про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
22 січня 2024 року № 320/2095/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Перепелиця А.М., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування пунктів наказів,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування пунктів наказів, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати п.2.22 Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.012023 "Про результати службового розслідування по факту відмови від виконання наказу військовослужбовцями роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 " в частині оголошення суворої догани солдату ОСОБА_1 гранатометнику гранатометного відділення (РПГ-7) взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки;
- скасувати п.5 Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.01.2023 "Про результати службового розслідування по факту відмови від виконання наказу військовослужбовцями роти вогневої підтримки військової частини № НОМЕР_3 " в частині, яка стосується ОСОБА_1 .
Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.160, 161 та 172 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень ст.257 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Суд звертає увагу, що виходячи з аналізу позовних вимог вбачається, що позивач просить суд, зокрема, але не виключно, визнати протиправним та скасувати п.2.22 Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.012023 "Про результати службового розслідування по факту відмови від виконання наказу військовослужбовцями роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 " в частині оголошення суворої догани солдату ОСОБА_1 гранатометнику гранатометного відділення (РПГ-7) взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки та скасувати п.5 Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.01.2023 "Про результати службового розслідування по факту відмови від виконання наказу військовослужбовцями роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 " в частині, яка стосується ОСОБА_1 .
Таким чином, керуючись вищевикладеним, суд дійшов до висновку про необхідність залучення в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - військову частину НОМЕР_2 , оскільки рішення у даній справі може вплинути на його права та обов'язки.
Разом з позовною заявою позивачем було заявлено клопотання про витребування доказів, в якому позивач просить суд витребувати у військової частини НОМЕР_1 наступні докази:
- матеріали службового розслідування, які стали підставою для прийняття наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.01.2023 "Про результати службового розслідування по факту відмови від виконання наказу військовослужбовцями роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 ";
- докази доведення до відома позивача ОСОБА_1 інформації про проведення службового розслідування по факту відмови від виконання наказу військовослужбовцями роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 ;
- наказ «Про виїзд роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 щодо виїзду до місця виконання визначених завдань відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 25.12.2022 №204";
- відомості про доведення до відома позивача наказу "Про виїзд роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 щодо виїзду до місця виконання визначених завдань відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 25.12.2022 №204";
- інформацію про доведення до відома позивача про спосіб виконання наказу "Про виїзд роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 щодо виїзду до місця виконання визначених завдань відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 25.12.2022 №204".
Ознайомившись з поданим клопотанням, вивчивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку, що вирішення спору по суті потребує дослідження додаткових доказів.
Відповідно до ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч.3 ст.77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
У відповідності до ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.
Частиною 2 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Беручи до уваги предмет розгляду даної справи, обґрунтування поданого клопотання, суд приходить до висновку, для належного та об'єктивного розгляду та вирішення даної справи є необхідність у військової частини НОМЕР_1 наступні докази:
- матеріали службового розслідування, які стали підставою для прийняття наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.01.2023 "Про результати службового розслідування по факту відмови від виконання наказу військовослужбовцями роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 ";
- докази доведення до відома позивача ОСОБА_1 інформації про проведення службового розслідування по факту відмови від виконання наказу військовослужбовцями роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 ;
- наказ «Про виїзд роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 щодо виїзду до місця виконання визначених завдань відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 25.12.2022 №204";
- відомості про доведення до відома позивача наказу "Про виїзд роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 щодо виїзду до місця виконання визначених завдань відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 25.12.2022 №204";
- інформацію про доведення до відома позивача про спосіб виконання наказу "Про виїзд роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 щодо виїзду до місця виконання визначених завдань відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 25.12.2022 №204".
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.49, 72, 77, 80, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
3. Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - військову частину НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
4. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня одержання копії вказаного судового рішення направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві копію позовної заяви з додатками до неї, а докази такого направлення надати на адресу суду.
5. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.
6. Витребувати у військової частини НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) наступні докази:
- матеріали службового розслідування, які стали підставою для прийняття наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.01.2023 "Про результати службового розслідування по факту відмови від виконання наказу військовослужбовцями роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 ";
- докази доведення до відома позивача ОСОБА_1 інформації про проведення службового розслідування по факту відмови від виконання наказу військовослужбовцями роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 ;
- наказ «Про виїзд роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 щодо виїзду до місця виконання визначених завдань відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 25.12.2022 №204";
- відомості про доведення до відома позивача наказу "Про виїзд роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 щодо виїзду до місця виконання визначених завдань відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 25.12.2022 №204";
- інформацію про доведення до відома позивача про спосіб виконання наказу "Про виїзд роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 щодо виїзду до місця виконання визначених завдань відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 25.12.2022 №204".
7. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), невідкладно, але не пізніше десяти днів з дня отримання ухвали подати витребувані докази до Київського окружного адміністративного суду.
8. Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
9. Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
10. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
11. Запропонувати третій особі надати до суду пояснення щодо позову з наданням доказів надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
12. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
13. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Перепелиця А.М.