Справа № 2-4593/10
13 жовтня 2010 року Торезький міський суд Донецької області в складі:
Головуючої-судді Чапланової О.М .
при секретарі Кононенко Л.І.
за участю: позивача ОСОБА_2
представників відповідача Щукіної С.Г.
Ломовцева
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Торезі цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Торезі про визнання дій противними, зобов'язання провести перерахунок пенсії, -
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до УПФУ в м.Торезі про визнання дій противними, зобов'язання провести перерахунок пенсії. Свої вимоги мотивує тим, що з 26.04.2006 р. він знаходиться на обліку в УПФУ м. Тореза та отримує пенсію за віком, обчислену за нормами ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії він продовжує працювати. 12.04.2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідач при перерахунку застосував показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91). З даним перерахунком пенсії він не згодний. Вказані дії вважає незаконними, оскільки при перерахунку відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, тобто календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Просить визнати протиправною відмову УПФУ в м.Торезі щодо проведення перерахунку пенсії по стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з 12.04.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, та доплатити йому недоплачену пенсію з 12.04.2010 р.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, дав пояснення, аналогічні викладеним у позові.
Представник відповідача - Щукіна С.Г., в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила суду, що з 26.04.2006 р. позивач отримує пенсію за віком, обчислену за нормами ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 12.04.2010 року позивач звернувся до УПФУ в м.Торезі із заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітній платі згідно із ч.4 ст.42 вказаного Закону. Частиною четвертою статті 42 Закону України від 09.07.2003 року № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону № 1058. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. Крім того, згідно спільного листа № 20/0/18-09/039 від 11 березня 2009 року Міністерства праці та соціальної політики України та листа № 4096/02-01 від 11 березня 2009 року Пенсійного Фонду України перерахунок пенсії з 2009 року провадиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік (1197,91). Вважає, що перерахунок пенсії позивачу проведено відповідно до діючого законодавства і просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, судом фактично встановлено, що з 26.04.2006 р. позивач знаходиться на обліку в УПФУ в м.Торезі Донецької області, отримує пенсію за віком, обчислену за нормами ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і після її призначення продовжує працювати (а.с.7-10,29-30).
12 квітня 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітком відповідно до вимог частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який був проведений відповідачем з 01 квітня 2010 року. Після перерахунку пенсії стаж роботи зараховано по 31.03.2010 року і такий складає 32 роки 6 місяців 15 днів, в тому числі, на підземних роботах - 29 років 11 днів, коефіцієнт стажу - 0,61500, збільшений на 1,35% - 0,83025. При обчисленні заробітної плати за період з 01.03.1991 року по 31.07.1994 року, з 01.09.1994 р. по 31.03.1996 р. та з 01.07.2000 р. по 31.03.2010 р. встановлено, що заробітна плата після перерахунку складає 3315,65 грн., коефіцієнт заробітку - 2,76786. Заробітна плата до перерахунку за період з 01.03.1991 р. по 30.07.1994 р., з 01.09.1994 р. по 31.03.1996 р. та з 01.07.2000 р. по 31.03.2008 р., обчислена згідно ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 р. - 1197,91 і складає 3701,06 грн., коефіцієнт заробітної плати - 3,08960. Оскільки після перерахунку по стажу та заробітній платі зменшується розмір середньої заробітної плати та коефіцієнт заробітку, перерахунок пенсії ОСОБА_2 було зроблено по стажу (а.с. 31-33).
На заяву до відповідача про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за 2009 рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, позивач отримав відмову (лист № 4180/07 від 12 липня 2010 року (а.с.28).
Вирішуючи заявлені вимоги, суд виходить з наступного, відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Згідно підпункту «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» була викладена в новій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».
Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади і місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Пунктом 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.
Відповідно до преамбули Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4 визначає принципи, засади і механізм функціонування систем загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку виплати пенсій. Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.
Норми ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачають, що ц ей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Починаючи з 22 травня 2008 року і станом на 12 квітня 2010 року (час звернення позивача до відповідача з заявою про перерахунок пенсії) діяла редакція частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, яка не містить в собі вимоги при перерахунку пенсії застосовувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Тобто редакція Закону, на який послається позивач, станом на час звернення позивача за перерахунком пенсії була визнана неконституційною і не була чинною, а тому не може бути застосована при перерахунку позивачу пенсії.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про визнання протиправною відмову УПФУ в м.Торезі щодо проведення перерахунку пенсії по стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 12.04.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, та доплатити недоплачену пенсію з 12.04.2010 р. - задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.1,3, ч.2ст.6, ст.8, ч.2ст.19, ст.22,46, ч.1ст.50, 92,152 Конституції України, Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. №10-рп, ст.ст.3,10, 15,60,79,197,209,210,212,214,215,223 ЦПК України, суд, -
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Торезі про визнання протиправною відмову УПФУ в м.Торезі щодо проведення перерахунку пенсії з 12.04.2010 р. по заробітній платі з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік , зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 12.04.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2009 рік та доплатити недоплачену пенсію з 12.04.2010 р. - відмовити.
Рішення постановлене в нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 13 жовтня 2010 року.
Рішення буде виготовлене в повному обсязі 18жовтня 2010 року.
На рішення може бути подана апеляційна скарга у Апеляційний суд Донецької області через Торезький міський суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Головуюча суддя О.М. Чапланова