П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 грудня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/10439/23
Перша інстанція: суддя Танцюра К.О.,
повний текст судового рішення
складено 24.07.2023, м. Одеса
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
судді-доповідача Яковлєва О.В.,
суддів Єщенка О.В., Крусяна А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме:
- визнання протиправними дії, які полягають у не здійсненні нарахування та виплати, за період з 09 грудня 2019 року по день фактичного нарахування та одночасної виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її (заборгованості по пенсійним виплатам за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року) виплати за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року, у справі № 420/5553/19;
- зобов'язання провести (за період з 09 грудня 2019 року по день фактичного нарахування та одночасної виплати) нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її (заборгованості по пенсійним виплатам за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року) виплати за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року, у справі № 420/5553/19;
- зобов'язання виплатити нараховану компенсацію втрату доходів разом з поточною виплатою пенсії.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 травня 2023 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року закрито провадження у справі на підставі вимог п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Не погоджуючись з вказаною ухвалою позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про необхідність закриття провадження у справі, так як заборгованість по пенсійним виплатам, що виникла за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року, нарахована та виплачена позивачу на виконання судових рішень, постановлених в адміністративній справі № 420/5553/19.
В даному випадку, саме виплата вказаної заборгованості у листопаді 2022 року стала підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її виплати.
В свою чергу, позовні вимоги, заявлені в адміністративній справі № 420/18181/21, стосувались виплати перерахованого розміру пенсії на виконання судових рішень, постановлених в адміністративній справі № 420/5553/19, починаючи з 09 грудня 2019 року.
Тому, апелянт вважає, що заявлена в адміністративній справі № 420/18181/21 вимога про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів не є тотожною, позовним вимогам у даній справі.
З іншого боку, відповідачем подано відзив на отриману апеляційну скаргу у якому зазначено, що судом першої інстанції зроблено вірний висновок про необхідність закриття провадження у даній справі, так як позовні вимоги у даній справі є тотожними позовним вимогам, заявленим в адміністративній справі № 420/18181/21.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду - скасуванню, з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено, що у провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/18181/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просив:
- визнати протиправним припинення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Одеській області з 09 грудня 2019 року виплати ОСОБА_1 , пенсії, яка перерахована та нарахована відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 420/5553/19 (з урахуванням окремих ухвал суду від 02 березня та 05 жовтня 2020 року у цій справі);
- протокол (рішення) № 951110134662 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області від 26 квітня 2021 року щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 - скасувати;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області, починаючи з 09 грудня 2019 року поновити виплату ОСОБА_1 , пенсії, яка перерахована та нарахована відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 420/5553/19 (з урахуванням окремих ухвал суду від 02 березня та 05 жовтня 2020 року у цій справі) у розмірах, встановлених протоколом (рішенням) № 951110134662 від 09 жовтня 2020 року, з врахуванням вже отриманих виплат;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області, починаючи з 09 грудня 2019 року нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , компенсацію втрати доходів у зв'язку із несвоєчасною її виплатою;
Постановою Верховного Суду від 20 червня 2022 року, у справі № 420/18181/21, задоволено касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року, яке залишено без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2022 року, а також ухвалено у справі нове рішення, яким відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог повністю.
З наслідком з'ясування зазначених обставин справи, судом першої інстанції зроблено висновок про те, що предметом розгляду справи № 420/18181/21 також були позовні вимоги про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів, починаючи з 09 грудня 2019 року, а як наслідок зроблено висновок про необхідність закриття провадження у справі, з яким не погоджується колегія суддів з огляду на наступне.
Так, згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Згідно ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Згідно ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
При цьому, згідно п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Колегією суддів встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року, у справі № 420/5553/19, яке набрало законної сили, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 02 вересня 2018 року.
Згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 19 серпня 2021 року про розмір розрахованої суми на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року, у справі № 420/5553/19, вбачається, що за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року позивачу нараховано до виплати 2 625 086,59 грн.
Зазначена сума заборгованості виплачена позивачу у листопаді 2022 року, що підтверджує меморіальним ордером № 8625570701 від 09 листопада 2022 року та поясненнями сторін.
В свою чергу, за наслідком отримання зазначеної суми, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України провести (за період з 09 грудня 2019 року по день фактичного нарахування та одночасної виплати) нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її виплати (заборгованості по пенсійним виплатам за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року) на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року, у справі № 420/5553/19.
З іншого боку, як встановлено в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року, яке залишено без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2022 року, у справі № 420/18181/21, з 09 грудня 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Одеській області зменшено перерахований розмір пенсії позивача на виконання рішення суду в адміністративній справі № 420/5553/19, оскільки встановлено, що відповідним судовим рішенням не зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України здійснювати подальшу виплату перерахованої пенсії після 08 грудня 2019 року.
В свою чергу, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року, у справі № 420/18181/21, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області поновити позивачу виплату пенсії, яка перерахована та нарахована відповідно до рішення суду, ухваленого у справі № 420/5553/19, починаючи з 09 грудня 2019 року.
Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області зобов'язано, нарахувати та виплатити компенсацію втрати доходів у зв'язку із несвоєчасною її виплатою, починаючи з 09 грудня 2019 року.
Проте, постановою Верховного Суду від 20 червня 2023 року, у справі № 420/18181/21, скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2022 року, а також ухвалено у справі нове рішення, яким відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.
Між тим, закриваючи провадження у даній справі, судом першої інстанції зроблено висновок про те, що позовні вимог позивача про зобов'язання виплатити йому компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її виплати, починаючи з 09 грудня 2019 року, які заявлено у даній справі, є тотожними позовним вимогам, заявленим в адміністративній справі № 420/18181/21.
В свою чергу, колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, так як в даній адміністративній справі позивач зазначає про наявність у нього права на отримання компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її виплати, а саме заборгованості по пенсійним виплатам, що виникла за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року.
При цьому, з аналізу позовних вимог в адміністративній справі № 420/18181/21 вбачається, що позивач зазначав про наявність у нього права на отримання компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її виплати, а саме пенсійних виплат, зменшених з 09 грудня 2019 року.
Крім того, зі змісту рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року, постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2022 року та постанови Верховного Суду від 20 червня 2023 року, що ухвалені в адміністративній справі № 420/18181/21, не вбачається, що судами перевірялось право позивача на отримання компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її виплати, а саме заборгованості по пенсійним виплатам, що виникла за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року.
Тому, колегія суддів вважає, що даний адміністративний позов подано позивачем з інших підстав, а також він має інший предмет, ніж адміністративний позов, поданий в адміністративній справі № 420/18181/21.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про необхідність закриття провадження у даній справі.
Тому, керуючись ст.ст. 308, 311, 312, 315, 320, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року - скасувати, з направленням справи до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.В. Яковлєв
Судді О.В. Єщенко А.В. Крусян