ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відкриття провадження
"02" січня 2024 р. справа № 300/7838/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, Державної екологічної інспекції Карпатського округу про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій та стягнення моральної шкоди,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції України, Державної екологічної інспекції Карпатського округу, відповідно до змісту якого просить: визнати дії Державної екологічної інспекції України протиправними, стягнути з Державної екологічної інспекції Карпатського округу 97069,00 грн. недоотриманого повного розміру середнього заробітку; визнати дії т.в.о. голови Державної екологічної інспекції України, пов'язані із наданням дисциплінарній комісії характеристики, в якій містяться недостовірні (неправдиві) відомості, неправомірними та протиправними; визнати дії голови Державної екологічної інспекції України, пов'язані із притягненням до дисциплінарної відповідальності на підставі наказу від 19 жовтня 2023 року №109-тр/т неправомірними та протиправними, наказ «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 від 19 жовтня 2023 року №109-тр/т незаконним та скасувати; стягнути з Державної екологічної інспекції України, Державної екологічної інспекції Карпатського округу 1500000 гривень з кожного моральної шкоди.
Ухвалою суду від 20.11.2023 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків шляхом приведення позовної заяви в частині позовних вимог у відповідність до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України із врахуванням наведених у цій ухвалі недоліків щодо прохальної частини позову.
У встановлений судом строк позивач надав суду уточнену позовну заяву, в якій позовні вимоги сформульовано наступним чином: визнати дії т.в.о. голови Державної екологічної інспекції України Зубовича І.О. пов'язані із відкриттям дисциплінарного провадження та винесенням наказу від 21 серпня 2023 року «Про порушення дисциплінарного провадження стосовно ОСОБА_1 » в зв'язку із вчиненням дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 7 частини 2 статті 65 Закону України "Про державну службу" та дії пов'язані із притягненням до дисциплінарної відповідальності начальника Державної екологічної інспекції Карпатського округу ОСОБА_1 відповідно до пункту 5 частини 2 статті 65 Закону України "Про державну службу" та накладенням дисциплінарного стягнення у виді догани неправомірними та протиправними; визнати дії голови Державної екологічної інспекції України ОСОБА_2 пов'язані із притягненням до дисциплінарної відповідальності начальника Державної екологічної інспекції Карпатського округу ОСОБА_1 на підставі наказу від 19.10.2023 №109-тр/т неправомірними; наказ «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 від 19 жовтня 2023 року №109-тр/т визнати незаконним та скасувати; визнати дії т.в.о. голови Державної екологічної інспекції України, пов'язані із наданням дисциплінарній комісії характеристики, в якій містяться недостовірні (неправдиві) відомості, неправомірними та протиправними; стягнути з Державної екологічної інспекції України, Державної екологічної інспекції Карпатського округу 1500000 гривень з кожного моральної шкоди.
Ухвалою суду від 11.12.2023 позовну заяву в частині позовних вимог про визнання неправомірними та протиправними дій т.в.о. голови Державної екологічної інспекції України Зубовича І.О., пов'язаних із відкриттям дисциплінарного провадження та винесенням наказу від 21 серпня 2023 року «Про порушення дисциплінарного провадження стосовно ОСОБА_1 » в зв'язку із вчиненням дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 7 частини 2 статті 65 Закону України "Про державну службу" та визнання неправомірними та протиправними дій т.в.о. голови Державної екологічної інспекції України, пов'язаних із наданням дисциплінарній комісії характеристики, в якій містяться недостовірні (неправдиві) відомості залишено без руху, позивачу надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 позовну заяву в частині позовних вимог про визнання неправомірними та протиправними дій т.в.о. голови Державної екологічної інспекції України Зубовича І.О., пов'язаних із відкриттям дисциплінарного провадження та винесенням наказу від 21 серпня 2023 року «Про порушення дисциплінарного провадження стосовно ОСОБА_1 » в зв'язку із вчиненням дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 7 частини 2 статті 65 Закону України "Про державну службу" та визнання неправомірними та протиправними дій т.в.о. голови Державної екологічної інспекції України, пов'язаних із наданням дисциплінарній комісії характеристики, в якій містяться недостовірні (неправдиві) відомості, повернуто позивачу.
Позивач також надав суду уточнену позовну заяву, в якій позовні вимоги сформульовано наступним чином: визнати дії т.в.о. голови Державної екологічної інспекції України ОСОБА_2 пов'язані із притягненням до дисциплінарної відповідальності начальника Державної екологічної інспекції Карпатського округу ОСОБА_1 на підставі наказу від 19.10.2023 №109-тр/т неправомірними та протиправними; визнати дії голови Державної екологічної інспекції України ОСОБА_2 пов'язані із притягненням до дисциплінарної відповідальності начальника Державної екологічної інспекції Карпатського округу ОСОБА_1 на підставі наказу від 19.10.2023 №109-тр/т неправомірними та протиправними; наказ «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 від 19 жовтня 2023 року №109-тр/т визнати незаконним та скасувати; стягнути з Державної екологічної інспекції України, Державної екологічної інспекції Карпатського округу 1500000 гривень з кожного моральної шкоди.
Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Стосовно клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Справи, що слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження визначено статтею 257 КАС України.
Так, згідно частин 1 та 2 вказаної статті за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а також за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Клопотання позивача не містить жодного обґрунтування, з посиланням на конкретні докази, щодо необхідності чи наявності істотних підстав для розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження, також суду не надано обґрунтування наявності обставин, які можуть бути з'ясовані виключно в судовому засіданні.
Відповідно до особливостей розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, визначених частиною 5 КАС України, за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно із частиною 6 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суд на стадії відкриття провадження у справі не вбачає необхідності розглядати цю адміністративну справу з викликом сторін. Як наслідок, не підлягає задоволенню клопотання позивача про виклик свідків.
Таким чином, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, а клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження слід залишити без задоволення.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 12, 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
УХВАЛИВ:
1 Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, Державної екологічної інспекції Карпатського округу в частині позовних вимог про визнання дій т.в.о. голови Державної екологічної інспекції України ОСОБА_2 пов'язаних із притягненням до дисциплінарної відповідальності начальника Державної екологічної інспекції Карпатського округу ОСОБА_1 на підставі наказу від 19.10.2023 №109-тр/т неправомірними та протиправними; визнання дій голови Державної екологічної інспекції України ОСОБА_2 пов'язаних із притягненням до дисциплінарної відповідальності начальника Державної екологічної інспекції Карпатського округу ОСОБА_1 на підставі наказу від 19.10.2023 №109-тр/т неправомірними та протиправними; наказ «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 від 19 жовтня 2023 року №109-тр/т визнати незаконним та скасувати; стягнення з Державної екологічної інспекції України, Державної екологічної інспекції Карпатського округу 1500000 гривень з кожного моральної шкоди.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
3. Встановити відповідачам з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову.
Зобов'язати відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
4. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачам - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
5. Направити відповідачам копію позовної заяви із доданими до неї документами.
6. Інформацію у цій справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
7. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
8. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ “Мої справи”.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.