Україна
Донецький окружний адміністративний суд
18 січня 2024 року Справа№200/6799/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до відповідача 1: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області,
відповідача 2: Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області
про: визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати пенсії з 01 березня 2023 р. та відмови ОСОБА_1 виплачувати пенсію на визначений банківський рахунок, скасувати рішення № 057150000623 від 04.09.2023 р., зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року на банківський рахунок НОМЕР_1 , в АТ КБ “ПриватБанк”.
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати пенсії з 01 березня 2023 р. та відмови ОСОБА_1 виплачувати пенсію на визначений банківський рахунок, скасувати рішення № 057150000623 від 04.09.2023 р., зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року на банківський рахунок НОМЕР_1 , в АТ КБ “ПриватБанк”.
Позивач зазначає, що є отримувачем пенсії за вислугою років з березня 2018 р.. відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (працівник охорони здоров'я). Виплату пенсії позивачу ОСОБА_1 було припинено з 11.03.2021 року у зв'язку з працевлаштуванням на посаду сестри медичної.
Після звільнення, у 2023 році позивач звернулась до УПФУ про поновлення виплати пенсії. Позивач неодноразово зверталась через ВЕБ портал ПФУ до відповідача щодо перерахунку та поновлення пенсії у зв'язку із звільненням.
Так, позивач звернулась 31.05.2023, номер звернення 620, про перерахунок пенсії (працевлаштування/звільнення). Згідно Результату обробки звернення у тексті відповіді зазначено статус «Призначено», дата відповіді 06.06.2023 р. Надалі у протоколі розрахунку пенсії з'явилось рішення № 057150000623 від 07.06.2023 р. про перерахунок пенсії, пенсія призначена з 01.03.2023 р. у розмірі 2760 грн. Але ні в липні, ні в серпні позивачу не виплатили пенсію на зазначений рахунок. Тому отримавши відповідь від 20.07.2023, позивач неодноразово подавала заяву на подовження виплати пенсії та проходила ідентифікацію через портал «Дія».
29.08.2023 року ОСОБА_1 звернулася через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою № 1118 на подовження виплати пенсії. Рішенням від 04.09.2023 р., № 057150000623 було відмовлено у поновленні виплати пенсії у зв'язку зі звільненням. У вказаному рішенні відповідач 2 зазначає, що поновлення виплати пенсії на підставі заяви, поданої через веб-портал, Порядком не передбачено. Враховуючи означене для поновлення виплати пенсії за вислугу років позивачу необхідно особисто звернутись до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою щодо поновлення виплати пенсії. Позивач вважає вказане рішенням протиправним та просить його скасувати, у зв'язку з чим просив суд задовольнити його позовні вимоги.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач 1, не погодившись з доводами позивача викладеними у позовній заяві надав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.
За матеріалів електронної пенсійної справи вбачається, що позивач з 05.03.2018 р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з дислокацією у м. Маріуполь (далі по тексту відзиву - Головне управління), як отримувач пенсії за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Виплата пенсії була припинена з 11.03.2021 р. у зв'язку з працевлаштуванням на посаду сестри медичної.
Для поновлення виплати пенсії, згідно діючого законодавства, ОСОБА_1 необхідно звернутися із заявою про поновлення виплати пенсії та надати документи, що підтверджують факт звільнення з посади, що дає право на пенсію за вислугу років.
За матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_1 в період з 01.04.2021 р. по теперішній час пенсія не нараховувалась та не виплачувалась.
Відповідач 1 вказує, що 29.08.2023 р. ОСОБА_1 звернулась через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою № 621 щодо проведення подовження виплати згідно Закону України ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058).
Звернення було опрацьовано за принципом екстериторіальності, спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та винесено рішення № 057150000623 від 04.09.2023 р. про відмову в перерахунку пенсії. Відповідно до пункту 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 заява на поновлення пенсії подається заявником особисто до територіального органу Пенсійного фонду України.
З огляду на зазначені обставини відповідач 1 просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою суду від 22 грудня 2023 року залучено до участі у справі другим відповідачем - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Позивач надав відповідь на відзив, у якій підтримав свої позовні вимоги та зазначив наступне.
31.05.2023 року позивач звернулася через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою № 620 про перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням.
Рішенням № 057150000623 від 07.06.2023 позивачу проведено перерахунок та призначено виплату пенсії з 01.03.2023 р. у розмірі 2760 грн.
Зазначає, що нарахування відповідач зробив, а для виплати пенсії, за думкою відповідачів, необхідно особисте звернення.
Вказує, що жоден з пунктів Порядку №22-1 не містить обов'язку пенсіонера звертатись із заявою про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку особисто.
Вважає, що відповідач нарахував з березня 2023 року пенсію та зобов'язаний її перераховувати на зазначений позивачем рахунок.
Відповідач 2, не погодившись з доводами відповідача викладеними у позовній заяві надав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.
Згідно матеріалів електронної пенсійної справи ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з 05.03.2018 року.
У зв'язку із прийняттям 11.03.2021 на посаду сестри медичної з масажу в Маріупольський пансіонат для ветеранів війни та праці № 1 позивачці виплату пенсії з 01.04.2021 було припинено.
ОСОБА_1 звернулася через Веб-портал ПФУ до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою від 29.08.2023 щодо проведення продовження виплати пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
За результатами розгляду вищезазначеної заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення № 0571500000623 від 04.09.2023 про відмову в проведенні продовження виплати пенсії, оскільки заявниця особисто не звернулась до органу, що призначає пенсію згідно із Порядком 22-1.
В зв'язку з чим відповідач 2 просив суд у задоволенні позову відмовити.
Також відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області надані заперечення на відповідь на відзив представника позивача, які долучені до матеріалів справи.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 .
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та є отримувачем пенсії за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.03.2018 р., що підтверджується рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 057150000623 від 07.06.2018 р.
Виплата пенсії ОСОБА_1 була припинена з 11.03.2021 р. у зв'язку з працевлаштуванням на посаду сестри медичної.
З наявної в матеріалах справи трудової книжки позивача вбачається, що 28.02.2022 р. ОСОБА_1 була звільнена за згодою сторін відповідно до п. 1 с. 36 КЗпП.
Як зазначено відповідачем 1 у відзиві та підтверджується матеріалами справи 22.05.2023 р. ОСОБА_1 звернулась через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою № 575 про переведення виплати на банківський рахунок. Звернення було опрацьовано за принципом екстериторіальності, спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України Львівської області та винесено рішення № 057150000623 від 22.05.2023 про відмову в перерахунку/поновленні пенсії. Відповідно до пункту 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України від 09.07.2003 р. №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058), затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 р. № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок 22-1) заява на поновлення пенсії подається заявником особисто до територіального органу Пенсійного фонду України.
23.05.2023 р. ОСОБА_1 звернулась через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою № 585 про працевлаштування/звільнення, початок/припинення діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування ЄВ на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Звернення було опрацьовано за принципом екстериторіальності, спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та винесено рішення № 057150000623 від 30.05.2023 р. про відмову в перерахунку/поновленні пенсії. Відповідно до пункту 1.1 Порядку № 22-1 заява на поновлення пенсії подається заявником особисто до територіального органу Пенсійного фонду України.
31.05.2023 р. ОСОБА_1 звернулась через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою № 621 про працевлаштування/звільнення, початок/припинення діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування ЄВ на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Звернення було опрацьовано за принципом екстериторіальності, спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України у Київський області та винесено рішення № 057150000623 від 07.06.2023 р. про відмову в перерахунку/поновленні пенсії. Відповідно до пункту 1.1 Порядку № 22-1 заява на поновлення пенсії подається заявником особисто до територіального органу Пенсійного фонду України.
29.08.2023 р. ОСОБА_1 звернулась через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою № 621 щодо проведення подовження виплати згідно Закону України ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058). Звернення було опрацьовано за принципом екстериторіальності, спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та винесено рішення № 057150000623 від 04.09.2023 р. про відмову в перерахунку пенсії. Відповідно до пункту 1.1 Порядку № 22-1 заява на поновлення пенсії подається заявником особисто до територіального органу Пенсійного фонду України.
Позивач не погоджуючись з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 04 вересня 2023 року № 0571500000623 звернулась до суду з позовом щодо його оскарження.
Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Згідно преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.
Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється, зокрема, за «принципом рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління ПФУ 25 листопада 2005 року № 22-1.
Відповідно до пункту 1.1 Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).
Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.
У разі подання заяви засобами ОСОБА_2 та за умови реалізації технічної можливості щодо її формування та подання, формування заяви здійснюється засобами ОСОБА_2 відповідно до відомостей, зазначених в додатках до цього Порядку. Відомості, необхідні для формування заяви, можуть бути отримані шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами та публічними реєстрами органів державної влади.
Відповідно до абз. 7 п. 1.8 Порядку № 22-1 визначено, що днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв'язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).
Пунктом 2.4 Порядку №22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.
Пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.
Згідно пункту 2.5. Порядку № 22-1 передбачено, що у разі працевлаштування/звільнення особи, якій призначено пенсію, такою особою протягом 10 днів з дня працевлаштування/звільнення надаються органу, що призначає пенсію, документи, які підтверджують, що особа працює/ не працює, зазначені у пункті 2.21 цього розділу.
Пунктом 2.8. Порядку № 22-1 передбачено, що поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.
У випадку поновлення виплати пенсії особі, якій не було проведено перерахунок відповідно до статті 43 Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до статті 40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, призначених до 2004 року.
При поновленні виплати пенсії та переведенні з одного виду пенсії на інший до наявних документів особа може додати: 1) документи про страховий стаж за період роботи до 01 січня 2004 року, який не врахований у пенсійній справі, у тому числі після призначення пенсії. За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу; 2) довідку про заробітну плату відповідно до абзаців другого і третього підпункту 3 пункту 2.1 цього розділу; 3) документи про обставини, що впливають на розмір пенсії (наприклад, зміна кількості членів сім'ї, які перебували на утриманні пенсіонера чи померлого годувальника, виникнення (втрата) права на надбавку на непрацездатних членів сім'ї і надбавку на догляд за ними, визнання заявника одиноким і таким, що потребує сторонньої допомоги, визнання заявника особою з інвалідністю або учасником війни тощо).
Як вбачається з матеріалів справи позивачем до заяви від 29.08.2023 р. про продовження виплати пенсії додано трудову книжку з записом про звільнення 28.02.2023 р. та заяву про виплату пенсії на рахунок відкритий в АТ КБ Приватбанку від 18.05.2023 р.
Суд зазначає, що з урахуванням вищенаведених норм поновлення виплати пенсії, здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.
Отже, передбачено можливість подачі заяви як особисто пенсіонером, так і його уповноваженим представником, при цьому відсутні вказівки на те, що останній повинен звертатися до органу ПФУ особисто та позбавлений можливості надіслати заяву та належні документи через веб портал або портал Дія.
Суд зазначає, що існуючі «загальні» норми не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом.
Очевидним є те, що необхідність приїзду особи - пенсіонера до територіального управління Пенсійного фонду, виключно з метою особистого звернення до Пенсійного органу задля повторної ідентифікації, є додатковим тягарем для такої особи і не сприяє відновленню її порушеного права.
Стаття 1 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, 4.ХІ.1950) з Протоколами №№ 1, 4, 6, 7, 12, 13 та 16, яка ратифікована Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів №№ 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» з поправками, внесеними відповідно до положень Протоколів № 11, 14 та 15 визначає, що Високі Договірні Сторони гарантують кожному, хто перебуває під їхньою юрисдикцією, права і свободи, визначені в розділі І цієї Конвенції.
Стаття 1 Першого протоколу до Конвенції визначає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Положеннями ст. 14 Конвенції визначено, що користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що відмова в поновленні Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведення перерахунку пенсії згідно заяви від 29.08.2023 р. про продовження виплати пенсії позивачу відбулося не у спосіб, що передбачений законом, з точки зору положень статті 1 Першого протоколу до Конвенції має місце втручання відповідачем у право власності позивача, і таке втручання не є законним. В зв'язку з чим рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області № 057150000623 від 04.09.2023 р. підлягає скасуванню.
Щодо вимоги позивача про визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про припинення виплати пенсії з 01.03.2023 р., відмови ОСОБА_1 , виплачувати пенсію на визначений банківський рахунок, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 49 Закону № 1058 поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 35 та ст. 46 цього Закону.
У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.
Пунктом 2.8 Порядку № 22-1 передбачено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.
Абзацом 2 п. 2.4 Порядку № 22-1 визначено, що пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.
Відповідно пункту 2.5 Порядку № 22-1 у разі працевлаштування/звільнення особи, якій призначено пенсію, такою особою протягом 10 днів з дня працевлаштування/звільнення надаються органу, що призначає пенсію, документи, які підтверджують, що особа працює/ не працює, зазначені у пункті 2.21 цього розділу.
Як вбачається з матеріалів справи припинення виплати пенсії ОСОБА_1 відбулось з 11.03.2021 р. у зв'язку з працевлаштуванням на посаду сестри медичної. Доказів поновлення виплати пенсії в зв'язку зі звільненням 28.02.2022 р. матеріали пенсійної справи надані суду не містять, а також не містять і доказів припинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області виплати пенсії з 01.03.2023.
Суд не приймає посилання представника позивача на те, що рішенням № 057150000623 від 07.06.2023 р. позивачу проведено перерахунок та призначено виплату пенсії з 01.03.2023 р. у розмірі 2760 грн, що підтверджується скріншотом протоколу призначення/перерахунку пенсії, що на її думку є поновленням пенсії та одночасним її зупиненням 01.03.2023 р. з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи рішенням Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області № 057150000623 від 07.06.2023 р. відмовлено позивачу в проведенні перерахунку пенсії «подовженні виплати» відповідно до поданої заяви через вебпортал від 31.05.2023 № 621.
Суд зазначає, що дане рішення не є предметом розгляду даної справи, рішення приймалось територіальним органом Пенсійного фонду який не є відповідачем по даній справі, доказів оскарження даного рішення позивачем суду не надано. Також з даного рішення не вбачається, що позивачу проведено перерахунок та призначено виплату пенсії з 01.03.2023 р. у розмірі 2760 грн.
Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, а саме протокол/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 06.06.2023 11-01, відповідно до якого ОСОБА_1 проведено перерахунок 31.05.2023 р., вид перерахунку індивідуальний (масовий) індексація заробітку, перерахунок проведено з 01.03.2023 року та призначена пенсію до виплати в розмірі 2760 грн. Згідно даного протоколу вбачається, що позивачу був проведений масовий перерахунок пенсії з 01.03.2023 року без поновлення виплати пенсії.
З урахуванням вищенаведеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про припинення виплати пенсії з 01.03.2023 р. та відмови ОСОБА_1 , виплачувати пенсію на визначений банківський рахунок.
Щодо вимоги позивача про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , з 01 березня 2023 року на банківський рахунок НОМЕР_1 , в АТ КБ «ПриватБанк», суд зазначає наступне.
Як вже зазначалось поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 35 та ст. 46 цього Закону (ч. 2 ст. 49 Закону № 1058).
Абзацом 2 п. 2.4 Порядку № 22-1 визначено, що пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.
Відповідно пункту 2.5 Порядку № 22-1 у разі працевлаштування/звільнення особи, якій призначено пенсію, такою особою протягом 10 днів з дня працевлаштування/звільнення надаються органу, що призначає пенсію, документи, які підтверджують, що особа працює/ не працює, зазначені у пункті 2.21 цього розділу.
Згідно пунктом 2.21 Порядку № 22-1 документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), є: копія наказу (розпорядження) про звільнення з роботи, трудова книжка або відомості про трудову діяльність із реєстру застрахованих осіб, індивідуальні відомості про застраховану особу, що додаються органом, що призначає пенсію, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними. У разі відсутності у зареєстрованої (взятої на облік) внутрішньо переміщеної особи документів, що підтверджують факт звільнення (припинення зайнятості), факт звільнення з роботи встановлюється на підставі особистої заяви із зазначенням дати, з якої особа не працює, та поясненням обставин, у зв'язку з якими неможливо внести запис у трудову книжку чи надати оригінал трудової книжки, копію наказу (розпорядження) про звільнення.
У разі звільнення (припинення діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) особа повідомляє орган, що призначає пенсію, про дату звільнення (припинення діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) шляхом подання відповідної заяви згідно з цим Порядком.
Пунктом 2.8 Порядку № 22-1 передбачено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.
Згідно з п. 2.9 Порядку № 22-1 особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).
Відповідно до п. 1.2 Порядку № 22-1 заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596, (далі Порядок № 1596).
Відповідно до п. 1 Порядку № 1596, цей Порядок визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв'язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (далі - органи Пенсійного фонду) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках.
За приписам п. 8 Порядку № 1596 поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.
Відповідно до п. 9 Порядку № 1596, між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.
У разі відкриття поточного рахунка за зверненням органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення одержувач повинен укласти договір банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.
За правилами п. 10 Порядку № 1596, заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.
Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку.
Заява приймається за умови пред'явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з'ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.
У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.
Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п'ять робочих днів з дати прийняття документів.
Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів.
Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови.
Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.
Таким чином, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії та грошової допомоги, яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п. 10 Порядку № 1596 двома шляхами: особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду або від установи уповноваженого банку. За наявності такої заяви органи Пенсійного фонду зобов'язані здійснювати виплату пенсії через поточні рахунки в банках.
Суд встановив, що 28.08.2023 року, позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду з заявою про продовження виплати пенсії з наданням трудової книжки з відміткою про звільнення з 28.02.2022 року та проханням виплачувати на її особистий рахунок, відкритий в акціонерному товаристві комерційний банк «Приватбанк».
Пунктами 1.1 - 1.5 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 №22-1 передбачено, що заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).
Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436 (пункт 1.1).
Заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (пункт 1.2).
Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв'язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів) (абзац 6 пункту 1.9 розділу І Порядку №22-1).
Перелік документів, необхідних для призначення, перерахунку пенсії або поновлення виплати раніше призначеної пенсії, визначений у розд. ІІ Порядку №22-1. Зокрема, пунктом 2.8 розділу ІІ Порядку №22-1 передбачено, що поновлення виплати пенсії здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.
Жоден з пунктів Порядку №22-1 не містить обов'язку пенсіонера звертатись із заявою про поновлення виплати пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку особисто.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач надав до територіального органу Пенсійного фонду докази звільнення з роботи та інформацію щодо відкриття особистого рахунку у відділенні АТ КБ «Приватбанк».
Беручи до уваги, що ОСОБА_3 дотрималась вимог щодо особистого подання заяви про поновлення виплати пенсії на банківський рахунок, суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ у Львівській області безпідставно відмовило позивачу у поновленні пенсії на її рахунок, відкритий в АТ КБ «Приватбанк».
Крім того, відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 16.06.2016 року у справі № К/800/6581/1613 визначено, що пенсія повинна бути виплачена на банківський рахунок, який було вказана пенсіонером, зокрема колегія судів зазначила, що виплата пенсії повинна проводитися незалежно від місця проживання пенсіонера.
До того ж, пенсія ОСОБА_3 призначена довічно; поновлення виплати пенсії поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи, на підставі відповідних документів, а саме трудової книжки позивача та документів, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.
Отже ОСОБА_3 мала право на поновлення виплати пенсії з наступного дня після дня звільнення а саме з 01.03.2022 року.
Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача на соціальний захист, суд виходить з того, що такий спосіб має бути ефективним, забезпечувати повне відновлення прав особи, порушених суб'єктом владних повноважень, та виключати необхідність повторного звернення до суду за їх захистом.
Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області розглядало заяву про продовження виплати пенсії, за результатами якої було прийнято рішення № 057150000623 від 04.09.2023 р. про відмову в перерахунку пенсії, яке підлягає скасуванню, суд вважає необхідним зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року.
Крім того, відповідно до п. 4.10 Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 № 22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, ..., для здійснення виплати пенсії.
Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття органом, що призначає пенсію, рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії, а у разі призначення пенсії за віком автоматично - не пізніше одного місяця з дня надходження повідомлення про обраний особою спосіб виплати пенсії.
Поряд із цим Верховним Судом у постанові від 01.12.2020 (справа №465/273/16-а) вказано, що якщо спір виник щодо неправомірної, на думку позивача, відмови у призначенні пенсії, допомоги чи іншої виплати або неправильного визначення її розміру, належним способом захисту є зобов'язання вчинити дії - нарахувати і виплатити відповідну пенсію чи допомогу. При цьому немає підстав стягувати відповідну суму, оскільки рішенням відповідного органу її ще не призначено.
З викладеного суд робить висновок, що після поновлення Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення суду пенсії, призначеної ОСОБА_3 , фактичну виплату такої та заборгованості, що утворилась з 01.03.2022 має здійснювати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (як орган пенсійного фонду за місцем постійного проживання).
Таким чином суд зобов'язує Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести нарахування та виплату ОСОБА_4 пенсії з 01.03.2022 року на банківський рахунок НОМЕР_1 , в АТ КБ “ПриватБанк” після поновлення пенсії.
Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.
Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Згідно ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 057150000623 від 04.09.2023 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року. та зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести нарахування та виплату ОСОБА_3 пенсії з 01.03.2022 року. на банківський рахунок НОМЕР_1 , в АТ КБ “ПриватБанк” після поновлення пенсії.
В частині позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про припинення виплати пенсії з 01.03.2023 р., відмови ОСОБА_1 , виплачувати пенсію на визначений банківський рахунок - відмовити.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року суд відстрочив позивачу сплату судового збору до ухвалення рішення у справі.
Згідно з положеннями частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Частиною 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Враховуючи, що позовні вимоги підлягають задоволенню, суд приходить висновку про стягнення на користь Державного бюджету України судового збору в розмірі 858,88 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Керуючись Конституціє України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати пенсії з 01 березня 2023 р. та відмови ОСОБА_1 виплачувати пенсію на визначений банківський рахунок, скасувати рішення № 057150000623 від 04.09.2023 р., зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року на банківський рахунок НОМЕР_1 , в АТ КБ “ПриватБанк” після поновлення пенсії - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 057150000623 від 04.09.2023.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) поновити нарахування пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) з 01.03.2022 року.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ) провести виплату ОСОБА_3 пенсії ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) з 01.03.2022 року на банківський рахунок НОМЕР_1 , в АТ КБ “ПриватБанк” після поновлення пенсії.
В частині позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати пенсії з 01 березня 2023 р. та відмови ОСОБА_1 виплачувати пенсію на визначений банківський рахунок - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) на користь Державного бюджету України судовий збір за розгляд справи у суді в розмірі 858 (вісімсот п'ятдесят вісім) гривень 88 копійок.
Повний текст рішення складено та підписано 18 січня 2024 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.В. Олішевська