"21" січня 2010 р. справа № 2а-1472/08
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Добродняк І.Ю Мартиненка О.В.
при секретарі судового засідання: Гулій О.Г.
за участю :
представника позивача -не з'явився;
представника відповідача -не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський кар'єр»
на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.12.2008 року
у справі №2-а-1472/08
за позовом Заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді
до відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський кар'єр»
про стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 74 577,13 грн., -
У жовтні 2008 року Заступник прокурора Кіровоградської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із позовом про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський кар'єр»заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 74 577,13 грн.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.12.2008 року задоволено позов позивача. Стягнуто з відповідача на користь позивача 74 577,13 грн. суми заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Рішення суду обґрунтовано посиланнями на Закони України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» відповідно до яких, збір до Пенсійного фонду є встановленим державою обов'язковим платежем. Невиконання цього обов'язку платниками збору на загальнообов'язкове пенсійне страхування призводить до неповного формування бюджету Пенсійного фонду України і, як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України, яка гарантує право громадян на забезпечення у разі старості, втрати працездатності, втрати годувальника, в інших випадках передбачених законом.
Не погодившись із вказаною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову та постановити нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позову.
Свої вимоги відповідач обґрунтовує тим, що товариством була здійснена сплата страхових внесків за травень -червень 2008 року в сумі 84592,98 грн., але скаржником не надано до суду платіжні доручення на підтвердження сплати вказаних внесків. Скаржник вказує, що суд прийняв рішення без врахування всіх обставин справи, а саме не витребував у Пенсійного фонду інформацію по сплаті відповідачем вказаних страхових внесків.
У судовому засіданні 02.07.09р. розгляд справи перенесено в зв'язку з необхідністю надання позивачем пояснень стосовно наданих відповідачем в матеріали справи платіжних доручень, якими підтверджується сплата зобов'язань перед Пенсійним фондом.
06.07.09р. від позивача надійшли заперечення, згідно яких позивач пояснив, що по сумам, сплаченим відповідачем за даними платіжними дорученнями, орган пенсійного фонду проводив погашення за зобов'язаннями по минулим періодам, однак в зв'язку з тим, що 27.03.09р. винесено постанову по справі №2-а-2918/08 пройшла сплата страхових внесків за травень-червень 2008 року та частково за липень 2008 року. В зв'язку з викладеним, позивач просить постанову суду першої інстанції залишити в силі та направити справу на розгляд за нововиявленими обставинами.
Враховуючи обізнаність сторін про дату час та місце апеляційного розгляду справи, нез'явлення в судове засідання представників сторін не заважає розгляду скарги. Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
За висновком суду попередньої інстанції встановлено наявність у відповідача боргу перед позивачем, який утворився внаслідок не сплати у визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»строки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Судом зазначено, що ВАТ «Кіровоградський кар'єр»своє зобов'язання не виконав, страхові внески за травень та червень 2008 року у повному обсязі не сплатив, в зв'язку з чим у відповідача з урахуванням ст.ст.18, 19, 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виникла заборгованість з урахуванням застосованих штрафних санкцій в сумі 74577,10 грн. та зазначено, що представником відповідача зроблено припущення, що заборгованість зі сплати страхових внесків могла бути сплачена, але жодних доказів, які б підтверджували дані твердження суду першої інстанції не надано.
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, розглянувши наявні в справі матеріали не може погодитись з висновками суду першої інстанції, оскільки:
подана відповідачем апеляційна скарга містить в якості додатків копії платіжних доручень №779 від 21.07.08р., №780 від 21.07.08р., №781 від 21.07.08р., №782 від 21.07.08р., №985 від 04.09.08р., №986 від 04.09.08р., №987 від 04.09.08р., №988 від 04.09.08р., з яких вбачається можливість факту сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; нез'явлення представників сторін в судове засідання не надало можливості достовірно з'ясувати фактичну наявність заборгованості відповідача.
надані відповідачем заперечення на апеляційну скаргу містять посилання на визнання позивачем фактів сплати відповідачем страхових внесків 21.07.08р. та 04.09.08р. Зокрема, наявні посилання на те, що дані суми зараховано відповідачем перерозподілом в рахунок погашення боргу по фінансовим санкціям, визначеним рішенням від 04.06.08р. №1620 на підставі п.5 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та зазначено, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.03.09р. у справі №2-а-2918/08, рішення від 04.06.08р. №1620 визнано не чинним. Таким чином, сплата страхових внесків пройшла тільки після набрання законної сили постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.03.09р. у справі №2-а-2918/08 і на момент винесення Кіровоградським окружним адміністративним судом рішення по справі №2-а-1472/08 страхові внески не сплачено.
Згідно ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Як свідчить оскаржувана постанова, представником відповідача заявлено про можливість сплати заборгованості.
Однак судом першої інстанції докази на підтвердження сплати заборгованості не витребувано.
В судове засідання 29.10.09р. представник позивача не з'явився, внаслідок чого на адресу позивача Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом направлено запит з вимогою надання письмових пояснень щодо наявності доданих відповідачем до апеляційної скарги копій платіжних доручень та поданих заперечень позивача на апеляційну скаргу з метою уточнення фактів сплати відповідачем суми боргу станом на час звернення до суду першої інстанції.
Відповіді на зазначений запит позивачем не надано.
В зв'язку з неявкою представників сторін до судового засідання 21.01.10р., з огляду на наявні в матеріалах справи докази, керуючись ст.71 КАС України, зважаючи на неможливість уточнення колегією суддів фактів сплати заборгованості та суми, в якій дана заборгованість могла бути сплачена до розгляду справи в суді першої інстанції, враховуючи відсутність підтвердження факту існування заборгованості станом на час винесення рішення в суді першої інстанції, приймаючи до уваги, що в поданих копіях платіжних доручень призначенням платежу міститься період, за який перераховуються суми, з огляду на надані позивачем пояснення в запереченнях на апеляційну скаргу з приводу фактів перерахування органом пенсійного фонду сплачених відповідачем сум в рахунок минулої заборгованості, приймаючи до уваги неприпустимість подвійної сплати зобов'язань, колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду вважає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, що в свою чергу, згідно ст.202 є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, яким з огляду на положення ч.1 ст.2, ст.ст.7,10, 71 КАС України в задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 195, 196, п.3.ч.1 ст.198, 202, ч.2 ст.205, 207 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський кар'єр»на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.12.2008 року у справі №2-а-1472/08 задовольнити
Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.12.2008 року у справі №2-а-1472/08 -скасувати.
В задоволенні позовних вимог -відмовити.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.
Постанова в повному обсязі складена та підписана 01.03.2010р.
Головуючий суддя: Н.А. Бишевська
Судді: І.Ю. Добродняк
О.В. Мартиненко