про повернення позовної заяви
29 січня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/376/24
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центрально-Південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України (вул. Олексія Єгорова, буд.25-а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25015; код ЄДРПОУ 45200774) про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов'язання вчинити певні дії,
Через систему "Електронний суд" до суду надійшла позовна заява адвоката Дарчука Дмитра Вікторовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України від 03.01.2024 №35011500088544 про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 , яка була видана громадянці Королівства ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 );
- визнати протиправним і скасувати рішення Долинського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України від 03.01.2024 № 35194300021316 про відмову у наданні дозволу на імміграцію в Україну громадянці Королівства ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 );
- зобов'язати Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України повторно розглянути справу про надання дозволу на імміграцію в Україну громадянкою Королівства ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) з врахуванням правового висновку суду та подати звіт про виконання судового рішення протягом місяця з дня набрання законної сили рішення суду;
- визнати протиправним та скасувати рішення №3519130100014758 Долинського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління ДМС України від 03.01.2024 року - про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства громадянки Королівства ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП: НОМЕР_2 ).
Під час вирішення питання про відкриття провадження, суддя убачає наступне.
Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України від 05.07.2012 №5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об'єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Згідно із частиною першою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").
Пунктом 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (далі - Положення) передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
За змістом пункту 12 Положення імперативно визначено, що ордер містить наступні реквізити: 12.1. Серію, порядковий номер ордера; 12.2. Прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; 12.3. Посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; 12.4. Назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність". Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо); 12.5. Прізвище, ім'я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; 12.6. Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об'єднання та його місцезнаходження); 12.7. Адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об'єднання, яке видає ордер; 12.8. Обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги; 12.9. Дату видачі ордера; 12.10. Підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі "Адвокат"); 12.11. Підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (у графі "Адвокат"); 12.12. Підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об'єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об'єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об'єднанням. Під час дії воєнного стану на території України реквізити, передбачені цим підпунктом, можуть оформлятись у відповідності до п. 10 цього Положення; 12.13. Двовимірний штрих-код QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ.
Як вбачається з позовної, позовна заява створена в електронному кабінеті системи "Електронний суд" та підписана особою, яка зазначена як представник позивача - Дарчуком Дмитром Вікторовичем.
На підтвердження своїх повноважень до позовної скарги додано ордер на надання правової допомоги серії АЕ № 1242736.
Зі змісту наданого адвокатом ордера вбачається, що ордер виданий адвокатом що здійснює адвокатську діяльність індивідуально, однак він не містить власноручного підпису адвоката Дарчука Д.В. у графі "Адвокат" та відтиску печатки (за наявності).
В той же час у вказаній графі зазначено: "Підписано за допомогою КЕП", однак сертифікату (електронного файлу) на підтвердження зазначеного не долучено.
Вказане, як на переконання судді, свідчить про те, що в матеріалах позовної заяви наявна не засвідчена копія ордера адвоката.
Таким чином з огляду на викладене, суддя дійшла висновку, що позовну заяву підписано особою, яка не має права її підписувати.
Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Таким чином, з огляду на викладене позовну заяву необхідно повернути на підставі пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України, як таку, що підписана особою, яка не має права її підписувати.
Відповідно до частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Оскільки позовну заяву подано через ''Електронний суд'', а тому, роздрукований варіант цієї заяви не повертається заявнику.
Керуючись пунктом 3 частини 4 статті 169, статті 248 КАС України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 повернути.
Копію ухвали судді невідкладно надіслати особі, що подала позовну заяву.
Ухвала судді набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного у строк, передбачений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК