про зупинення провадження у справі
19 січня 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/16724/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся через систему "Електронний суд" до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області» про:
- визнання протиправною відмови Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області» виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року з включенням до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії індексації грошового забезпечення, отриманої поліцейським за листопад 2019 року;
- зобов'язання Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області» скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов'язковим зазначенням відомостей про всі розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премія) станом на 19 листопада 2019 року, та в довідку включити індексацію грошового забезпечення поліцейського за прирівняною до посади позивача, отриману в листопаді 2019 року, для проведення з 01 грудня 2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії.
Позов обґрунтований тим, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію по інвалідності. Позивач звернувся до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області» із заявою про виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року з включенням до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії суми індексації грошового забезпечення, отриманої поліцейським за листопад 2019 року. Листом Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області» №33/37-П-472 від 02 жовтня 2023 року йому повідомлено про відсутність підстав для виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення з включенням до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії суми індексації грошового забезпечення, оскільки індексація не віднесенаі до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, витребувано докази.
Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву зазначив, що індексація грошового забезпечення не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії позивача як колишнього працівника органів внутрішніх справ на підставі частини третьої статті 63 Закону №2262-ХІІ, оскільки індексація грошового забезпечення поліцейських не віднесена до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень).
Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.
Згідно з пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Отже, процесуальний закон пов'язує право суду зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі №580/1974/23 (реєстраційний номер в ЄДРСР 115665882) справу № 580/1974/23 за позовом особи до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії - передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
В обґрунтування передачі такої справи на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав зазначено, що колегія суддів вважає за необхідне відступити від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 21 червня 2023 року у справі № 480/11090/21 про наявність у особи, яка перебувала на службі в ОВС, та якій пенсія призначена відповідно до Закону № 2262-ХІІ, права на включення в довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку її пенсії у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб, суми індексації цього грошового забезпечення.
Ухвалою судді Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 17 січня 2024 року у справі №580/1974/23 (реєстраційний номер в ЄДРСР 116365476) призначено справу до розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав в порядку письмового провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
За таких обставин, зважаючи на перегляд судового рішення у справі №580/1974/23 у подібних правовідносинах у касаційному порядку палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду, у межах якої суд касаційної інстанції розглядає питання про наявність у особи, яка перебувала на службі в ОВС, та якій пенсія призначена відповідно до Закону № 2262-ХІІ, права на включення в довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку її пенсії у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб, суми індексації цього грошового забезпечення, суд доходить висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №580/1974/23.
Керуючись статтями 236, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,
Провадження у справі №440/16724/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії зупинити набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №580/1974/23.
Зобов'язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Н.І. Слободянюк