Справа № 592/619/24
Провадження № 1-кс/592/322/24
про тимчасовий доступ до документів
15 січня 2024 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянув клопотання сторони кримінального провадження - старшого слідчого СВ Сумського РУП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів або завірених належним чином копій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42023202540000146 від 03.11.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 191 КК України.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах,
установив:
Слідчий своє клопотання мотивує тим, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 та посадові особи Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Сумської міської ради, діючи за попередньою змовою між собою, з метою особистого збагачення, незаконно привласнили бюджетні грошові кошти під час виконання ремонту комунальної дороги по вул. Гольченка с. Писарівка Сумського району Сумської області).
04.10.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_4 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі голови ОСОБА_4 та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Сумської міської ради. (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в особі директора ОСОБА_5 , укладено договір про закупівлю послуг №109. Предметом договору є надання послуг на об'єкті: ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, вирівнювання поверхонь (поточній (середній) ремонт комунальної дороги по вул. Гольченка с. Писарівка Сумського району Сумської області). Ціна даного договору становить 4 678 190,40 грн. в т.ч. ПДВ 779 698, 40 грн. Строки надання послуг відповідно договору встановлені до 30.11.2023.
В ході виконання послуг з поточного ремонту за договором №109 від 04.10.2023 виникла потреба у закупівлі додаткових послуг з поточного ремонту та з метою зменшення собівартості послуг і покращення покриття є необхідність у переплануванні існуючої дороги в напрямку зменшення уклонів (прокольних профілів) що зменшить інтенсивність загального потоку накопичених зливових вод та при відповідному облаштуванню обочин унеможливить їх розмивання. В результаті виконання даних послуг збільшиться тривалість експлуатації асфальтобетонного покриття ділянки дороги. Необхідність в додаткових послугах з поточного ремонту, виникла непередбачувано, безпосередньо в процесі виконання поточного ремонту.
Тому, 30.10.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_4 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Сумської міської ради. (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) укладено додатковий договір про закупівлю послуг №129. Предметом договору є надання послуг на об'єкті: ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, вирівнювання поверхонь (поточний (середній) ремонт комунальної дороги по вул. Гольченка с. Писарівка Сумського району Сумської області). Ціна даного договору становить 1 510 426,80 грн, в т.ч. 251 737,80 грн. Строки надання послуг відповідно договору встановлені до 30.11.2023. Оплата за договором на даний час проведена в повному обсязі.
04.11.2023 проведено огляд місця події дороги по вул. Гольченка с. Писарівки Сумського району, з метою фіксації відомостей по поточному ремонту комунальної дороги. Під час огляду встановлено, що дорога укладена асфальтобетонним укриттям шириною близько 3 метрів, на дорозі відсутня розмітка, водовідводи, скати, бордюри та інші елементи оброблення дороги. Робіт пов'язаних зі зменшенням уклонів та улаштування відводів стічних вод не проводилось. Дорожньої техніки не виявлено, сліди ремонтних робіт відсутні.
Також під час досудового розслідування допитано в якості свідків місцевих жителів, які проживають в АДРЕСА_2 , які повідомили, що дійсно здійснювались роботи по ремонту дороги по вул. Гольченка, а саме асфальтобетонне покриття дороги по верх ґрунтової дороги, однак зазначивши, що роботи виконанні не якісно та не в повному обсязі, оскільки відсутні водовідводи вздовж всієї дороги, та вода з дороги стікає в подвір'я місцевим жителям, які проживають по АДРЕСА_2 , Також зазначивши, що на даний час через те, що узбіччя вдовж дороги не облаштоване, стічні води розмивають узбіччя дороги та руйнують поверхню асфальтного покриття. Покриття нерівномірне, маються стики, шар покриття різної висоти. Зазначивши, що через те, що відсутній відповідний водовідвід вздовж дороги деякі місцеві жителі самотужки зробили підкопи, щоб вода не стікала на територію домоволодінь. В тому числі, будь-яких ремонтних робіт по дорозі починаючи з кінця жовтня по теперішній час не здійснювалось, техніки з ремонтних доріг дороги за цей час також не було.
18.11.2023 проведено додатковий огляд місцевості за участі спеціаліста інженера ВТК ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з метою фіксації відомостей по поточному ремонту комунальної дороги. Під час огляду встановлено, що дорога укладена асфальтобетонним укриттям шириною близько 3 метрів, на дорозі відсутня розмітка, водовідводи, скати, бордюри та інші елементи оброблення дороги. Робіт пов'язаних зі зменшенням уклонів та улаштування відводів стічних вод не проводилось. Дорожньої техніки не виявлено, сліди ремонтних робіт відсутні.
Відповідно до інформації яка зазначена на офіційному сайті « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ІНФОРМАЦІЯ_7 02.11.2023 здійснено оплату послуг по об'єкту за договором №129 від 30.10.2023 - в сумі 151 042.68 грн. (номер транзакції 267878762) та в сумі 1 359 384.12 грн. (номер транзакції 267865602).
Технічний нагляд по об'єкту: Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, вирівнювання поверхонь (поточний (середній) ремонт комунальної дороги по вул. Гольченка с. Писарівка Сумського району Сумської області) надання послуг з нагляду за виконанням будівельних робіт відповідно до тендерної документації визначено переможцем ФОП ОСОБА_6 , якому за договором №132 здійснено оплату - в сумі 14 764, 07 грн. (номер транзакції 268035016) та в сумі 4 011, 59 грн. (номер транзакції 268104707), що є повною оплатою за наданні послуги.
Під час здійснення досудового розслідування встановлено, що відповідно до показів свідків, проведених оглядів місцевості по АДРЕСА_2 , будь-які ремонтні роботи за договором про закупівлю послуг №129, щодо надання послуг на об'єкті: ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, вирівнювання поверхонь (поточний (середній) ремонт комунальної дороги по вул. Гольченка с. Писарівка Сумського району Сумської області) - не проводились, однак оплата за договором проведена в повному обсязі.
04.12.2023 у кримінальному провадженні призначено судової будівельно-технічну експертизу з метою встановлення відповідності фактичних об'ємів виконаних будівельних робіт за вище вказаними договорами.
22.12.2023 на адресу ВП №4 (м. Суми) Сумського РУП ГУНП в Сумській області надійшло клопотання експерта №1816 про уточнення питань постанови та надання додаткових матеріалів необхідних для проведення комісійної судової будівельно-технічної експертизи.
Відтак, враховуючи вищевикладене, на даний час з метою підтвердження або ж спростування фактів порушення норм законодавства під час використання бюджетних коштів, встановлення точних сум спричинених збитків (в разі їх наявності), належного проведення ревізійних дій, будівельно-технічних та судових економічних експертиз, на виконання вимог ст. 2, 9, 25, 91 КПК України щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, встановлення події кримінального правопорушення та встановлення кола винних осіб, необхідно отримати та дослідити відомості, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У документах, які перебувають у володінні територіальної громади, ІНФОРМАЦІЯ_4 , міститься інформація, яка самостійно чи в сукупності з іншими доказами матиме суттєве значення для з'ясування обставин вчинення кримінального правопорушення. Оригінали або ж належним чином завірені копії зазначених документів необхідні в матеріалах кримінального провадження для подальшого проведення слідчих дій з їх використанням, а також підтвердження або ж спростування фактів завищення об'ємів та вартості виконаних будівельних робіт, шляхом проведення відповідних експертних досліджень.
А тому, з метою повного та всебічного проведення досудового розслідування, встановлення всіх обставин справи, а також осіб, які вчинили дане кримінальне правопорушення, з метою подальшого призначення і проведення відповідних судових експертиз, виникла необхідність вилучення документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , які створювались та стосуються виконання умов договорів №109, 129, а саме:
- проектно-кошторисну документацію в повному обсязі, експертний звіт щодо розгляду проектної документації, календарний план-графік виконання робіт, дозвіл на виконання будівельних робіт, акти на додаткові роботи (за наявності), розрахунки вартості додаткових робіт (за наявності), дефектні акти за договором № 129 від 30.10.2023;
- виконавчу документацію на виконання будівельних робіт, а саме: загальний журнал виконання робіт, акти на закриття прихованих робіт, виконавчі схеми на ділянки виконаних робіт, журнал розливу органічних в'яжучих за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023.
Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України дане клопотання необхідно розглянути без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, до яких необхідно отримати доступ, у зв'язку з реальною загрозою знищення таких документів.
Перевіривши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, так як заявлені документи, самі по собі та в сукупності з іншими документами даного кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення та містять інформацію, необхідну для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, і можуть бути визнані доказами по справі. Крім того, неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
На підставі викладеного та керуючись ст. 159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя
постановив:
1. Надати тимчасовий доступ до документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені документи.
2. Документи до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ: до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів або завірених належним чином копій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , які створювались та стосуються виконання умов договорів №109, 129, а саме:
- проектно-кошторисну документацію в повному обсязі, експертний звіт щодо розгляду проектної документації, календарний план-графік виконання робіт, дозвіл на виконання будівельних робіт, акти на додаткові роботи (за наявності), розрахунки вартості додаткових робіт (за наявності), дефектні акти за договором №129 від 30.10.2023;
- виконавчу документацію на виконання будівельних робіт, а саме: загальний журнал виконання робіт, акти на закриття прихованих робіт, виконавчі схеми на ділянки виконаних робіт, журнал розливу органічних в'яжучих за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023.
Тимчасовий доступ до документів мають надати відповідальні посадові особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
3. Строк дії ухвали п'ятдесят днів з дня постановлення ухвали.
4. Право тимчасового доступу надати слідчому ОСОБА_7 , старшому слідчому ОСОБА_8 , слідчому ОСОБА_9 та іншим слідчим з групи слідчих.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.
Відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала виготовлена у двох примірниках.
Примірник 1 - знаходиться в матеріалах судового провадження.
Примірник 2 та завірені копії - надано слідчому.
Слідчий суддя ОСОБА_1