Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про витребування доказів
19 січня 2024 року Справа №200/5780/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглядаючи в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 057350006700 від 24.05.2023 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 14.03.2023 відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до підземного пільгового стажу за списком №1 шахтарі “підземні”, що дає право на пенсію на пільгових умовах не врахованих періодів: військової служби у складі діючої армії Збройних сил України (участь у бойових діях у воєнний час) до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці з 05.03.2022 по 23.03.2023, до пільгового стажу за списком №1 шахтарі “підземні” періодів роботи з 03.02.2003 по 16.08.2006 гірник очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті, з 21.08.2006 по 29.11.2008 гірник очисного забою 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті, гірником очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті, з 15.12.2008 по 09.07.2018 гірничомонтажник підземний 3 розряду з повним робочим днем у шахті, гірничомонтажник підземний 4 розряду з повним робочим днем у шахті, гірничомонтажник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті, стажер гірника очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті, гірник очисного забою 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті, зарахуванням до пільгового стажу в кратному обчисленні, із розрахунку один місяць служби за три місяці, проходження військової служби в період безпосередньої участі в АТО у трикратному розмірі: з 14.09.2015 по 24.09.2015, з 22.02.2016 по 28.10.2016, а також періоду строкової військової служби в Збройних силах України - до страхового стажу з 09.12.1994 по 15.06.1996;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити з 14.03.2023 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та врахувати при обчисленні розміру пенсії 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
В обґрунтування позову зазначено, що 14.03.2023 позивачу призначено пенсію відповідно до вимог частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», проте згодом Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області переглянута пенсійна справа позивача та прийнято оскаржуване рішення про відмову у призначенні пенсії не зарахувавши певні періоди трудової діяльності. Позивач вважає зазначене рішення протиправним, оскільки наданими документами підтверджується весь період трудової діяльності, в зв'язку з чим звернувся до суду.
Ухвалою від 20 жовтня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що не здійснювало розгляд заяви позивача, не приймало рішення про відмову у призначенні пенсії, а тому відсутні правові та фактичні обставини для покладання на нього обов'язку щодо прийняття рішення за заявою позивача. Таким чином Управління не є належним відповідачем.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві на позовну заяву пояснило, що вважає подану заяву необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з огляду на те що до пільгового стажу позивача за Списком № 1 зараховано - 12 років 05 місяців, стаж роботи на підземних роботах за провідними професіями становить 2 роки 6 місяців 24 дні, що не дає право на призначення пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Управлінням не зараховані як періоди страхового так і пільгового стажу позивача. Для зарахування відповідних періодів необхідно надати уточнюючі довідки встановленої форми. Оскільки підстави для зарахування періодів роботи позивача з 03.02.2003 по 29.07.2015 та з 31.10.2016 по 09.07.2018 до пільгового стажу роботи відсутні, тому період проходження військової служби у складі діючої армії Збройних сил України (участь у бойових діях у воєнний час) з 05.03.2022 по 23.03.2023 та періодів участі в АТО з 14.09.2015 по 24.09.2015, з 22.02.2016 по 28.10.2016 також не підлягають зарахуванню до пільгового стажу роботи. В той же час, вимоги щодо зобов'язання призначити пенсію та її розрахунок у розмірі 80 відсотків заробітної плати є дискреційними та передчасними. З наведених підстав відповідач просив у задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що у відзивах на позовну заяву відповідачами не зазначено про обставини призначення пенсії позивачу за його заявою від 14.03.2023 та її подальшого скасування чи припинення виплати.
Проте, матеріали позову містять лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.07.2023 №12565-12595/К-02/8-0500/23, в якому повідомлено, що пенсію за віком було призначено з 28.03.2023 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при наявності страхового стажу 50 років 09 місяців 23 дні, в тому числі пільговий підземний - 25 років 05 місяців 06 днів.
Заява про призначення пенсії була відпрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Після перевірки пенсійної справи Головним управлінням встановлено, що при опрацюванні пенсійної справи було некоректно зараховано до страхового стажу періоди військової служби з 09.12.1994 по 15.06.1996 (оскільки відсутня дата видачі військового квитка) та період роботи з 20.10.1997 по 19.03.1998 (оскільки рік звільнення не відповідає року наказу).
Пільгова довідка за період з 03.02.2003 по 29.07.2015 не відповідає вимогам Додатку 5, тому пільговий стаж зарахувати не можливо.
Тому, Головним управління направлено лист №0500-0307-9/28893 від 10.04.2023 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області стосовно перегляду пенсійної справи щодо обчислення страхового та пільгового стажу для розрахунку пенсії.
Вказані обставини є підставами для витребування додаткових доказів у відповідачів.
Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
За наведених обставин суд дійшов висновку про необхідність витребування у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області копії документів про первісне призначення пенсії позивачу, а також копії документів про подальше скасування/зміну такого рішення після перегляду пенсійної справи.
Також, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області копії документів, якими оформлена перевірка пенсійної справи позивача та копію листа №0500-0307-9/28893 від 10.04.2023.
Враховуючи розгляд справи в порядку письмового провадження, суд вважає за необхідне також поставити перед відповідачами питання, що стосуються обставин справи, для надання письмових пояснень.
Керуючись статтями 80, 248, 256 КАС України, суд
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та зобов'язати надати суду копії документів про первісне призначення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі заяви від 14.03.2023 (рішення, протокол тощо), а також копії документів про подальше скасування/зміну такого рішення після перегляду пенсійної справи.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області копії документів, якими оформлена перевірка пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) після первісного призначення пенсії (акти, висновки, доповідні тощо), копію листа №0500-0307-9/28893 від 10.04.2023.
Відповідачам надати письмові пояснення щодо дотримання принципу екстериторіальності при перегляді пенсійної справи з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області після прийняття рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії, а також надати нормативне обґрунтування припиненню виплати призначеної пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Витребувані докази та пояснення надати суду у строк - 10 днів з дати винесення цієї ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Г.А. Чекменьов