ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
"18" грудня 2023 р. справа № 300/2649/20
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року у справі №300/2649/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 07.12.2023 звернувся в суд із заявою про роз'яснення судового рішення від 05.11.2020 по справі №300/2649/20.
Вказана заява мотивована тим, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 по справі №300/2649/20, яке набрало законної сили 15.01.2021, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Позивач просить суд роз'яснити рішення суду в частині щодо врахування додаткових видів грошового забезпечення, визначених за період з 01.01.2018 по 15.01.2021, дати набрання зазначеним рішенням суду законної сили, та з урахуванням рішень судів у справах №300/2052/19 та №300/658/20, без обмеження максимальним розміром.
Заперечень на заяву від ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не надійшло.
Суд, з урахуванням вимог частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розгляд даної заяви проводити без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Розглянувши дану заяву позивача та матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення його недоліків є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.
Таким чином, роз'яснено може бути судове рішення у разі, якщо без такого роз'яснення його важко зрозуміти та виконати внаслідок неясності (незрозумілості) його резолютивної частини.
Роз'яснення судового рішення є за своєю суттю висвітленням ясніше та зрозуміліше тих частин судового рішення, які викликають труднощі для розуміння, однак без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Тобто процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення. При цьому, роз'яснено може бути лише судове рішення, яке набрало законної сили та не скасоване на момент звернення щодо його роз'яснення.
Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить.
Суд встановив, що позивачу призначено пенсію з 31.05.2002 за вислугу років, а з 25.05.2006 йому, як інваліду ІІ групи, призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
На розгляді Івано-Франківського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа №300/2052/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату належної ОСОБА_1 пенсії за період з 01.01.2018 з урахуванням надбавки «за роботу в умовах режимних обмежень».
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2019 у справі №300/2052/19 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання до вчинення дій.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020 скасовано рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2019 у справі № 300/2052/19 та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату належної позивачу пенсії за період з 05.03.2019 з урахуванням надбавки «за роботу в умовах режимних обмежень» у розмірі 15%.
Також, на розгляді Івано-Франківського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа №300/658/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату належної ОСОБА_1 пенсії за період з 01.01.2018 з урахуванням надбавок за виконання особливо важливих завдань в обсязі 50% та премії в обсязі 23,2% посадового окладу.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 у справі 300/658/20 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання до вчинення дій.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.05.2020 у справі №300/658/20 - скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату належної ОСОБА_1 пенсії за період з 05.03.2019 з урахуванням надбавок за виконання особливо важливих завдань в обсязі 50% та премії в обсязі 23,2%.
Так, згідно розрахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 01.09.2020 при обчисленні пенсії по інвалідності пенсійним органом враховувалося грошове забезпечення позивача, а саме: посадовий оклад - 7890 грн., оклад за військове звання - 1410 грн., процентна надбавка за вислугу років 45% - 4185 грн., надбавка за умови режимних обмежень, допуск Ф.2 (15%) - 1183,50 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% - 6742,50 грн., премія 23,2% - 1830,48 грн. Основний розмір пенсії (80% грошового забезпечення) - 18593,18 грн., з урахуванням доплати, збільшення основного розміру пенсії 25% - 4648,30 грн., підвищення за інвалідність внаслідок війни ІІ групи 684,80 грн., надбавки за інвалідність ІІ групи при виконанні обов'язків - 50 грн., розмір нарахованої пенсії становить 23976,28 грн. Призначено до виплати з урахуванням максимального розміру - 17120,00 грн. (а.с.9).
Не погоджуючись із застосованим пенсійним органом обмеженням максимального розміру пенсії у жовтні 2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії по інвалідності без обмеження максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, та здійснити виплату з урахування виплачених сум.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі №300/2649/20, яке набрало законної сили 05.01.2021, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Статтями 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Таким чином, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020 у справі №300/2052/19 захищено право позивача на перерахунок та виплату належної позивачу пенсії за період з 05.03.2019 з урахуванням надбавки «за роботу в умовах режимних обмежень» у розмірі 15%, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 у справі №300/658/20 захищено право позивача на перерахунок та виплату належної йому пенсії за період з 05.03.2019 з урахуванням надбавок за виконання особливо важливих завдань в обсязі 50% та премії в обсязі 23,2%, а рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду за №300/2649/20 від 05.11.2020 захищено право позивача на перерахунок та виплату з 01.01.2018 пенсії по інвалідності без обмеження максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.
При цьому, висновками рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду за №300/2649/20 від 05.11.2020 встановлено, що дія положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911-VIІІ щодо обмеження пенсії її максимальним розміром на позивача не розповсюджується та при перерахунку пенсії з 01.01.2018 не повинна застосовуватися, а відповідачем помилково застосовані такі обмеження граничного розміру пенсії з 01.01.2018.
Також суд зауважує, що в справі №300/2649/20 зазначена дата, з якої здійснюється перерахунок та виплата пенсії без обмеження її максимальним розміром (з 01.01.2018), однак не встановлена будь-яка кінцева або гранична дата. Це означає, що відповідач зобов'язаний виплачувати позивачу пенсію без обмеження її граничним розміром, незалежно від підстав здійснення перерахунку.
Зважаючи на те, що станом на час розгляду судом адміністративної справи №300/2649/20 постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020 у справі №300/2052/19 захищено право позивача на перерахунок та виплату належної позивачу пенсії за період з 05.03.2019 з урахуванням надбавки «за роботу в умовах режимних обмежень» у розмірі 15%, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 у справі №300/658/20 захищено право позивача на перерахунок та виплату належної йому пенсії за період з 05.03.2019 з урахуванням надбавок за виконання особливо важливих завдань в обсязі 50% та премії в обсязі 23,2% та на виконання зазначених постанов Восьмого апеляційного адміністративного суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_1 було здійснено перерахунок його пенсії, а відтак при здійсненні нарахування та виплати пенсії позивача, без обмеження максимальним розміром, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі №300/2649/20 підлягали врахуванню постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020 у справі №300/2052/19 та від 29.07.2020 у справі №300/658/20 та визначені в період з 01.01.2018 по 15.01.2021 види грошового забезпечення ОСОБА_1 .
Враховуючи викладене, слід роз'яснити, що при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі №300/2649/20 підлягали врахуванню постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020 у справі №300/2052/19 та від 29.07.2020 у справі №300/658/20 і визначені в період з 01.01.2018 по 15.01.2021 види грошового забезпечення ОСОБА_1 , а виплата пенсії з 01.01.2018 підлягала без обмеження максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про роз'яснення рішення суду підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 241-243, 248, 254, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі №300/2649/20 -задовольнити.
Роз'яснити, що при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі №300/2649/20 підлягали врахуванню постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020 у справі №300/2052/19 та від 29.07.2020 у справі №300/658/20 і визначені в період з 01.01.2018 по 15.01.2021 види грошового забезпечення ОСОБА_1 , а виплата пенсії з 01.01.2018 підлягала без обмеження максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Скільський І.І.