про відмову у відкритті касаційного провадження
02 лютого 2024 року
м. Київ
справа № 540/1359/19
адміністративне провадження № К/990/3207/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2019 року (суддя Ковбій О.В.)
та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року (колегія у складі суддів Димерлія О.О., Єщенка О.В., Танасогло Т.М.)
у справі № 540/1359/19
за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2
до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
У липні 2019 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ; позивач) та ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ) (разом - позивачі) звернулися до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - ГУ ПФ України в Херсонській області; відповідач), просили:
- визнати протиправними дії відповідача щодо зниження з 01.10.2017 величини оцінки одного року трудового стажу з 1,35 до 1,0;
- зобов'язати ГУ ПФ України в Херсонській області, починаючи з 01.10.2017 здійснити перерахунок пенсії із застосуванням середньої зарплати по Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014-2016 роки, із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35, що дорівнює у випадку ОСОБА_1 - 0,56925, у випадку ОСОБА_2 - 0,38587; виплатити недоплачені суми пенсії за минулий час та компенсацію неотриманого доходу; надати розрахунок компенсації не пізніше місячного терміну; надалі виплачувати пенсії з урахуванням коефіцієнту страхового стажу 1,35 відповідно до належних перерахунків;
- визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.06.2018, а не з 01.07.2010, за архівною довідкою Комунальної установи "Трудовий архів м. Херсона" від 11.04.2018 № 901-15/860 щодо його заробітків в Херсонському облуправлінні Держкомнафтопродукту України, та заниженню розміру пенсії через застосування обмежувального коефіцієнта 5,6;
- визнати протиправними дії ГУ ПФ України в Херсонській області щодо заниження з 01.07.2010 страхового стажу на 7 місяців і 4 дні в період з 28.03.1995 до 02.11.1995 роботи у Виробничо-комерційній фірмі "Стройдеталь" Акціонерного товариства "Мінскдрев" (далі - ВКФ "Стройдеталь" АТ "Мінскдрев");
- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати пенсії в період з 01.04.2015 до 01.02.2017 в розмірі 85 % від призначеної;
- зобов'язати ГУ ПФ України в Херсонській області відповідно до Конституції України та чинного законодавства, що не суперечить Основному Закону України, перерахувати пенсії ОСОБА_1 з врахуванням повного заробітку та повного страхового стажу за весь час з моменту призначення пенсії, зокрема, перерахувати пенсію за архівною довідкою щодо заробітків в Херсонському облуправлінню Держкомнафтопродукту України з 01.07.2010 без заниження заробітків за 1991-1992 роки та в період з 01.09.2000 до 01.03.2001 через їх обмеження максимальним коефіцієнтом заробітків, яких в той час не існувало, та перерахувати пенсію з 01.07.2010, врахувавши в загальний страховий стаж позивача 7 місяців і 4 дні за період з 28.03.1995 до 02.11.1995 роботи в ВКФ "Стройдеталь" АТ "Мінськдрев";
- зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_1 недоплачені суми пенсії за архівною довідкою "Трудового архіву м. Херсона" від 11.04.2018 № 01-15/860 про заробіток в облуправлінні Держкомнафтопродукту України за період з 01.07.2010 без обмеження його заробітків до моменту виплати пенсії з нарахуванням компенсації втрати доходів;
- зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_1 недоплачені суми пенсії в результаті заниження відповідачем страхового стажу на 7 місяців і 4 дні за період з 01.07.2010 до моменту їх виплати з нарахуванням компенсації втрати доходів;
- зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_1 зменшену на 15 % пенсію в період з 01.04.2015 до 01.02.2017 з нарахуванням компенсації втрати доходів;
- зобов'язати відповідача виплачувати пенсію позивачам надалі згідно з проведеного перерахунку та відповідно до діючого законодавства без порушення Конституції України;
- зобов'язати відповідача зробити перерахунки пенсій позивачам та виплатити недоплачені їм суми пенсій за весь час з моменту призначення їм пенсій з наданням звіту про перерахунки пенсій та розрахунки компенсації втрати доходів не пізніше місячного терміну; крім того, в указаний термін надати Суду та позивачам звіт з проведення указаної роботи з перерахунками пенсій та розрахунками компенсацій втрачених доходів позивачами.
Херсонський окружний адміністративний суд рішенням від 01.11.2019, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020, задовольнив частково позов:
- визнав протиправним незарахування ГУ ПФ України в Херсонській області до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 28.03.1995 до 02.11.1995 на посаді головного бухгалтера ВКФ "Стройдеталь" АТ "Мінскдрев";
- зобов'язав відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 28.03.1995 до 02.11.1995 на посаді головного бухгалтера ВКФ "Стройдеталь" АТ "Мінскдрев" та здійснити перерахунок у пенсії з 01.07.2010 з урахуванням стажу та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
- відмовив ОСОБА_1 у задоволенні іншої частини позовних вимог;
- відмовив ОСОБА_2 у задоволенні позову.
17.01.2024 ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, що 23.01.2024 надійшла до Верховного Суду, в якій, з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права просив скасувати рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.11.2019 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020, направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.
За відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень ОСОБА_1 у цій справі неодноразово подавав касаційні скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.11.2019 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020.
Верховний Суд ухвалою від 29.04.2020 (провадження № К/9901/11028/20) вперше відмовив у відкритті касаційного провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 333 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Надалі Верховний Суд ухвалами від 17.09.2020 (провадження № К/9901/23234/20), від 23.09.2020 (провадження № К/9901/23337/20), від 29.10.2020 (провадження № К/9901/26232/20), від 04.12.2020 (провадження № К/9901/32840/20), від 18.01.2021 (провадження № К/9901/1232/21), від 18.01.2021 (провадження № К/9901/1292/21), від 01.03.2021 (провадження № К/9901/4608/21), від 12.04.2021 (провадження № К/9901/10837/21), від 31.05.2021 (провадження № К/9901/17229/21), від 26.07.2021 (провадження № К/9901/25841/21), від 20.09.2021 (провадження № К/9901/34324/21), від 25.10.2021 (провадження К/9901/37855/21) та від 20.12.2021 (провадження К/9901/44805/21), від 13.04.2022 (провадження № К/990/5063/22), від 06.11.2023 провадження № К/990/34775/23 та від 04.12.2023 (провадження № К/990/40132/23) відмовляв ОСОБА_1 у відкритті касаційного провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 333 КАС України.
Тобто ОСОБА_1 загалом 19 разів оскаржував у касаційному порядку рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.11.2019 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020.
Верховний Суд в своїх ухвалах 18 разів роз'ясняв ОСОБА_1 , що наявність ухвали від 29.04.2020 про відмову у відкритті касаційного провадження унеможливлює касаційне оскарження ним зазначених судових рішень незалежно від кількості разів та підстав повторного звернення до суду касаційної інстанції.
Зважаючи на викладене, ОСОБА_1 слід в 20 раз відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.11.2019 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020 відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 333 КАС України.
Крім того, ст. 45 КАС України визначено:
1. Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
2. З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема:
1) подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню .
Статтею149 КАС України передбачено:
1. Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; .
Суд повторює ОСОБА_1 про втрачену можливість касаційного оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.11.2019 та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020. Роз'яснює, що повторення ним спроби касаційного оскарження судових рішень, які не підлягають касаційному оскарженню, може бути визнано Судом зловживанням процесуальними правами із застосуванням заходу процесуального примусу.
Керуючись ст. 333 КАС України, Суд,-
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2019 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року у справі № 540/1359/19.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб