про зупинення апеляційного провадження
18 січня 2024 рокуЛьвівСправа № 140/21699/23 пров. № А/857/23702/23
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючий суддя -Гудима Л. Я.
суддів -Затолочного В. С.
Качмара В. Я.
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі при розгляді апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
В провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, на 01.02.2023 року, що враховується для перерахунку пенсії, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії, та у наданні довідки про розмір грошового забезпечення від 30.05.2023 року ХА-17841, із зазначенням відомостей щодо надбавки за особливості проходження служби у розмірі (1% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 75,11 грн., премії (10% посадового окладу) - 386,00 грн, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 року, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 року основного розміру пенсії; зобов'язання відповідача скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області нові довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 року, на 01.02.2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, для перерахунку та виплати пенсії на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, рішення Міністра оборони України від 01.02.2023 року №248/2683, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії, та у наданні (заміні) довідки про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2021 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІ1 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, рішення Міністра оборони України від 27.01.2021 року №248/612, із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу - 3860 грн., окладу за військове звання (старший прапорщик) - 1320 грн., надбавки за вислугу років (45% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 2331 грн., надбавки за особливості проходження служби у розмірі (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 4882,15 грн., премії (110% посадового окладу) - 4246 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 року для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 року основного розміру пенсії.
У поданій апеляційній скарзі апелянтом заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до ухвалення Верховним Судом рішення у зразковій справі №380/19324/23.
В обґрунтування поданого клопотання заявник зазначає, що ухвалою Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі від 08 листопада 2023 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 380/19324/23, а дана справа відповідає ознакам типової.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали в сукупності, колегія суддів дійшла переконання про необхідність зупинення провадження у справі, виходячи з наступних підстав.
Так, ухвалою Верховного Суду у зразковій справі від 08 листопада 2023 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 380/19324/23 за позовом ОСОБА_2 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
При цьому, Верховний Суд встановив, що типовими відносно зразкової справи можуть бути визнані справи у яких:
- позивачі - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
- відповідач - орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з видачою довідок на виконання рішень суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов'язати на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин.
Крім того, ухвалою Верховного Суду від 12 грудня 2023 року витребувано від Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично виплачені за посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію (начальник управління начальник робіт Львівського територіального інженерно-будівельного управління) за січень 2020, 2021, 2022 років.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Враховуючи те, що справа №140/21699/23 відповідає ознакам типової справи №380/19324/23 апеляційний суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд,-
Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №140/21699/23 - задовольнити.
Зупинити апеляційне провадження у справі №140/21699/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання до Верховного Суду касаційної скарги, протягом тридцяти днів.
Головуючий суддя Л. Я. Гудим
судді В. С. Затолочний
В. Я. Качмар