ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО РОЗ'ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ
03 січня 2024 року Справа № 280/4957/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши заяву позивача про роз'яснення рішення суду у справі ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2023 по справі №280/4957/23 позовні вимоги задоволено, а саме вирішено зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2023 по справі №280/4957/23 набрало законної сили 08.09.2023.
25.12.2023 від позивача до суду надійшла заява про роз'яснення рішення суду, в якій заявник просить суд роз'яснити рішення суду наступним чином: доплата до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.ст.13, 21, 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 за №2262-ХІІ, виплачується й після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.06.2022 у справі №280/13243/21 з урахуванням його висновків, додатково до розміру пенсії, визначеного із грошового забезпечення зазначеного у довідці Запорізького ОТЦК та СП №2236/С від 10.11.2021.
Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про роз'яснення судового рішення, дійшов висновку, що заява підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим вищевказані правові норми не містять.
Проте, в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року «Про судове рішення» в адміністративній справі зазначено, що в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.
За загальними нормами права, роз'яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.
У заяві про роз'яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Роз'яснення інших частин рішення (крім резолютивної) не має правового значення, оскільки вони не мають обов'язкового характеру.
Водночас, суд, роз'яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз'яснення судового акту виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст судового рішення.
Суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ, пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Отже, пенсії за Законом №2262-ХІІ обчислюються з розміру грошового забезпечення.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.06.2022 у справі №280/13243/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 18.08.2021 на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №2236/с від 10.11.2021 у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.
Зазначене рішення суду відповідачем було виконано, що не заперечується учасниками справи.
Отже, позивач отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, яка обрахована з урахуванням грошового забезпечення зазначеного у довідці №2236/с від 10.11.2021.
При цьому, суд зазначає, що довідка №2236/с від 10.11.2021 є підставою виключно для визначення розміру пенсії та її перерахунку.
В подальшому виплата пенсії здійснюється у порядку та строки визначеному Законом №2262-ХІІ, і орган Пенсійного фонду не має повноважень на власний розсуд без правової підстави змінювати основний розмір пенсії пенсіонера.
В свою чергу, рішенням суду по справі №280/4957/23 зобов'язано відповідача встановити позивачу щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000,00 грн.
Суд звертає увагу сторін на тому, що доплата встановлюється до основного РОЗМІРУ ПЕНСІЇ, який пенсіонер отримує на дату поновлення виплати доплати, і при встановленні відповідної доплати відсутні підстави для коригування (зменшення) основного розміру пенсії.
У даному випадку, сторонами не заперечується, що розмір пенсії позивача визначено та перераховано на підставі грошового забезпечення зазначеного у довідці Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №2236/с від 10.11.2021, а відповідно і доплата у розмірі 2000,00 грн. додається до загального розміру пенсії позивача, який на даний час визначений за довідкою №2236/с від 10.11.2021.
Іншого порядку виконання рішення суду не має та не може бути, оскільки на дату з якої позивачу необхідно поновити виплату доплати до пенсії, позивач отримує лише одну пенсію, розмір якої визначено з грошового забезпечення за довідкою №2236/с від 10.11.2021.
Вимога позивача про зазначення в ухвалі про роз'яснення те, що доплата враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.ст.13, 21, 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 за №2262-ХІІ, задоволенню не підлягає, оскільки такі заявлені на майбутнє.
Суд зазначає, що розглядаючи справу, судом було встановлено, що саме на даний час позивачу протиправно не виплачується доплата до пенсії у розмірі 2000,00 грн., разом з тим, у разі майбутніх підвищень пенсії позивача, розмір такої доплати може бути зменшений або скасований, в залежності від майбутнього розміру підвищення пенсії.
Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви про роз'яснення рішення суду.
Керуючись ст. 241, 248, 254, 256 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення - задовольнити частково.
Роз'яснити сторонам, що доплата до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», виплачується й після проведення перерахунку пенсії на виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 03.06.2022 у справі №280/13243/21 з урахуванням його висновків, додатково до розміру пенсії, визначеного із грошового забезпечення зазначеного у довідці Запорізького ОТЦК та СП №2236/с від 10.11.2021.
В задоволенні іншої частини заяви - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Новікова