Справа № 761/38055/23
Провадження № 3/761/8017/2023
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 листопада 2023 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Сіромашенко Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС у Полтавській області Головного управління Державної податкової служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючу головним бухгалтером ПАТ «Укрнафта», проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , -
за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
12.09.2023 посадовою особою, головним державним інспектором відділу адміністрування акцизного податку, управління контролю за підакцизними товарами ГУ ДПС у Полтавській області Вовком Д.В., за результатами проведення камеральної перевірки, щодо несвоєчасного подання декларації з акцизного податку за травень 2023 року ПАТ «Укрнафта», юридична адреса: м. Київ, провулок Несторівский, 3-5, встановлено порушення ОСОБА_1 , якапрацюючи на посаді головного бухгалтера ПАТ «Укрнафта», являючись посадовою особою відповідальною за подання звітності з податків та зборів, не забезпечила своєчасне подання податкової декларації з акцизного податку за травень 2023 року по Шишацькій ТГ Полтавської області, граничний термін подання 20.06.2023, податкову декларацію подано 13.07.2023 за вх. № 9171097845, чим порушила п.п. 49.18.1, п. 49,18, ст. 49 розділу II, п. 223.2, ст. 223 розділу VI Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (із змінами та доповненнями). (Акт №8526/16-31-09-03/00135390 від 24.08.2023).
В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що вказаними діями ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
27.10.2023 до суду надійшли пояснення ОСОБА_1 , в якій остання просить провадження у справі закрити та пояснила, що у Полтавській області розташовані дві автозаправні станції (АЗС) ПАТ «Укрнафта» № 16/044, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, Шишацький р-он, смт. Шишаки, пров. Вершина та № 16/062 - Полтавська область, Шишацький р-он, смт. Шишаки, вул. Євгена Коновальця, 54, на яких розміщено кафе-магазини, де здійснюється роздрібна торгівля товарами, у зв'язку з цим отримано ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.
Відділенням реалізації нафтопродуктів АЗС ПАТ «Укрнафта» по Полтавській області було подано до Шишацької ДПІ ГУ ДПС у Полтавській області Декларацію акцизного податку за травень 2023 року від 13.07.2023, реєстраційний № 9171097845 (копія Декларації додається). Головним управлінням ДПС у Полтавській області було проведено камеральну перевірку, за результатами якої складено Акт про результати камеральної перевірки щодо несвоєчасного подання податкової звітності № 8526/16-31-09-03/00135390 від 24.08.2023.
Згідно з цим Актом під час проведення камеральної перевірки встановлено несвоєчасне подання платником податків декларації акцизного податку до Шишацької ДПІ за травень 2023 року, а саме: граничний термін подання податкової звітності - 20.06.2023, фактично декларацію акцизного податку подано - 13.07.2023. У складі ПАТ «Укрнафта» входять відділення реалізації нафтопродуктів, які працюють майже у кожній області України, зокрема у Полтавській області працює Відділення реалізації нафтопродуктів АЗС ПАТ «Укрнафта» по Полтавській області. Начальник ВРНП та головний бухгалтер ВРНП несуть особисту відповідальність за достовірність бухгалтерської звітності. За дотримання встановлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, своєчасне подання бухгалтерської та податкової звітності покладається на головного бухгалтера ВРНП, компетенція якого визначається чинним законодавством України.
Відповідно до Положення про відділення реалізації нафтопродуктів управління реалізації нафтопродуктів департаменту роздрібної реалізації нафтопродуктів та розвитку автозаправних комплексів ПАТ «Укрнафта», затвердженого ПАТ «Укрнафта» (відділення реалізації очолює начальник відділення (п. 1.2), обсяг повноважень начальника ВРНП визначається цим Положенням, посадовою інструкцією та довіреністю, яка видана Директором ПАТ «Укрнафта», одним із основних завдань ВРНП є - належне ведення бухгалтерського обліку та своєчасне подання звітності (п.2.5), однією з функцій ВРНП є своєчасна звітність перед органами державної влади по встановлених законодавством формах (п.3.10).
Згідно з Посадовою інструкцією начальника ВРНП, затвердженої ПАТ «Укрнафта» начальник ВРНП: забезпечує контроль за веденням та зберіганням в належному стані технічної, фінансової, бухгалтерської та кадрової документації (в т.ч. трудових книжок) по ВРНП (в т.ч. АЗС) згідно норм чинного законодавства України (п.2.22); підписує банківські та бухгалтерські документи, штатний розпис на підставі довіреності від ПАТ «Укрнафта» (п. 2.24); несе відповідальність за правопорушення, скоєні в процесіздійснення своєї діяльності в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України (п. 4.2).
ОСОБА_2 працює начальником ВРНП по Полтавській області ПАТ «Укрнафта» та відповідно до Довіреності від 06.12.2022, виданої Директором ПАТ «Укрнафта» і нотаріально посвідченої, зі строком дії до 31.12.2023, начальник ВРНП по Полтавській області ОСОБА_2 уповноважений, зокрема подавати, підписувати та одержувати документи (свідоцтво, дозволи, патенти, податкові документи, в тому числі звіти, розрахунки, довідки та інші) від відповідних органів державної влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій. Відповідно до Посадової інструкції головного бухгалтера регіонального відділення реалізації нафтопродуктів головний бухгалтер ВРНП: зобов'язаний забезпечувати підготовку необхідної бухгалтерської, податкової та статистичної звітності, надання їх в установленому порядку згідно з документообігом (п. 4.12); несе відповідальність у випадках невірного ведення бухгалтерського та податкового обліку (п. 7.1.3).
ОСОБА_3 працює на посаді головного бухгалтера ВРНП по Полтавській області АЗС ПАТ «Укрнафта». За довіреністю Товариства від 01.12.2022 № 01/01/07-1142/д має право складати, підписувати і подавати податкові декларації, розрахунки, іншу податкову, бухгалтерську, квартальну та річну фінансову звітність та всі інші документи, що пов'язані з нарахуванням та/або сплатою податків, зборів (обов'язкових платежів). Саме ВРНП по Полтавській області ПАТ «Укрнафта» було задекларовано акцизний податок за травень 2023 року, що підтверджується підписами начальника ВРНП по Полтавській області АЗС ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_2 та головного бухгалтера цього ж ВРНП ОСОБА_3. на Декларації акцизного податку за травень 2023 року на Розрахунках суми акцизного податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів. Додаються два Розрахунки суми акцизного податку до Декларації, оскільки вищезазначені АЗС, що знаходяться у Шишацькому районі Полтавської області, відносяться до різних територіальних одиниць. Вказані податкові документи підписані начальником ВРНП по Полтавській області ОСОБА_2 і головним бухгалтером цього ж відділення - ОСОБА_3. Також у Квитанції № 2 до Декларації акцизного податку зазначено, що ці документи підписані: начальником ОСОБА_2 та бухгалтером ОСОБА_3 . Відповідальними особами за подання Декларації акцизного податку за травень 2023 року до Шишацької ДПІ ГУ ДПС У Полтавській області є начальник ВРНП по Полтавській області АЗС ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_2 та головний бухгалтер цього ж відділення ОСОБА_3 .
ОСОБА_1 не є відповідальною особою за своєчасну подачу податкової звітності з акцизного податку до Шишацької ДПІ ГУ ДПС у Полтавській області.
В судовому засіданні представник ОСОБА_1 - адвокат Олексієнко М. Г. пояснення ОСОБА_1 підтримав з підстав викладених у них просив закрити провадження у справі, у зв'язку відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.
Суддя, вислухавши пояснення адвокат Олексієнко М. Г., дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що справа підлягає закриттю за відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.
Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно зі статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоячих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.
Відповідно до вимог ст.280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Так, ч. 1 ст. 163-1 КУпАП передбачена відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 не забезпечила своєчасне подання податкової декларації з акцизного податку за травень 2023 року по Шишацькій ТГ Полтавської області.
Під час розгляду справи, з наданих до неї доказів судом встановлено, що відповідальними особами за подання Декларації акцизного податку за травень 2023 року до Шишацької ДПІ ГУ ДПС У Полтавській області є начальник ВРНП по Полтавській області АЗС ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_2 та головний бухгалтер відділення ОСОБА_3 , що підтверджується: копією наказу № 05-к від 16.03.2013, Довіреністю від 06.12.2022, виданою Директором ПАТ «Укрнафта», зі строком дії до 31.12.2023; копією наказу № 699-к від 13.03.2023 про призначення на посаду, довіреністю Товариства від 01.12.2022 № 01/01/07-1142/д.
ВРНП по Полтавській області ПАТ «Укрнафта» було задекларовано акцизний податок за травень 2023 року, що підтверджується підписами начальника ВРНП по Полтавській області АЗС ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_2 та головного бухгалтера цього ж ВРНП ОСОБА_3. на Декларації акцизного податку за травень 2023 року та на Розрахунках суми акцизного податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів.
Таким чином, судом не встановлено жодного доказу, на підставі якого суд міг би встановити, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-1 КУпАП.
За вказаних обставин судом не встановлено належного доказу, на підставі якого суд міг би безперечно встановити, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.
Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, в зв'язку з чим провадження у справі підлягає закриттю.
Керуючись ч.1 ст.163-1, п.1 ст.247 КУпАП, суддя -
ПОСТАНОВИВ:
Закрити провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: