дії відповідачів вчинено на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 31.05.2023, а тому такі дії можуть бути оскаржені відповідно до статті 383 КАС України, суд відхиляє як необґрунтовані, так як під час розгляду адміністративної справи № 160/13663/23 Дніпропетровським окружним адміністративним судом і в подальшому Третім апеляційним адміністративним судом не було зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області з 26.01.2022 перевести ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням страхового стажу у розмірі 43 років 11 місяців та 2 дні та відповідно не було розглянуто наявність підстав для врахування позивачу страхового стажу у зазначеному розмірі.
Згідно з статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд, відповідно до статті 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Отже, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані частково та підлягають частковому задоволенню.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Понесені позивачем судові витрати, підтверджені квитанцією від 01.11.2023 № 8498-7334-4845-7876 в сумі 1 073,60 грн про сплату судового збору за звернення до адміністративного суду з позовною заявою, підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно задоволеній частині позову - половина суми, тобто 536,80 грн.
Керуючись статтями 2-20, 72-90, 132-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.07.2023 про перерахунок пенсії за вислугу років, з урахуванням страхового стажу 43 роки 11 місяців та 2 дні.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538) повторно розглянути з дотриманням порядку, меж і способу дій, визначених законом, заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 05.07.2023 про перерахунок пенсії за вислугу років, з урахуванням страхового стажу 43 роки 11 місяців та 2 дні та за результатами її розгляду прийняти відповідне рішення з урахуванням мотивів суду, вказаних у цьому рішенні.
У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 536 (п'ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.
Копію рішення направити учасникам справи.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ