Справа № 620/13729/23
17 січня 2024 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Лічевецького І.О., Оксененка О.М., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року адміністративний позов задоволено повністю.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.
Як вбачається з матеріалів справи 15 листопада 2023 року судом першої інстанції ухвалено зазначене вище рішення за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження.
Таким чином, строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції закінчився 18 грудня 2023 року.
Апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало до суду 20 грудня 2023 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.
При цьому, вказаною особою було заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. Враховуючи, що копію рішення було отримано 16 листопада 2023 року через систему «Електронний суд» за Вх. № 35879/7, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області просило суд поновити строк на апеляційне оскарження рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, до апеляційної скарги додаються докази, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції, за наявності.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Разом з цим, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області не було дотримано вказані вимоги ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме звертаючись до суду з даною апеляційною скаргою та заявляючи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції вказаною особою не було надано належних доказів на підтвердження дати отримання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року.
Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року зазначену апеляційну скаргу залишено без руху через її невідповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.
Вказаній особі було надано строк для усунення зазначених вище недоліків десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали.
Проте Головним управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не було надано до Шостого апеляційного адміністративного суду доказів, що підтверджують дату отримання копії рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року, не було подано до суду також обґрунтованої заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, не вказано поважних причин пропуску строку, не зазначено підстави для його поновлення, також не підтверджено вказане належними в розумінні положень ст.ст. 72,73 Кодексу адміністративного судочинства України доказами,
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області не вказано жодних інших причин пропуску строку звернення до суду з даною апеляційною скаргою, не повідомлено про існування обставин, які б стали підставою для визнання вказаних причин поважними, не надано жодних належних та допустимих доказів, які б свідчили про неможливість подання апеляційної скарги у передбачені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України строки, а отже вимоги ухвали судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року про залишення апеляційної скарги без руху, не виконано.
Щодо заявленого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області в апеляційній скарзі клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, наведених в ньому обґрунтувань причин пропуску строку та підстав для його поновлення, а саме щодо отримання рішення суду першої інстанції 16 листопада 2023 року, необхідно зазначити, що дану апеляційну скаргу вказаною особою було подано лише 20 грудня 2023 року, тобто після тридцяти днів з вказаного відповідачем дня отримання копії рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року.
Таким чином, розглянувши клопотання Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року, яке заявлено в апеляційній скарзі, перевіривши його обґрунтованість, дослідивши матеріали апеляційної скарги в частині, що стосується порушеного питання, враховуючи висновки викладені в ухвалі судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року про залишення апеляційної скарги без руху, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для визнання поважними причини пропуску строку для подачі апеляційної скарги та поновлення такого строку.
Враховуючи викладене, клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про поновлення строку на апеляційне оскарження є необґрунтованим, а право на поновлення строку, передбачене ч. 2 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України - безпідставним.
Відповідно до довідки Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року про доставку електронного листа, документ в електронному вигляді "ст. 298 Ухвала про залишення апеляційної скарги без руху (одноособово)" від 28 грудня 2023 року по справі № 620/13729/23 було надіслано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області в його електронний кабінет та доставлено до електронного кабінету 28 грудня 2023 року о 17:18.
Строк виконання вимог зазначеної вище ухвали судді суду апеляційної інстанції сплинув 08 січня 2024 року.
Колегія суддів звертає увагу, що Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області було надано достатній строк для звернення до Шостого апеляційного адміністративного суду з обґрунтованою заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року, вказавши поважні причини його пропуску та зазначивши підстави для його поновлення,
Однак, вказаною особою недоліки апеляційної скарги зазначені в ухвалі судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року в наданий строк та в розумний строк надходження кореспонденції не усунуто.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Таким чином, зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 299, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року - відмовити.
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач: В.П. Мельничук
Судді: Л.О. Костюк
О.М. Оксененко