Справа № 946/347/24
Провадження № 1-кс/946/157/24
30 січня 2024 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі: головуючого слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області та прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури, та зобов'язання вчинити певні дії,-
17.01.2024 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою (№946/347/24) на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якою просить зобов'язати уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести відповідні відомості за її заявою від 15.01.2024 до ЄРДР за ст. ст. 201, 201-1, 201-2, 201-2, 201-3, 201-4, 307, 255, 255-1, 255-2, 109, 100, 110-2, 111, 111-1, 111-2 КК України, вчинені злочинною організацією прокурора ОСОБА_4 з використанням підроблених документів на ім'я ОСОБА_5 на пором «Кислицький» та надати їй копію витягу з ЄРДР.
В обґрунтування скарги зазначила, що 15.01.2024 вона подала до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області заяву в порядку статті 214 КПК України. У заяві вона зазначила, що сектором дізнання ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області здійснювалося досудове дізнання у кримінальному провадженні №12017160150003076 від 30.10.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358, ч. 2 ст. 358, ст. 356 КК України. Потерпілими та цивільними позивачами у цьому кримінальному провадженні є: ОСОБА_3 ; ОСОБА_6 ; ТОВ «Злагода» (директор - ОСОБА_3 ). За результатами дізнання у кримінальному провадженні №12017160150003076 встановлено, що кримінальні правопорушення проти потерпілих ТОВ «Злагода» було вчинено ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та іншими особами у складі злочинної організації ОСОБА_4 внаслідок (через) підроблення: «Акту технічного нагляду судна» від 15.11.2015 на ім'я ОСОБА_5 щодо порому «Кислицький» з підробленням підпису інженер-інспектору Регістру судноплавства України ОСОБА_10 ; «Договору купівлі-продажу судна» від 14.02.2003 на пором «Кислицький» з підробленням підпису ОСОБА_11 ; печатки СВК «Кислицький» на «Договорі купівлі-продажу судна» від 14.02.2003 на пором «Кислицький». Вказані вище підроблені документи та підроблену печатку було виготовлено безпосередньо у приміщенні Ізмаїльської місцевої (сьогодні - окружної) прокуратури Одеської області прокурорами вказаної прокуратури та іншими членами злочинної організації ОСОБА_4 за прямим наказом та під безпосереднім контролем керівника Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 для цілей організованої злочинної діяльності злочинної організації ОСОБА_4 . У свою чергу, захоплений на підставі підроблених документів пором «Кислицький» наразі ОСОБА_5 , ОСОБА_12 та іншими членами злочинної організації прокурора ОСОБА_4 використовується на ділянці Державного кордону України для контрабанди зброї, переправлення на територію України агентів ворожих держав для здійснення диверсійної діяльності проти України, а також для організації незаконного переправлення на територію Румунію українських громадян, а також для вчинення інших злочинів проти основ національної безпеки України. Все це можливе в силу фактичного самоусунення посадових осіб Державної прикордонної служби України від здійснення прикордонного контролю поблизу АДРЕСА_1 та передання функції з прикордонного контролю поблизу села Кислиця Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_5 , ОСОБА_12 та іншим особам зі злочинної організації прокурора ОСОБА_4 , яка свого часу і виготовила підроблені документи на ім'я ОСОБА_5 на пором «Кислицький».
Також, 17.01.2024 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою (справа №946/381/24) на бездіяльність прокурора, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якою просить: зобов'язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської прокуратури Одеської області внести відповідні відомості до ЄРДР за її заявою від 15.01.2024 за ст. ст. 201, 201-1, 201-2, 201-2, 201-3, 201-4, 307, 255, 255-1, 255-2, 109, 100, 110-2, 111, 111-1, 111-2 КК України, вчинені злочинною організацією прокурора ОСОБА_4 з використанням підроблених документів на ім'я ОСОБА_5 на пором «Кислицький» та надати їй копію витягу з ЄРДР.
В обґрунтування скарги зазначила, що 15.01.2024 вона подала до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області заяву в порядку статті 214 КПК України. У заяві вона зазначила, що сектором дізнання ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області здійснювалося досудове дізнання у кримінальному провадженні №12017160150003076 від 30.10.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358, ч.2 ст.358, ст. 356 КК України. Потерпілими та цивільними позивачами у цьому кримінальному провадженні є: ОСОБА_3 ; ОСОБА_6 ; ТОВ «Злагода» (директор - ОСОБА_3 ). За результатами дізнання у кримінальному провадженні №12017160150003076 встановлено, що кримінальні правопорушення проти потерпілих ТОВ «Злагода» було вчинено ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та іншими особами у складі злочинної організації ОСОБА_4 внаслідок (через) підроблення: «Акту технічного нагляду судна» від 15.11.2015 на ім'я ОСОБА_5 щодо порому «Кислицький» з підробленням підпису інженерінспектору Регістру судноплавства України ОСОБА_10 ; «Договору купівлі-продажу судна» від 14.02.2003 на пором «Кислицький» з підробленням підпису ОСОБА_11 ; печатки СВК «Кислицький» на «Договорі купівлі-продажу судна» від 14.02.2003 на пором «Кислицький». Вказані вище підроблені документи та підроблену печатку було виготовлено безпосередньо у приміщенні Ізмаїльської місцевої (сьогодні - окружної) прокуратури Одеської області прокурорами вказаної прокуратури та іншими членами злочинної організації ОСОБА_4 за прямим наказом та під безпосереднім контролем керівника Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 для цілей організованої злочинної діяльності злочинної організації ОСОБА_4 . У свою чергу, захоплений на підставі підроблених документів пором «Кислицький» наразі ОСОБА_5 , ОСОБА_12 та іншими членами злочинної організації прокурора ОСОБА_4 використовується на ділянці Державного кордону України для контрабанди та контрабанди зброї, переправлення на територію України агентів ворожих держав для здійснення диверсійної діяльності проти України, а також для організації незаконного переправлення на територію Румунію українських громадян, а також для вчинення інших злочинів проти основ національної безпеки України. Все це можливе в силу фактичного самоусунення посадових осіб Державної прикордонної служби України від здійснення прикордонного контролю поблизу АДРЕСА_1 та передання функції з прикордонного контролю поблизу села Кислиця Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_5 , ОСОБА_12 та іншим особам зі злочинної організації прокурора ОСОБА_4 , яка свого часу і виготовила підроблені документи на ім'я ОСОБА_5 на пором «Кислицький».
Ухвалою слідчого судді від 18 січня 2024 року провадження за скаргами відкрито та скарги об'єднані в одне провадження.
Заявниця в судове засідання не з'явилася, повідомлена належним чином про час та місце розгляду скарг.
Прокурор та слідчий в судове засідання не з'явилися, повідомлені належним чином про час та місце розгляду скарг. Проте, прокурор ОСОБА_13 надав письмову заяву від 24.01.2024 з додатками, в якій просить відмовити у задоволенні скарг ОСОБА_3 з огляду на те, що за вказаними фактами та обставинами вже вносилися відомості до ЄРДР, та просить провести судове засідання без його участі.
Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
В судовому засіданні встановлено, що 15.01.2024 ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області з заявою в порядку статті 214 КПК України, в якій просила: відкрити кримінальне провадження за її заявою та внести відповідні відомості до ЄРДР за ст. ст. 201, 201-1, 201-2, 201-2, 201-3, 201-4, 307, 255, 255- 1, 255-2, 109, 100, 110-2, 111, 111-1, 111-2 КК України, про вчинення злочинною організацією прокурора ОСОБА_4 злочинів щодо використання підроблених документів на ім'я ОСОБА_5 на пором «Кислицький» та надати їй копію витягу з ЄРДР.
Крім цього, 15.01.2024 ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури з заявою в порядку статті 214 КПК України, в якій просила: відкрити кримінальне провадження за її заявою та внести відповідні відомості до ЄРДР за ст. ст. 201, 201-1, 201-2, 201-2, 201-3, 201-4, 307, 255, 255- 1, 255-2, 109, 100, 110-2, 111, 111-1, 111-2 КК України, про вчинення злочинною організацією прокурора ОСОБА_4 злочинів щодо використання підроблених документів на ім'я ОСОБА_5 на пором «Кислицький» та надати їй копію витягу з ЄРДР.
Листом Ізмаїльської окружної прокуратури від 16.01.2024 за №59-233вих-24 ОСОБА_3 повідомлено про те, що у її заяві міститься інформація про вчинення особами, як на її думку, кримінальних правопорушень, проте не зазначено будь-яких вагомих відомостей, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а лише містяться загальні посилання про використання підроблених документів. Зазначене у її заявах не містить обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, у зв'язку з цим підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вбачається.
Станом на 30.01.2024 року слідчому судді не надано доказів того, що за заявами ОСОБА_3 від 15.01.2024 року про вчинення злочинів, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до вимог ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно із ч. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Таким чином, діючим законодавством не передбачено право прокурора, органу розслідування не вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі отримання відповідної заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, також не передбачена попередня перевірка відомостей викладених у заяві або долучення цієї заяви до іншого кримінального провадження.
Однак, слідчий суддя звертає увагу на те, що в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 вже неодноразово зверталась до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області зі скаргами на бездіяльність слідчого та прокурора, якими просила внести відомості про кримінальні правопорушення за її аналогічними заявами до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Так, ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 06.01.2022 року (справа №946/26/22) зобов'язано уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокурати внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 01.01.2022 року та надати заявнику копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань. При цьому, у заяві від 01.01.2022 року ОСОБА_3 повідомляла про вчинення злочинів, передбачених ч. 3 ст. 206, ч. 2 ст. 127, ч.2 ст. 129, ч. 4 ст. 187, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 365 КК України, членами злочинної організації ОСОБА_4 , ОСОБА_14 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 та іншими членами злочинної організації.
Згідно витягу з ЄРДР кримінального провадження №42022162300000002 від 14.01.2022 Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Одесі) Територіального управління ДБ розташованого у місті Миколаєві внесені відомості до ЄРДР за ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 06.01.2022 року (справа №946/26/22) за заявою ОСОБА_3 за фактом можливого зловживання службовими особами Ізмаїльської місцевої прокуратури та місцевої поліції в інтересах третіх осіб з правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 364 КК України.
Крім того, ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.03.2022 року (справа №946/1820/22) зобов'язано уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 від 06.03.2022 року, 08.03.2022 року, 09.03.2022 року, 10.03.2022 року. При цьому, у заявах від 06.03.2022 року, 08.03.2022 року, 09.03.2022 року, 10.03.2022 року ОСОБА_3 повідомляла про вчинення злочинів прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 на користь злочинної організації ОСОБА_5 , ОСОБА_8 та ОСОБА_4 .
Згідно витягу з ЄРДР кримінального провадження №42022162300000011 від 22.03.2022 прокурором Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_17 внесені відомості до ЄРДР за ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.03.2022 року (справа №946/1820/22) за фактом зловживання службовими особами Ізмаїльської окружної прокуратури службовим становищем в інтересах третіх осіб з правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 364 КК України.
Крім того, ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12.09.2023 року (справа №946/6913/23) зобов'язано посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, внести в порядку ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 29.08.2023 року. При цьому, у заяві від 29.08.2023 року ОСОБА_3 повідомляла про вчинення умисного корупційного злочину слідчими поліції ОСОБА_18 та ОСОБА_19 , прокурорами ОСОБА_4 , ОСОБА_16 , ОСОБА_13 , ОСОБА_17 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 та іншими прокурорами, у формі використання, надання сприяння іншим особам у використанні та легітимізації підроблених документів на ім'я ОСОБА_5 на пором «Кислицький», зокрема «Акту технічного огляду судна» від 15.11.2015 року на ім'я ОСОБА_5 .
Згідно витягу з ЄРДР кримінального провадження №42023162300000037 від 20.09.2022 Ізмаїльською окружною прокуратурою Одеської області внесені відомості до ЄРДР за ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 18.09.2023 року (справа №946/6913/23) за заявою ОСОБА_3 щодо вчинення злочину слідчими поліції, прокурорами, адвокатами у формі використання, надання сприяння іншим особам у використанні та легітимізації підроблених документів на ім'я ОСОБА_5 на паром «Кислицький» з правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 364 КК України.
Крім того, ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 18.11.2021 року (справа №946/9645/21) зобов'язано уповноважених осіб Ізмаїльської окружної прокуратури внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 13.11.2021 року. При цьому, у заяві від 13.11.2021 року ОСОБА_3 просила внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 385, ч. 1 ст. 358, ч. 2 ст. 358, ч. 3 ст. 358, ч. 4 ст. 358 КК України за фактами вчинення злочинів прокурором ОСОБА_4 , прокурором ОСОБА_26 , прокурором ОСОБА_17 , іншими прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури та посадовими особами Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області на користь членів злочинної організації ( ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_4 , ОСОБА_26 , ОСОБА_17 та інших осіб).
Згідно витягу з ЄРДР кримінального провадження №42021162300000048 від 25.11.2023 внесені відомості до ЄРДР за ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 18.11.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, у тому числі і ОСОБА_4 , з правовою кваліфікацією за ч. 4 ст. 358 КК України.
Крім того, згідно витягу з ЄРДР кримінального провадження №12021166150000353 від 07.09.2021 внесені відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 за фактом підроблення документу, а саме свідоцтва про право власності на судно невстановленою особою ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 18.11.2021 року з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 358 КК України.
Крім того, згідно витягу з ЄРДР кримінального провадження №12021166150000385 від 29.09.2021 Ізмаїльською окружною прокуратурою Одеської області внесені відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 24.09.2021 щодо використання підробленого документу суддями Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області з правовою кваліфікацією за ч. 4 ст. 358 КК України.
Крім того, згідно витягу з ЄРДР кримінального провадження №12022162150000622 від 06.07.2022 Ізмаїльською окружною прокуратурою Одеської області внесені відомості до ЄРДР за матеріалами правоохоронних органів про те, що невстановлена особа самовільно використовує пором ВИЛ-0224-К з правовою кваліфікацією за ст. 356 КК України.
Крім того, згідно витягу з ЄРДР кримінального провадження №12022162150000622 від 30.01.2018 внесені відомості до ЄРДР за ухвалою Печерського районного суду м. Києва за заявою ОСОБА_3 про вчинення службовими особами Міністерства юстиції України службового підроблення з правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 366 КК України, а також, про вчинення службовими особами Державної служби з безпеки на транспорті злочину за фактом реєстрації за ОСОБА_5 права власності належне ОСОБА_6 на паром «ВИЛ 0224» на підставі підробленого договору купівлі-продажу від 14.02.2003 між СПК «Кислицький» та ОСОБА_5 .
Крім того, згідно витягу з ЄРДР кримінального провадження №12017160150003076 від 30.10.2017 внесені відомості до ЄРДР, зокрема, за ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 17.01.2018 №757/7480/17-к за заявою ОСОБА_32 , який діє в інтересах ОСОБА_6 за фактом підроблення документів за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що 07.05.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльського РВП ГУНП із заявою, якою просила внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за численними фактами заперечення слідчим Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_18 встановленого юридичного факту підроблення документів на так званий «пором «Кислицький»» (насправді - пором ВИЛ-0224-К), а також відомості про злочини, вказані вище, що випливають із умисного заперечення слідчим ОСОБА_18 та іншими особами встановленого юридичного факту підроблення документів на так званий «пором «Кислицький»» (насправді - пором ВИЛ-0224-К) (ст. ст. 364, 366, 356, 255, 206 КК України).
Крім того встановлено, що 08.05.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури із заявою, якою просила внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за численними фактами заперечення слідчим Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_18 встановленого юридичного факту підроблення документів на так званий «пором «Кислицький»» (насправді - пором ВИЛ-0224-К), а також відомості про злочини, вказані вище, що випливають із умисного заперечення слідчим ОСОБА_18 встановленого юридичного факту підроблення документів на так званий «пором «Кислицький»» (насправді - пором ВИЛ-0224-К) (ст. ст. 364, 366, 356, 255, 206 КК України).
Крім того встановлено, що 09.05.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльського РВП ГУНП із заявою, якою просила внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за численними фактами заперечення слідчим Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_18 встановленого юридичного факту підроблення документів на так званий «пором «Кислицький»» (насправді - пором ВИЛ-0224-К), а також відомості про злочини, вказані вище, що випливають із умисного заперечення слідчим ОСОБА_18 встановленого юридичного факту підроблення документів на так званий «пором «Кислицький»» (насправді - пором ВИЛ-0224-К) (ст. ст. 364, 366, 356, 255, 206 КК України).
Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 14.05.2022 року (справа № 946/3128/22 (провадження № 1-кс/946/1424/22) в задоволенні скарг ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, прокурора про зобов'язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 07.05.2022 року, заявою від 08.05.2022 року, заявою від 09.05.2022 року та надання копії витягу з ЄРДР відмовлено з підстав зобов'язання раніше ухвалами слідчих суддів по іншим скаргам внести уповноважених осіб відомості за тими ж самими фактами до ЄРДР.
Також, ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 13.05.2022 року (справа №946/2501/22) в задоволенні скарг ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області, слідчого СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов'язання вчинити певні дії за її заявами від 21.04.23022, 22.04.2022, 28.04.2022, 29.04.2022, 30.04.2022 та надання копії витягу з ЄРДР відмовлено з підстав зобов'язання раніше ухвалами слідчих суддів по іншим скаргам внести уповноважених осіб відомості за тими ж самими фактами до ЄРДР.
У заяві від 24.01.2024 прокурор ОСОБА_13 зазначив, що заяву ОСОБА_3 від 15.01.2024 розглянуто та відмовлено у внесенні відомостей, оскільки Ізмаїльською окружною прокуратурою та поліцією неодноразово внесено відомості до ЄРДР за фактами, викладеними у заявах аналогічного змісту. Крім того, згідно ст. 218 КПК України кримінальні правопорушення за такими фактами підслідні слідчим органів державного бюро розслідувань. У тому числі на виконання попередніх ухвал Ізмаїлського міськрайонного суду, до ЄРДР внесено відомості за аналогічними заявами ОСОБА_3 та підслідність у вказаних кримінальних провадженнях визначено за Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Одесі) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві, про що заявницю та її захисника неодноразово повідомлено.
Зміст глави 4 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі - Положення про ЄРДР) передбачає здійснення перевірки наявності вже розпочатих досудових розслідувань за певним фактом саме по фактичним даним (дата вчинення кримінального правопорушення; територію вчинення правопорушення; прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; найменування юридичної особи; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім'я, батькові та дату народження особи, якій повідомлено про підозру), а не по правовій кваліфікації. Метою цього є недопущення ситуацій неодноразового внесення одних і тих же самих відомостей до ЄРДР під різними номерами. Повторне внесення відомостей до ЄРДР за одними й тими ж обставинами залежно від джерел надходження такої інформації не передбачається й кільки відповідні заяви та повідомлення на підставі пункту 4 та 9 розділу 2 «Положення про ЄРДР реєструються як дублікат та окремо кримінальне провадження не обліковується, а отже і не розслідується.
Таким чином, встановлено, що ухвалами слідчих суддів Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, які зазначені вище, вже було зобов'язано відповідних уповноважених осіб внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявами ОСОБА_3 за аналогічними обставинами, зазначеними в її заявах, та відомості за заявами ОСОБА_3 , раніше вже були внесені до ЄРДР, слідчий суддя вважає, що відомості за заявами від 15.01.2024 року не підлягають повторному внесенню до ЄРДР та відсутня доцільність зобов'язання вчинити зазначені дії відповідної уповноваженої особи, так як це не сприяло б поновленню прав заявника з огляду на повторність звернення до відповідних органів досудового розслідування із аналогічними заявами про злочини за тими ж фактами та обставинами, та відомості за ними вже були внесені до ЄРДР.
Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Такий висновок викладений в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року, справа № 556/450/18, номер в ЄДРСР 100109396.
Слідчий суддя вважає, що заяви ОСОБА_3 від 15.01.2024 не містять вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, враховуючи, що відомості за заявами ОСОБА_3 , за аналогічними обставинами, раніше були внесені до ЄРДР.
За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити в задоволенні скарг ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області та прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури, та зобов'язання вчинити певні дії.
Керуючись ст.ст. 214, 303 - 307, 309 КПК України, суддя,-
У задоволенні скарг ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області та прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури, та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали проголошено 05.02.2024р. о 16:25 год.
Слідчий суддя: ОСОБА_1