Ухвала від 10.01.2024 по справі 333/264/24

Справа №333/264/24

Провадження № 1-кс/333/277/24

УХВАЛА

Іменем України

10 січня 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Коммунарського районного суду м. Запоріжжя - ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчої СВ відділу поліції №4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 , розглянувши у залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя клопотання слідчої СВ відділу поліції №4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м.Запоріжжя ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні №42023082030000021, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.08.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України та додані до нього матеріали -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання слідчої СВ відділу поліції №4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення огляду системи магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом (Магнітно-резонансний томограф), яка знаходиться у приміщені КНП «Запорізький регіональний протипухлинний центр» ЗОР за адресою м. Запоріжжя вул. Культурна, 177-А з можливістю вилучення копій технічної документації на придбаний магнітно-резонансний томограф Vantage Orian MRT-1550, у кримінальному провадженні №42023082030000021, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.08.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що у провадженні СВ відділу поліції № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під №42023082030000021 від 24.08.2023 за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі рапорту прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя, про виявлення ознак кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України під час вивчення відомостей про проведену КНП «Запорізький регіональний протипухлинний центр» ЗОР процедурою відкритих торгів, з публікацією англійською мовою № UA-2022-07-26-008621-а, з закупівлі Візуалізаційного обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2019:37654 - Система магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом (Магнітно-резонансний томограф), за результатом якої КНП «ЗРПЦ» ЗОР 05.12.2022 уклав договір поставки №369 з ТОВ «Астріум».

Згідно з специфікацією до вказаного договору ТОВ «Астріум» зобов'язується поставити КНП «ЗРПЦ» ЗОР Магнітно-резонансний томограф Vantage Orian MRT-1550 в комплекті, а саме: магнітно-резонансний томограф Vantage Orian MRT-1550, система охолодження MPT Vantage Orian 1,5T та кондиціонування і вентиляції приміщень МРТ KEYTER-08/22, клітка Фарадея з внутрішнім оздобленням для МРТ Vantage Orian.

Відповідно до п. 3.1 Договору поставки загальна його сума склала 55 900 000,00 грн. (еквівалент 1 563 098,57 євро).

Сума, що підлягає сплаті за Товар, коригується відповідно до безготівкового значення курсу продажу ЄВРО, встановленого НБУ.

Відповідно до п. 4.1. Договору розрахунки за цим Договором здійснюються в національній валюті України (гривні) на умовах розстрочки, на підставі рахунків, наданих Постачальником, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника згідно умов цього Договору.

Відповідно до п. 4.2. Договору попередня оплата у розмірі 30% від суми Договору, що становить 16 770 000,00 грн. (шістнадцять мільйонів сімсот сімдесят тисяч гривень 00 копійок), в т.ч. ПДВ 1 097 102,80 грн, що еквівалентно 468 929,57 ЄВРО за курсом Національного банку України на дату проведення електронного аукціону, здійснюється Замовником на підставі рахунку Постачальника в національній валюті - гривні, протягом 5 (п'яти) банківських днів з дати виставлення рахунку.

Відповідно до пункту 4.3. Договору залишок оплати у розмірі 70% від суми Договору перераховується Замовником Постачальнику в національній валюті України - гривні, шістьма рівними частинами, кожна з яких сплачується до 28-го числа кожного поточного місяця, незалежно від дати поставки Товару, згідно Графіку платежів, визначеного в Додатку №2 протягом 5 (п'яти) банківських днів з дати виставлення рахунку. У разі наявності фінансової спроможності, Замовник має право на дострокову оплату за цим Договором.

Станом на 16.03.2023 укладено додаткову угоду №8 до Договору згідно якої ціна на Магнітно-резонансний томограф Vantage Orian MRT-1550 склала 56 346 595, 43 грн. Згідно безготівкового значення курсу продажу ЄВРО, встановленого НБУ на 16.03.2023 курс складав 38, 6183 грн.

Також, в ході моніторингу прокурором виявлено закупівлю UA-2023-04-24-010165-a Військово-медичного управління Служби безпеки України на придбання Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Система магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом). Під час опрацювання встановлено форму «Тендерної пропозиції» ТОВ «Астріум» від 01.05.2023, згідно п. 5 якої пропозиція на Магнітно-резонансний томограф Vantage Orian MRT-1550 склала 53 500 000, 00 грн. Згідно безготівкового значення курсу продажу ЄВРО, встановленого НБУ на 01.05.2023 курс складав 40,1 грн.

Допитаний в якості свідка директор КНП «ЗРПЦ» ЗОР - ОСОБА_5 пояснив, що з метою покращення матеріально технічного оснащення діагностичного, хірургічного та іншого обладнання Центру, а також виконання умов договору з НСЗУ, якісної підготовки до закупівлі обладнання з використанням електронної системі закупівель «PROZORRO» ним було видано наказ про створення комісії від 04.07.2022 № 129.

Відповідно до вказаного наказу, було доручено визначити порядок (черговість) закупівлі медичного обладнання, виходячи з реальних потреб та фінансових можливостей, надати фахівцю з публічних закупівель якісні та технічні характеристики медичного обладнання, провести аналіз вартості (з урахуванням якісних та технічних характеристик товару) та надати фахівцю з публічних закупівель очікувану вартість закупівлі.

В результаті вивчення вже проведених закупівель іншими установами були встановлені такі ціни

1) UA-2021-12-09-009393-a - очікувана вартість 46 300 000,00 грн.;

2) UA-2021-10-22-001847-c- (Лот 1) очікувана вартість 43 000 000,00 грн.;

3) UA-2021-10-06-015141-b - очікувана вартість 46 600 000,00 грн.;

Метод розрахунку очікуваної вартості товарів здійснено на підставі аналізу та моніторингу ринкових цін, що відображено в електронній системі закупівель «PROZORRO» та протоколом №8 від 21.07.2022 засідання тимчасової комісії .

26.07.2022 на «PROZORRO» було розміщено повідомлення про намір проведення закупівлі МРТ з очікуваною вартістю 56 000 000 грн. з урахуванням того, що на той період курс валют , а саме євро був вищий.

До аукціону були допущені такі підприємства: ТОВ ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна і ТОВ "Астріум". Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ІЛАТАНМЕД" було відхиллено так як учасник не надав жодного документа у своїй пропозиції. Учасником було надіслано електродний документ з порожніми аркушами.

За результатом аукціону проведеного 20.10.2022 було визначено найбільш вигідну пропозицію, яку надав ТОВ "Астріум", протоколом №449 від 26.10.2022 згідно п. 10 ст. 29 Закону було продовжено розгляд пропозиції для більш детального розгляду до 16.11.2022. Протоколом №480 від 04.11.2022 було визначено переможцем процедури ТОВ «Астріум».

За результатом закупівлі було укладено Договір № 369 від 05.12.2022 з ТОВ «Астріум».

Відповідно до пункту 3.1. Договору : «Сума Договору становить 55 900 000,00 грн, що еквівалентно 1 563 098,57 ЄВРО за курсом Національного банку України на дату проведення електронного аукціону. Сума, що підлягає сплаті за Товар, коригується відповідно до безготівкового значення курсу продажу ЄВРО установленого Національним банком України. на суму 55 900 000,00 грн. (що еквівалентно 1 563 098,57 євро).

Термін поставки обладнання був визначений 28.02.2023 .

Під час дії Договору були укладені додаткові угоди, щодо зміни ціни товару. Підставою для укладання даних угод Розділ 4 Договору «4. Порядок здійснення оплати» та Закону «Про публічні закупівлі», стаття 41 пункт 5 абзац 7 «7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;»,тобто ціна корегувалась відповідності до діючого на той час курсу валюти.

В подальшому, у лютому 2023 року термін поставки було продовжено у зв'язку з технічними проблемами з підготовки приміщення для встановлення апарату МРТ. Керуючись нормами цивільного і господарського законодавства, а також відповідно до п.4 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до пункту 11.10 Договору, згідно листа ТОВ «Астріум» вих. № 172 від 22.02.2023 та листа Замовника вих. № 01-11/355 від 23.02.2023, у зв'язку із виникненням об'єктивних обставин, що унеможливлюють виконання зобов'язань в строки передбачені договором, та, як наслідок вирішили укласти відповідні додаткові угоди.

Відповідно до графіку платежів за вказаним договором, Замовник повинен був вносити однакові по сумам платежі до 28.05.2023, але Центр розрахувався раніше, що відповідало умовам договору. Повністю Центр розрахувався за даним договором 16.03.2023. Фактично МРТ був доставлений до Центру 03.07.2023 після чого почався процес його встановлення та налагодження. 11.09.2023 МРТ був введеним в експлуатацію.

На теперішній час для початку функціонування апарату Центр очікує дозвільні документів від обленерго та встановлення лічильників спожитої електроенергії.

При вивченні публікацій https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-07-26-008621-a - щодо процедури відкритих торгів проведеної КНП «ЗРПЦ» ЗОР слідством встановлено, що наявне оголошення про проведення відкритих торгів від імені КНП «Запорізький регіональний протипухлинний центр» ЗОР предмет закупівлі, класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, опис предмета закупівлі : 1 комплект: Магнітно-резонансний томограф, місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69040, Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Культурна 177а; ДК 021:2015: 33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини; НК 024:2019: 37654 - Система магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом. У розділі тендерна документація наявні вимоги до тендерної пропозиції, де розміщено файл в форматі «Ворд» з назвою «ТД МРТ 2022 в новій редакції згідно рішення АМКУ 2». При завантажені та відкриванні даного файлу встановлено що він містить друкований документ з назвою «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Відкриті торги з публікацією англійською мовою у новій редакції Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2019: 37654 - Система магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом (Магнітно-резонансний томограф)», який складається з 50 аркушів. З 35 аркушу до 40 аркушу - додаток № 2 - «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «код ДК 021:2015 - 33110000-4 - «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини» код НК 024:2019: 37654 - Система магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом (Магнітно-резонансний томограф)».

З метою отримання завірених відповідним чином копій технічної документації на придбаний томографа Vantage Orian MRT-1550 у комплекті, слідчим було спрямовано відповідний запит до КНП «Запорізький регіональний протипухлинний центр» ЗОР. Однак запитувані копії надані не були з посиланням на необхідність отримати відповідну ухвалу суду.

З метою встановлення або спростування факту придбання КНП «Запорізький регіональний протипухлинний центр» ЗОР за договором поставки № 369 від 05.12.2022 у ТОВ «Астріум» системи магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом (Магнітно-резонансний томограф), яка відповідає вимогам заявленим у тендерній документації при проведені процедури відкритих торгів UA-2022-07-26-008621-a, у слідства виникла необхідність в проведенні огляду системи магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом (Магнітно-резонансний томограф), яка знаходиться у приміщені КНП «Запорізький регіональний протипухлинний центр» ЗОР за адресою м. Запоріжжя вул. Культурна, 177-А, з залученням відповідного спеціаліста та можливістю вилучення копій технічної документації на придбаний магнітно-резонансний томограф Vantage Orian MRT-1550 в комплекті.

В судовому засідання слідча клопотання підтримала, просила задовольнити вимоги.

Вислухавши доводи слідчої, дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Клопотання про надання дозволу на проведення огляду подано згідно ст. 234 КПК України.

З матеріалів клопотання, вбачається, що на підставі доповідної прокурора Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Фідонян ДА. внесені відомості Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.08.2023 року під №42023082030000021 про те, що службові особи КНП «Запорізький протипухлинний центр» в умовах воєнного стану, вчинили привласнення коштів шляхом завищення реальної ціни на медичне обладнання, чим спричинили збитки.

15.12.2023 року слідчим СВ ВП №4 ОСОБА_3 , з метою отримання завірених відповідним чином копій технічної документації на придбаний томографа Vantage Orian MRT-1550 у комплекті, було спрямовано відповідний запит до КНП «Запорізький регіональний протипухлинний центр» ЗОР.

19.12.2023 року директором КНП «Запорізький регіональний протипухлинний центр» ОСОБА_6 відмовлено у наданні копій технічної документації на придбаний томографа.

Згідно з ч. 1 ст. 13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених КПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Частиною 7 ст.236 КПК України передбачено, що при обшуку слідчий, прокурор має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення обшуканого житла чи іншого володіння особи чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати документи, тимчасово вилучати речі, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, які не входять до переліку, щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання в ухвалі про дозвіл на проведення обшуку, та не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

Таким чином є достатні дані, які вказують на те, що проведення огляду необхідне для виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, що можуть мати значення для розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, оскільки необхідно встановити або спростування факт придбання КНП «Запорізький регіональний протипухлинний центр» ЗОР за договором поставки № 369 від 05.12.2022 у ТОВ «Астріум» системи магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом (Магнітно-резонансний томограф), яка відповідає вимогам заявленим у тендерній документації при проведені процедури відкритих торгів UA-2022-07-26-008621-a.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 235 КПК України ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Керуючись ст.ст. 13, 233-237 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчої СВ відділу поліції №4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду - задовольнити.

Надати дозвіл слідчій СВ відділу поліції №4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 або іншому слідчому групи слідчих, у кримінальному провадженні № 42023082030000021 від 24.08.2023 на проведення огляду системи магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом (Магнітно-резонансний томограф), яка знаходиться у приміщені КНП «Запорізький регіональний протипухлинний центр» ЗОР за адресою м. Запоріжжя вул. Культурна, 177-А з можливістю вилучення копій технічної документації на придбаний магнітно-резонансний томограф Vantage Orian MRT-1550.

Ухвала діє один місяць з дня її постановлення - по 10.02.2024 року (включно).

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Комунарського районного

суду м. Запоріжжя ОСОБА_1