Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
30 січня 2024 року Справа №200/469/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., дослідивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), відповідно до якої просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нерозгляду рапорту на звільнення та неприйняття рішення щодо звільнення з військової служби старшого солдата ОСОБА_1 з посади снайпера першої категорії відділення снайперів Військової частини НОМЕР_2 ;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт на звільнення з військової служби та звільнити в запас старшого солдата ОСОБА_1 .
Дана позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
У позовній заяві позивач вказує, що на підставі пункту 12 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" він звільнений від сплати судового збору за подання позову.
Згідно з пунктом 12 частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків.
Позивачем до позовної заяви додано копію посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого 03.06.2016 року, з якого видно, що позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Отже, позивач звільнений від сплати судового збору за даною позовною заявою.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Приймаючи до уваги викладене, вважаю за необхідне провести розгляд даної справи у порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідно до частин 2 та 4 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з частиною 4 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Суд зауважує, що у вступній частині позовної заяви представницею позивача третьою особою визначено Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Разом із цим, позовна заява не містить заяв чи клопотань щодо залучення Військової частини НОМЕР_2 до участі у справі в якості третьої особи.
Суд зазначає, що визначення осіб третіми особами у вступній частині позовної заяви не надає їм відповідного статусу, такий статус особи набувають лише після залучення їх до участі у справі ухвалою суду на підставі частини 5 статті 49 КАС України.
Водночас, зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів судом установлено, що позивач проходив та наразі продовжує проходити військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 .
З огляду на положення статті 49 КАС України, враховуючи, що рішення у даній справі може вплинути на права чи обов'язки Військової частини НОМЕР_2 щодо позивача, суд вважає за необхідне залучити Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) до участі у цій справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Відповідно до частини 11 статті 171 КАС України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Судом установлено, що представницею позивача направлено на адресу електронної пошти "a4875@post.mil.gov.ua" копію позовної заяви з додатками, на підтвердження чого до суду надано відповідні докази (скриншот з електронної поштової скриньки).
Відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 року № 1845/0/15-21, офіційною електронною адресою є адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів, у тому числі Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (підпункт 5.8. пункту 5 Положення).
За вказаних обставин копія позовної заяви разом із додатками може бути надіслана Військовій частині НОМЕР_2 або на зареєстровану адресу її місцезнаходження, або на адресу електронної пошти Військової частини НОМЕР_2 , яка є офіційною адресою електронної пошти і вказана в одному з державних реєстрів (зокрема, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань).
Проте матеріали позовної заяви не містять доказів на підтвердження того, що адреса електронної пошти "a4875@post.mil.gov.ua", на яку було надіслано копію позовної заяви з додатками, є офіційною адресою електронної пошти Військової частини НОМЕР_2 та вказана в одному з державних реєстрів.
За цих обставин суд вважає за необхідне зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали направити Військовій частині НОМЕР_2 копію позовної заяви з додатками на адресу: АДРЕСА_3 (яка вказана позивачем у позові як адреса місцезнаходження), і протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали надати суду докази такого направлення або докази на підтвердження того, що адреса електронної пошти "a4875@post.mil.gov.ua", на яку було надіслано копію позовної заяви з додатками, є офіційною адресою електронної пошти Військової частини НОМЕР_2 .
Суд зауважує, що відповідно до копії військового квитка позивача, доданого до позовної заяви, позивач проходить службу у військовій частині НОМЕР_2 , проте, відповідачем у позовній заяві зазначено військову частину НОМЕР_1 .
У позовній заяві зазначено, що рапорт позивача з документами був переданий на узгодження до військової частини НОМЕР_1 на підставі ч. 2 п. 225 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, оскільки військова частина НОМЕР_2 є окремим батальйоном у складі бригади - військової частини НОМЕР_1 .
Суд зазначає, що відповідно до пункту 210 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008) звільнення військовослужбовців строкової військової служби проводиться на підставах, визначених частиною другою статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", командиром військової частини, який має право видавати накази по стройовій частині.
Згідно з військовим квитком позивача, він має військове звання “старший солдат”.
Відповідно до підпункту 2 пункту 225 вказаного Положення під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом 3 частини п'ятої та пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу":
у військових званнях до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад (полків, кораблів 1 рангу) і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.
Проте позивачем до позовної заяви не додано жодних доказів на підтвердження того, що військова частина НОМЕР_2 , у якій проходить службу позивач, входить до складу бригади (в/ч НОМЕР_1 ) та на підтвердження того, що саме командир військової частини НОМЕР_1 є командиром військової частини, який має право видавати накази по стройовій частині щодо позивача у розумінні Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.
Однак встановлення вказаної обставини є необхідним для визначення належного відповідача у даній справі та розгляду її по суті.
Також у позовній заяві позивач вказує, що рапортом від 05.01.2024 року до Військової частини НОМЕР_1 позивачем подано нотаріальну копію висновку № 86/3 від 21.12.2023 року про наявність порушення функцій організму ОСОБА_2 , яка є невиліковно хворою та потребує догляду вдома та догляду на непрофесійній основі від фізичної особи, однак доказів на підтвердження подання або одержання цього рапорту теж не надано.
Враховуючи викладене, з метою повного та всебічного дослідження обставин справи та встановлення належного відповідача, керуючись статтями 9, 77 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати від учасників справи докази на підтвердження того, що військова частина НОМЕР_2 , у якій проходить службу позивач, входить до складу бригади (в/ч НОМЕР_1 ) та на підтвердження того, що саме командир військової частини НОМЕР_1 є командиром військової частини, який має право видавати накази по стройовій частині щодо позивача, у розумінні Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, а також докази на підтвердження подання позивачем та одержання Військовою частиною НОМЕР_1 рапорту від 05.01.2024 року (або письмові пояснення з цього приводу, у разі відсутності таких доказів).
Керуючись статтями 5, 9, 12, 49, 77, 160, 161, 171, 172, 248, 256, 257, 262 КАС України, суд
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі № 200/469/24.
Призначити дану справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Залучити Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Запропонувати Військовій частині НОМЕР_2 протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали надати до суду письмові пояснення щодо позову або відзиву, а також:
- докази на підтвердження того, що військова частина НОМЕР_2 , у якій проходить службу позивач, входить до складу бригади (в/ч НОМЕР_1 ) та на підтвердження того, що саме командир військової частини НОМЕР_1 є командиром військової частини, який має право видавати накази по стройовій частині щодо позивача, у розумінні Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.
Зобов'язати ОСОБА_1 не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали направити Військовій частині НОМЕР_2 копію позовної заяви з додатками на адресу: АДРЕСА_3 (яка вказана позивачем у позові як адреса місцезнаходження), і протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали надати до суду докази такого направлення або докази на підтвердження того, що адреса електронної пошти " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", на яку було надіслано копію позовної заяви з додатками, є офіційною адресою електронної пошти Військової частини НОМЕР_2 .
Зобов'язати ОСОБА_1 надати до суду:
- докази на підтвердження того, що військова частина НОМЕР_2 , у якій проходить службу позивач, входить до складу бригади (в/ч НОМЕР_1 ) та на підтвердження того, що саме командир військової частини НОМЕР_1 є командиром військової частини, який має право видавати накази по стройовій частині щодо позивача, у розумінні Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України;
- докази на підтвердження подання позивачем або одержання Військовою частиною НОМЕР_1 рапорту позивача від 05.01.2024 року (або письмові пояснення з цього приводу, у разі відсутності таких доказів).
Установити позивачу строк на подання до суду витребуваних доказів - п'ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
До відзиву додаються:
1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;
2) документи, що підтверджують надсилання (надання) відзиву і усіх доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3 та 4 статті 162 КАС України).
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :
- докази на підтвердження того, що військова частина НОМЕР_2 , у якій проходить службу позивач, входить до складу бригади (в/ч НОМЕР_1 ) та на підтвердження того, що саме командир військової частини НОМЕР_1 є командиром військової частини, який має право видавати накази по стройовій частині щодо позивача, у розумінні Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України;
- докази на підтвердження одержання Військовою частиною НОМЕР_1 рапорту позивача від 05.01.2024 року (або письмові пояснення з цього приводу, за відсутності таких доказів);
- інші наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Установити відповідачу строк на подання до суду витребуваних доказів - п'ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.
Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони по справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з використанням електронного цифрового підпису).
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач має право подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному вебпорталі Судової влади України в мережі інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.
Ухвала складена та підписана 30 січня 2024 року.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя С.І. Бабіч